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關(guān)于泉港區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

——2011年12月14日在泉港區(qū)第三屆

人民代表大會第一次會議上

泉港區(qū)發(fā)展和改革局局長  李成思

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會報告泉港區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2011年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行新變化新情況，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)二屆人大六次會議通過的各項決議，圍繞建設(shè)“國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、海西石化港口物流中心、東南沿海能源之都、宜居宜業(yè)生態(tài)和諧城區(qū)”目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力“穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，具體包括：

——生產(chǎn)總值220億元（預(yù)計數(shù)，下同），現(xiàn)價增長15%，完成年度計劃104.8%。

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，與去年持平，完成年度計劃100%。

——工業(yè)總產(chǎn)值920億元，現(xiàn)價增長19.6%，完成年度計劃107%。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值910億元，現(xiàn)價增長19.9%,完成年度計劃107%。

——全社會固定資產(chǎn)投資82.2億元，增長26.07%，完成年度計劃101.2%。

——財政總收入74億元，與去年持平，完成年度計劃105.7%。

——地方級一般預(yù)算收入11.5億元，增長47.44%，完成年度計劃119.8%。

——實際利用外資1.88億美元，增長16%，完成年度計劃100.3%。

——出口商品交貨值36.87億元，增長10.3%，完成年度計劃102.7%。

——社會消費品零售總額42億元，增長17%，完成年度計劃102.4%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18553元，增長13.4%，完成年度計劃101.2%。

——農(nóng)民人均純收入10795元，增長12.8%，完成年度計劃100.7%。

——人口出生率12.06‰,比年度預(yù)期目標(biāo)低1.44個千分點。

——政策符合率92.83%，比年度預(yù)期目標(biāo)高1.83百分點。

2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下成效和特點：

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，與去年持平。糧食產(chǎn)量3.79萬噸，增長1.23%；肉蛋奶產(chǎn)量1.3萬噸，增長1.02%；水產(chǎn)品產(chǎn)量7.22萬噸，增長0.9%；農(nóng)業(yè)特色化取得突破，“五萬工程”扎實推進(jìn)，蔬菜種植面積達(dá)1.2萬畝，黑山羊養(yǎng)殖突破2萬頭，鮑魚養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)3000萬粒，藻類養(yǎng)殖面積達(dá)1.3萬畝；新增油茶種植面積2500畝、中高檔盆景3500盆。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益明顯，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)2家，市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)達(dá)10家。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。克服了聯(lián)合石化停產(chǎn)檢修的影響，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升，全年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值920億元，現(xiàn)價增長19.6%。不含聯(lián)合石化，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元，增長35.1%；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值320億元，增長37.96%。石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值676億元，現(xiàn)價增長14.58%，占工業(yè)總產(chǎn)值的73.5%；食品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值81.3億元，增長14.5%。福海糧油、百川化纖、林德氣體、南光輕工等一批項目完成增資擴(kuò)營，福橡公司合成橡膠、南埔電廠二期等一批重大工業(yè)項目基本建成。南山片區(qū)完成土地平整3560畝，完成投資3.4億元，首批擬入駐項目26個，總投資251.94億元，為明年經(jīng)濟(jì)增長打下了堅實基礎(chǔ)。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值63.1億元，增長10%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日趨繁榮，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值分別增長10.7%和3.1%，社會消費品零售總額增長17%。港口物流業(yè)迅猛發(fā)展，泰山、東港石化碼頭及倉儲（儲運）工程投入使用，5#、6#泊位、富源石化倉儲等項目建設(shè)加快推進(jìn)；新增12家物流公司，隆漢物流獲得國家4A級物流企業(yè)認(rèn)定。全區(qū)公路貨物運輸量684.5萬噸，增長9%；港口貨物吞吐量2700萬噸，增長12.5%。新增個體工商戶1073戶，增長16.3%。

（二）投資需求支撐有力，項目建設(shè)扎實推進(jìn)

固定資產(chǎn)投資快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資82.2億元，增長26.07%?；A(chǔ)設(shè)施投資36億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的43.8%。工業(yè)投資42億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的51.1%，其中：石油化工項目完成投資15億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的18.25%；能源生產(chǎn)性投資達(dá)19.3億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的23.48%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資金來源趨于合理，自籌資金占比達(dá)39.4%。

重點項目建設(shè)提速推進(jìn)。130個“五大戰(zhàn)役”項目累計完成投資75.2億元。其中76個在建項目完成投資66.2億元，完成年度計劃101.66%；泉港區(qū)城市燃?xì)猓↙NG）、恒昂工貿(mào)二期、明恒紡織五期、阿爾卑斯果凍及飲料、省安裝公司界山基地等42個在建項目超時序推進(jìn)，福海糧油增資等25個項目竣工投產(chǎn)。58個重點項目完成投資51.73億元，完成年度計劃的103.81%。

協(xié)調(diào)服務(wù)力度加大。深入開展 “全力沖刺后四個月，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)比學(xué)趕超活動”，成立9個安征遷指揮部，抽調(diào)300多名干部全力以赴推動重點項目安征遷工作，石化園區(qū)安全隔離帶侖頭片區(qū)、后田片區(qū)征遷工作順利推進(jìn)，氯堿公司和福橡合成橡膠項目、聯(lián)合石化輸油管廊安全隔離帶征遷工作基本完成。全面開展“一清理兩促進(jìn)”活動，完成40宗2956.58畝“批而未征”項目用地處置。繼續(xù)實施企業(yè)接待日、項目專題協(xié)調(diào)會、重點項目調(diào)度會、“五大戰(zhàn)役”項目推進(jìn)協(xié)調(diào)會、項目業(yè)主約談、前期工作專題匯報協(xié)調(diào)會等會議制度，有力促進(jìn)項目建設(shè)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。全面啟動2.5平方公里行政中心區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)泉州北翼新城進(jìn)程。全區(qū)85個“城市建設(shè)管理年”項目完成投資20.75億元。完成峰尾片區(qū)、山腰片區(qū)、巖山片區(qū)等控規(guī)編制。錦繡廣場、泉港植物園一期基本建成，完成南山中路道路、城區(qū)街景綠地提級改造和5條交通主干道綠化。城區(qū)道路沿街58個主要建筑節(jié)點夜景和西海路、興福路、祥云路等市政道路路燈建成使用；南山路、學(xué)府路、金山街污水管道與南部截污管道實現(xiàn)并網(wǎng)。公園東路一期、鹽田蓄水系統(tǒng)工程等一批項目提前竣工，文化中心完成主體工程，萬星影城加快推進(jìn)，行政管理中心立項獲省政府批準(zhǔn)，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（一期）7塊用地順利掛牌出讓，年底即將開工。

小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)。涂嶺、前黃2個市試點小城鎮(zhèn)共組織實施項目74個，完成投資12.31億元。涂嶺鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃審批和中心區(qū)4平方公里控制性詳規(guī)技術(shù)評審。策劃建設(shè)項目30個，年度計劃投資5.01億元，完成投資5.5億元，占年度計劃的109.8%；紅星體育公園羽毛球館、湄洲灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目基本建成，經(jīng)八路項目BT建設(shè)快速推進(jìn)。前黃鎮(zhèn)基本完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，策劃建設(shè)項目44個，年度計劃投資7.05億元，完成投資7.3億元，占年度計劃投資的103.5%。界山新鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施BT項目完成方案設(shè)計，南埔鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)完成控規(guī)編制。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。扎實推進(jìn)樟腳、聯(lián)巖、東張3個省級，白潼、誠峰2個市級，鳳陽等10個區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)示范村和1個市級幫扶村，累計投入資金9500萬元，實施項目163個，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改觀。新增亮化農(nóng)村道路25.69公里，“一鎮(zhèn)（街）一公廁”建設(shè)基本完工，家園清潔行動順利通過省級驗收。前黃鎮(zhèn)飲水工程等12個水利項目建設(shè)和黃田至洛江、寨后至仙游園莊公路提級改造、4座危病橋及19個上銜下延項目全面完成。開工建設(shè)前黃三朱村、峰尾前亭村等5個村的鄉(xiāng)村休閑公園。全年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10795元，增長12.8%。

（四）改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力有效增強(qiáng)

重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政審批體制改革進(jìn)一步深化，順利承接市級下放行政審批事權(quán)兩批次58大項，下放鎮(zhèn)（街道）審批事權(quán)21項，全區(qū)共有34個部門616項審批和服務(wù)事項進(jìn)駐行政服務(wù)中心。加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)，公共資源市場化配置持續(xù)推進(jìn)，配置領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。積極探索公立醫(yī)院改革，扎實推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，基本實現(xiàn)國家基本藥物全覆蓋，全面完成年度醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)。企業(yè)改制上市取得實質(zhì)性突破，納川管材股票成功在深交所上市，成為泉州首家創(chuàng)業(yè)板上市公司，確定8家區(qū)重點上市后備企業(yè)，新增天線寶寶食品、金燕海洋生物等2家股份制改制企業(yè)。

外貿(mào)出口快速增長。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，引導(dǎo)企業(yè)采取調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新興市場、加強(qiáng)技改力度、提升產(chǎn)品質(zhì)量等應(yīng)對措施，盡量減少危機(jī)影響；引導(dǎo)企業(yè)引用出口信用保險等方法規(guī)避收匯風(fēng)險；幫助企業(yè)爭取各類外貿(mào)扶持資金，免費加入中國國際電子商務(wù)平臺，拓展貿(mào)易，擴(kuò)大市場份額，同時組織參加廣交會、博覽會等活動，提升對外貿(mào)易水平。全年實際利用外資1.88億美元，增長16%。全區(qū)出口商品交貨值36.87億元，增長10.3%?！?/span>

“三維”項目有效對接。加強(qiáng)同央企、民企、外企“三維”項目對接，引進(jìn)央企投資項目2個，在赴港澳經(jīng)貿(mào)活動、廈門9·8貿(mào)洽會上簽約項目7個，合同外資額14.85億美元，6個項目參加全省民營企業(yè)對接會簽約。充分發(fā)揮9家異地商會作用，引進(jìn)回歸項目20個、總投資47.8億元。第九屆“6·18”項目成果交易會成功對接項目66個。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障水平有效提升

社會事業(yè)加速發(fā)展。“校安工程”和學(xué)校布局調(diào)整順利推進(jìn)，新建教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓1.33萬平方米；泉港一中獲省一級達(dá)標(biāo)校資格認(rèn)定，惠華中學(xué)通過省三級達(dá)標(biāo)評估驗收；全區(qū)高考本科上線率首次超過50%，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率、初中年保留率、學(xué)前三年入園率分別達(dá)100%、98.06%、91.2%。企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增省級創(chuàng)新型示范企業(yè)2家，省、市知識產(chǎn)權(quán)試點單位3家，省、市級工程（行業(yè)）技術(shù)中心5家，科技特派員示范基地6個。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化中心主體落成，萬星影城項目順利推進(jìn)，7個農(nóng)村文體示范點和4個社區(qū)文化活動中心掛牌運營，新建5個青少年校外活動場所，建設(shè)和改造農(nóng)家書屋20家，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作全面完成。計生工作順利通過“省優(yōu)”復(fù)檢。泉港醫(yī)院病房大樓主體封頂，30所行政村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一健康建檔工作扎實推進(jìn)。

公共服務(wù)均等化水平不斷提高。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險列入國家級試點，被征地人員養(yǎng)老保障有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)95.32%，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地養(yǎng)老保障金943.2萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。全區(qū)發(fā)放社會保障卡25441張，培訓(xùn)各類勞動力1.57萬人，技能鑒定1061人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7061人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民33.94萬人，覆蓋率達(dá)100％，個人統(tǒng)籌基金和醫(yī)療報銷比例進(jìn)一步提高。安置區(qū)、保障性住房建設(shè)全面加快，基本完成聚福小區(qū)200套廉租房建設(shè)，引導(dǎo)緯恒輕紡有限公司建設(shè)300套公共租賃房，按時足額發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼。低保戶、計生二女戶、受災(zāi)戶和貧困歸僑安居工程順利實施。區(qū)社會福利中心、泉港中心敬老院啟動建設(shè)，10個職工服務(wù)站和15個社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站全面完成，106個避災(zāi)點基本完工。落實“米袋子”、“菜藍(lán)子”責(zé)任制，增設(shè)市場供應(yīng)點和蛋品批發(fā)點，建設(shè)奇隆肉類門市部等7個“菜藍(lán)子”直供銷售點，建立百匯等6個副食品平價銷售區(qū)，蔬菜、糧油等食品市場穩(wěn)定，價格有序。

生態(tài)環(huán)保建設(shè)扎實推進(jìn)。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排力度加大，促成聯(lián)合石化等石化大項目引入LNG清潔能源，實施福海糧油蒸汽尾氣回收利用等一批節(jié)能減排項目。加強(qiáng)對化工和重金屬行業(yè)企業(yè)的防控，普安制革企業(yè)加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，萬元工業(yè)增加值能耗下降2%。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，7個環(huán)境整治項目完成投資1.29億元，超計劃12.6個百分點，城市污水處理廠恢復(fù)運行，石化園區(qū)空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)投入使用，完成造林面積14097畝。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動、校園環(huán)境和各類安全等專項整治活動持續(xù)開展。

在計劃執(zhí)行過程中我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些問題和困難。一是資金供給持續(xù)緊張。今年來央行三次加息、六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)可用貸款規(guī)模受限，融資難問題突出，特別是小微企業(yè)、重點項目建設(shè)資金缺口較大。二是土地資源供應(yīng)緊張。國家用地指標(biāo)全面收緊，加上區(qū)內(nèi)部分項目安征遷成本較高、進(jìn)度滯后，影響項目推進(jìn)。三是失地失海群眾進(jìn)一步增加，社會保障、安置、就業(yè)任務(wù)繁重，與群眾的需求還有一定的差距。四是社會事業(yè)歷史欠賬較多。衛(wèi)生公共基礎(chǔ)設(shè)施尚未健全，“抗大病、救大病”能力不高；城鄉(xiāng)教育資源發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象突出；穩(wěn)定低生育水平仍面臨反彈的困難，實現(xiàn)各項人口指標(biāo)十分困難，等等。這些問題需要我們在新的一年中加以重視，采取有效的措施認(rèn)真解決。

二、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2012年是我區(qū)深入實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)社會工作，對于順利實施“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)國家級石化基地建設(shè)意義重大。政府工作報告提出了明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)泉港生產(chǎn)總值246億元，增長12%，這是全面實施“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀需要，是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生的現(xiàn)實需要，在實際工作中要力求能更好更快。圍繞這一目標(biāo)，相關(guān)主要指標(biāo)配套安排如下：

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.41億元，與2011年持平；

——工業(yè)總產(chǎn)值1045億元，增長13.59%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1035億元，增長13.74%；

——全社會固定資產(chǎn)投資92億元，增長12%；

——財政總收入80億元，增長8.11%，其中一般預(yù)算收入13.05億元，增長13.5%；

——實際利用外資（歷史可比口徑）2.16億美元，增長15%；出口商品交貨值40.56億元，增長10%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20780元，增長12%；農(nóng)民人均純收入12090元，增長12%；社會消費品零售總額47億元，增長12%。

——人口出生率控制在14‰以內(nèi)，政策符合率不低于91%。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點

做好明年的經(jīng)濟(jì)和社會工作，要按照區(qū)第三次黨代會部署，圍繞著“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長、城市建設(shè)翻個個、民生大計得改善、科學(xué)黨建作保障”的總體思路和政府工作報告的目標(biāo)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變提升，實現(xiàn)跨越發(fā)展，重點做好六方面工作。

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新型工業(yè)化水平

突出石化產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用。全力服務(wù)聯(lián)合石化“脫瓶頸”工程，促進(jìn)環(huán)氧乙烷、乙二醇、甲醇制丙烯、己二酸等一批重大化工項目落戶并開工建設(shè)。加快恒河化工碳酸二甲脂、二甲醚擴(kuò)建和通用樹脂、德立化工羧基丁苯乳膠建設(shè)，推進(jìn)福建煉化C₅、C₉、己內(nèi)酰胺、東鑫石化二期、湄洲灣氯堿聚對苯二甲酸丁二醇酯等一批重大項目前期工作，力爭石化項目投資達(dá)32億元以上，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值80%。

整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大食品加工業(yè)，全力推進(jìn)益海嘉里大米及面粉加工、阿爾卑斯果凍及飲料生產(chǎn)項目建設(shè)，打造百億食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展紡織鞋服業(yè)，加快明恒紡織三、四廠，百川化工二期、特步泉港生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持發(fā)展一批勞動力密集型企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)能源基地建設(shè)，確保南埔電廠二期投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)前歐等山上風(fēng)電場前期工作。鼓勵支持建筑建材采用新工藝、新材料提高產(chǎn)品附加值。

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新。制定出臺相關(guān)扶持政策，全面實施企業(yè)“品牌工程”、“回歸工程”、“提升工程”和“上市工程”四大工程，加大服務(wù)扶持力度，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展水平。做強(qiáng)做大企業(yè)總量和規(guī)模，大力推進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)營和技術(shù)改造，繼續(xù)抓好“6.18”項目成果對接轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建?。ㄊ校┘壒こ碳夹g(shù)中心，組建5家省、市級行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)中心；實施一批工業(yè)高新技術(shù)攻關(guān)項目和技改項目，力爭完成20個以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、福建省創(chuàng)新型試點企業(yè)2家。狠抓企業(yè)節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入評審和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排投入，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

（二）大力推進(jìn)項目帶動戰(zhàn)略，提升綜合競爭力水平

優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資92億元，增長12%。組織實施一批工業(yè)重點項目和技術(shù)改造項目，確保工業(yè)投資37億元以上，占全社會固定資產(chǎn)投資的40%以上。繼續(xù)推進(jìn)主樞紐港建設(shè)，交通碼頭及配套設(shè)施投資達(dá)12億元以上。著力推進(jìn)城區(qū)開發(fā)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)開發(fā)投資達(dá)25億元以上。

繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”。進(jìn)一步拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，安排戰(zhàn)役項目125個，總投資806.7億元，其中在建項目75個，年度計劃投資55.17億元；計劃建成或基本建成項目28個，新開工項目45個。具體包括：交通碼頭項目15個，年度投資9.28億元；產(chǎn)業(yè)項目17個，年度投資20.94億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目1個，年度投資5億元；社會事業(yè)項目9個，年度投資7.4億元；城建環(huán)保（含房地產(chǎn)）項目30個，年度投資11.55億元；商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目3個，年度投資1億元。

強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)新增用地計劃管理，土地指標(biāo)向重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。加大土地清理力度，繼續(xù)開展驛峰路兩側(cè)用地“一清理兩促進(jìn)”活動，啟動通港路、福廈路兩側(cè)閑置土地清理盤活，提高土地集約利用水平。繼續(xù)做好中央投資項目的爭取和組織實施，力爭一批重點水利設(shè)施列入國家計劃盤子。廣拓項目融資渠道，繼續(xù)推進(jìn)BT、BOT建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，推行政府投資項目代建制，做好10億元企業(yè)債券發(fā)行，探索融資租賃等新的融資方式。加快項目前期，制定重大項目報批工作計劃，分解落實責(zé)任，加快項目報批進(jìn)度。強(qiáng)化智力創(chuàng)新驅(qū)動，落實《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面實施“新泉港人”戰(zhàn)略，以我區(qū)急需緊缺的石油化工、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)等人才培養(yǎng)引進(jìn)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

（三）大力推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)，提升“三維”對接水平

精心組織“三維”項目對接。著力抓好已對接項目落地轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步拓展對接領(lǐng)域，對我區(qū)石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行梳理，篩選、策劃重點對接合作項目庫。瞄準(zhǔn)央企、大型民企、跨國大公司和港澳臺資，積極尋求合作和對接，通過“三維”項目對接平臺，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項目。進(jìn)一步落實省、市、區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，大力實施“回歸工程”，吸引泉港藉在外企業(yè)項目回歸、資本回歸和人才回歸，引導(dǎo)泉港籍在外企業(yè)總部回遷。

全面提速石化園區(qū)開發(fā)建設(shè)。爭取設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，用好用足土地增減掛鉤政策，抓緊南山片區(qū)各類項目用地組織報批和收儲，完成土地回填平整8000畝；加快園區(qū)市政道路建設(shè)，完成南埔路、施厝路等園區(qū)主干道，啟動滯洪排澇系統(tǒng)工程。推進(jìn)公用工程配套建設(shè)，進(jìn)一步延伸公用管廊，規(guī)劃建設(shè)煤制合成氣和公用氣體工程，促使園區(qū)污水處理廠、凈化水廠、供電系統(tǒng)和碼頭等公用設(shè)施加快建設(shè)。

著力推進(jìn)普安開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步落實普安制革集控區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持政策，推進(jìn)皮革企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。積極搭建項目對接平臺，引導(dǎo)開展五金集控區(qū)用地二次招商，有效盤活驛峰路兩側(cè)閑置廠房。全力抓好土地報批和征遷工作，推動本益人造石英石等項目建成投產(chǎn)，力促三錦建材、建華管樁、明恒四廠等項目開工建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的水、電、道路、通信和雨污水管網(wǎng)等工程。

加快推進(jìn)港口物流園區(qū)建設(shè)。明確界定園區(qū)功能定位，著力打造洋嶼、沙格、前黃、下朱“四大物流園區(qū)”。全面推進(jìn)洋嶼液體化工碼頭群建設(shè)，加快泰山石化倉儲庫區(qū)二期工程、方通港口儲運工程建設(shè)。推進(jìn)沙格集裝箱和干散貨碼頭岸線開發(fā)，抓好肖厝作業(yè)區(qū)5-6#泊位建設(shè)，開展7-10#泊位前期設(shè)計報批。做好中石化海峽石化物流中心、海西（石化）物流中心等項目前期工作。規(guī)劃建設(shè)南山片區(qū)公用碼頭及化工儲罐，為入駐項目提供配套服務(wù)。

（四）大力推進(jìn)“三農(nóng)工作”，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

夯實以水利建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用當(dāng)前中央加大水利投資的黃金時期，積極推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。做好雙溪水庫、壩頭溪整治工程的前期工作，扎實推進(jìn)泗洲水庫除險加固等水源工程建設(shè)；加快第二自來水廠、湄豐水廠二期、泗洲水庫至第三水廠輸水管道等引水供水工程；推進(jìn)界山、前黃兩鎮(zhèn)安全飲水工程建設(shè)；啟動石化園區(qū)防洪排澇，進(jìn)一步完善滯洪排澇系統(tǒng)。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，力爭重點流域整治、前亭海堤除險加固、峰尾一級漁港碼頭等項目列入中央投資計劃盤子。

發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)萬畝蔬菜、萬頭黑山羊、萬畝油茶、萬盆花卉盆景、萬畝藻類養(yǎng)殖等“五萬工程”。擴(kuò)大涂嶺茶葉種植規(guī)模，引導(dǎo)樟腳紅茶做好品牌創(chuàng)建。做大做強(qiáng)利農(nóng)集團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，力爭達(dá)到4000畝。提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益，實施惠嶼人工魚礁生態(tài)養(yǎng)殖、鮑參混養(yǎng)、菊花江蘺圍墾養(yǎng)殖項目。扶持發(fā)展天線寶寶食品、金燕海洋生物等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社5家。

完善以保障民生為目標(biāo)的投入機(jī)制。加大財政對“三農(nóng)”投入，安排農(nóng)林水事務(wù)資金3558萬元，增長47.15%。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立土地流轉(zhuǎn)價格的調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ龠M(jìn)增收。妥善做好失地失海農(nóng)民就業(yè)工作，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。完善安征遷補(bǔ)償政策，增加失地農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。落實好種糧、良種、農(nóng)機(jī)、沼氣建設(shè)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

（五）大力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)管理，提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平

加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。主動對接泉州“一灣兩翼三帶”環(huán)灣城市發(fā)展戰(zhàn)略，加大城區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)泉州北翼新城建設(shè)。全面推進(jìn)2.5平方公里行政中心區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政中心大樓等一批地標(biāo)性建筑建設(shè)。大力推進(jìn)城區(qū)的改造提升，著力推進(jìn)荷池舊村、龍山舊村、陳莊等11個試點改舊建新，完成郭厝、巖山、后龍片區(qū)控規(guī)編制，實現(xiàn)東南部組團(tuán)控規(guī)全覆蓋。加強(qiáng)城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快學(xué)府路南北段、驛峰路東段二期建設(shè)，推進(jìn)公園東路二期、東西二路一期、南山北路改建工程和峰尾環(huán)島路建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境景觀工程建設(shè)，扶持發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)涂嶺安置區(qū)、經(jīng)八路和緯六路建設(shè)，開工建設(shè)前黃通站路拓寬改造、客運物流中心、農(nóng)貿(mào)市場，加快界山鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)中心起步區(qū)和南埔鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理體制，建立和完善與小城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的財政體制，進(jìn)一步理順小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計范疇。

著力優(yōu)化人居環(huán)境。大力實施城市公園化戰(zhàn)略，全面完成錦繡公園、植物園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)塔山公園建設(shè)，抓緊巖山公園等各項前期工作，扎實推進(jìn)城市生態(tài)園林建設(shè)，實施城區(qū)新建道路綠化，構(gòu)建由城市公園、植物園、道路交通附屬綠地組成的城市綠地有機(jī)整體，創(chuàng)建具有泉港特色的省級園林城區(qū)。繼續(xù)實施重點流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作，加快推進(jìn)南部排洪溝整治、公園東路一期污水管道、污水處理廠尾水排海管道修復(fù)更新，促進(jìn)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快聚福小區(qū)、錦川小區(qū)和柳山安置區(qū)建設(shè)，鼓勵征遷戶在城區(qū)購房;吸引非泉港藉到我區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和居住生活，鼓勵企業(yè)高管在中心城區(qū)購房，促使人口向城區(qū)集中，提高我區(qū)城市化水平；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)廣場、物流產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等生活性服務(wù)，進(jìn)一步完善休閑、娛樂服務(wù)設(shè)施，不斷完善城市功能，提升城市品位。

（六）大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，提升公共服務(wù)均等化水平

進(jìn)一步完善社會保障體系。深入實施勞動“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”三大工程，增強(qiáng)各類勞動力就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，鞏固基層勞動保障平臺建設(shè)，落實積極的就業(yè)政策，更加關(guān)注失地失海群眾的就業(yè)問題。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，做好社會保障卡發(fā)放。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和被征地人員養(yǎng)老保障工作，確保2012年覆蓋率達(dá)到90%以上，按時足額對符合條件的老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地人員養(yǎng)老保障金。加強(qiáng)社會福利和救助體系建設(shè)，啟動建設(shè)區(qū)敬老院、綜合社會福利中心和殘疾人服務(wù)中心，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保安居工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保范圍。推進(jìn)保障性住房和安置房建設(shè)，啟動城鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造工程。切實抓好15項25件為民辦實事項目。

著力推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成區(qū)文化中心和萬星影城建設(shè)，完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文體設(shè)施，著手體育“一場一館”規(guī)劃建設(shè)；強(qiáng)化文體隊伍建設(shè)，貫徹落實《全民健身條例》，發(fā)展競技體育和休閑體育，建設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)非遺傳與保護(hù)基地建設(shè)，扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以紅星生態(tài)園、綠笛山莊、正大生態(tài)旅游等項目為抓手，采取多元化投資方式，加快建設(shè)泉港西部生態(tài)旅游區(qū)。計劃投資2909萬元，實施泉港二中學(xué)生宿舍樓等15個校安工程項目建設(shè)，完成山腰中心小學(xué)等11所學(xué)校義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，新建第二實驗幼兒園，推進(jìn)山腰中心幼兒園、槐山小學(xué)附設(shè)幼兒園等項目建設(shè)。進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，重點加強(qiáng)50所村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完成建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。穩(wěn)定適度低生育水平，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)站，提升計生服務(wù)水平。

切實加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。啟動“六五普法”，加快泉港看守所、拘留所、警務(wù)技能訓(xùn)練基地和南埔法庭審判綜合樓等基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善鎮(zhèn)、村級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，持續(xù)推進(jìn)“平安泉港”建設(shè)。實施下鄉(xiāng)接訪制度，深入開展大接訪活動，妥善解決處置安征遷遺留問題、涉訪、涉訴、環(huán)境糾紛等難點問題，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)治理“餐桌污染”,建設(shè)食品放心工程。及時應(yīng)對市場價格異常波動，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。加強(qiáng)重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

各位代表，2012年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們要在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)海西綠色石化港口新城而努力奮斗！

    附件：2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況及2012年預(yù)期目標(biāo)表