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無勞動能力：年齡在60周歲及以上的;未滿16周歲的未成年人;年滿16周歲仍在接受義務教育或高中教育(含中等職業(yè)教育)的;殘疾等級被評定為二級及以上和智力、精神三級的(不含聽力、語言殘疾)。

無生活來源：個人或家庭可支配收入低干戶籍所在地最低生活保障標準且財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，或因罹患重病、喪失生活自理能力等情況導致長期醫(yī)療護理費用剛性支出超過個人或家庭經(jīng)濟承受能力的。

無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或其法定義務人無履行義務：查找不到法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的，可視為無法定義務人;法定義務人是無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員;法定義務人是特困人員的;法定義務人及其配偶是60周歲以上的最低生活保障對象或70周歲以上老年人;重度殘疾人(含智力、精神三級)，且本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖搿?/p>