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關(guān)于泉港區(qū)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

—— 2013年12月26日在泉港區(qū)第三屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

泉港區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  蘇純益

各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

    一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
  2013年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列決策部署，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好地完成了區(qū)三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。13項(xiàng)主要預(yù)期指標(biāo)中，11項(xiàng)完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值290億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、增長(zhǎng)3%，公共財(cái)政總收入74億元、增長(zhǎng)8.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入11.8億元、增長(zhǎng)15.2%；人口出生率、政策符合率2項(xiàng)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要呈以下特點(diǎn)：
(一) 三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.5億元、增長(zhǎng)1.4%。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸；肉蛋奶總產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)量10.5萬(wàn)噸。出臺(tái)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，新增2艘400千瓦鋼質(zhì)漁船，誠(chéng)峰一級(jí)漁港可研獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)，金燕海洋入選省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，惠嶼島整治修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目完工。引進(jìn)2家設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成1個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，新增1家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，11家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)?！拔迦f(wàn)工程”特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)?？朔?lián)合石化停產(chǎn)檢修影響，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1055億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1045億元。石化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值680億元，泉港石化工業(yè)區(qū)躋身中國(guó)化工園區(qū)第六強(qiáng)。紡織鞋服、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型（建筑）材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)投資較快增長(zhǎng)，完成投資73億元、增長(zhǎng)25.2%，其中技改投資達(dá)40億元，完成年度計(jì)劃142.9%。聯(lián)合石化“脫瓶頸”工程快速推進(jìn)，福海二期、氯堿PBT等一批省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值77.3億元、增長(zhǎng)7%。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.7億元、增長(zhǎng)6.3%；新增3A級(jí)物流企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量3155萬(wàn)噸。社會(huì)消費(fèi)品零售額52.5億元、增長(zhǎng)13%；初步建成青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園，新登記各類市場(chǎng)主體2189戶，國(guó)美電器、吉祥百貨等一批大型連鎖超市開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；消費(fèi)升級(jí)步伐加快，汽車、房地產(chǎn)等消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。101個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
（二）項(xiàng)目帶動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)
招商引資成效初顯。建立招商引資工作機(jī)制，出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。開(kāi)展石化招商“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，分五路“走出去”大招商；舉辦泉港石化工業(yè)區(qū)招商推介會(huì)，成功簽約項(xiàng)目20個(gè)，總投資308億元。全年實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）27424萬(wàn)美元、增長(zhǎng)32.3%，“9·8”貿(mào)洽會(huì)和僑洽會(huì)對(duì)接項(xiàng)目5個(gè)、總投資5.4億美元，引進(jìn)挪威奧德菲爾集團(tuán)投資建設(shè)液體化工碼頭和倉(cāng)儲(chǔ)罐區(qū)項(xiàng)目。第三屆民企對(duì)接會(huì)對(duì)接項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)全國(guó)民企百?gòu)?qiáng)江蘇金浦集團(tuán)投資環(huán)氧丙烷（EO）下游項(xiàng)目。
項(xiàng)目攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元、增長(zhǎng)30.7%。144個(gè)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目完成投資88.8億元、占年度計(jì)劃106%，領(lǐng)億新材料等38個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，明恒三廠、建華管樁、泉怡礦泉水等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。11個(gè)省級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資56.3億元，占年度計(jì)劃100.8%；13個(gè)市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.9億元，占年度計(jì)劃119.1%。南山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套、防洪排澇和物流基地“四大類”項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.5億元；環(huán)氧乙烷（EO）/乙二醇（EG）、C5等首批8個(gè)石化項(xiàng)目落地建設(shè)。
要素保障突出有力。融資渠道進(jìn)一步拓寬，27家中小企業(yè)通過(guò)政銀企對(duì)接獲16.7億元授信，石化工業(yè)區(qū)二期債券報(bào)批、水利水務(wù)公司組建進(jìn)展順利；爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.65億元，落實(shí)地方政府債券資金3.13億元。強(qiáng)化土地供給，全年征地2463.8畝、征海6337畝、搬遷房屋8萬(wàn)平方米，盤活閑置用地164畝、廠房1萬(wàn)平方米；用地報(bào)批加快推進(jìn)，獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用土地4300畝，南山片區(qū)新整理用地6000畝；爭(zhēng)取用林77公頃，報(bào)批用海230畝，鹽田廢轉(zhuǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大
城市建管擴(kuò)容提質(zhì)。深入開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，全面推進(jìn)龍山片區(qū)改造、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)，萬(wàn)星影城、會(huì)議中心投入使用。巖山片區(qū)等4個(gè)片區(qū)控規(guī)、市政工程等專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成。深入開(kāi)展“點(diǎn)線面”綜合整治，8個(gè)項(xiàng)目完成投資1.2億元，南山中路綜合整治全面完成。城市經(jīng)營(yíng)管理有序，啟用“數(shù)字城管”，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全省文明城區(qū)考評(píng)；開(kāi)展55次大型“兩違”統(tǒng)一行動(dòng)，累計(jì)拆除違法建筑物657宗7.6萬(wàn)平方米。
鎮(zhèn)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。出臺(tái)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。前歐新區(qū)、前黃鎮(zhèn)區(qū)、界山新城等一批小城鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，紅星體育公園、界山客運(yùn)站等項(xiàng)目建成或投入使用?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，23個(gè)示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一批村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、道路硬化亮化等項(xiàng)目加快實(shí)施，完成農(nóng)村公路上銜下延20公里，建成22個(gè)“農(nóng)家書屋”、25個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、9個(gè)鄉(xiāng)村休閑公園，錦祥等3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村（居）。
基礎(chǔ)設(shè)施日益提升。市政配套建設(shè)力度加大，學(xué)府路北段等7條道路建設(shè)加快推進(jìn)；新增道路亮化79.6公里。鋪設(shè)雨污管道10.8公里，7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾收集系統(tǒng)有效運(yùn)作，城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)94%和100%。涂嶺小城鎮(zhèn)飲水工程加快推進(jìn)，湄豐水廠二期擴(kuò)建工程順利完工。20個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)展順利，3個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；完成全區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和錦川小區(qū)防洪排澇等規(guī)劃編制。
  (四) 改革創(chuàng)新步伐加快
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步前行。深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，部署推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，行政審批進(jìn)一步規(guī)范、提速。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)。策劃推進(jìn)37個(gè)“金改區(qū)”項(xiàng)目，積極籌建小額貸款公司、民間資本管理公司、泉州銀行泉港支行，天線寶寶等4家企業(yè)列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，泰山石化甲醇期貨交割倉(cāng)庫(kù)正式啟用。認(rèn)真落實(shí)省、市“綜改區(qū)”精神，確定了石化基地循環(huán)發(fā)展改革主題，石化工業(yè)區(qū)開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收工作。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2268畝。
政策支撐力度加大。深入開(kāi)展“增強(qiáng)憂患意識(shí)、推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”大討論活動(dòng)，高質(zhì)量完成23個(gè)專題調(diào)研課題，梳理政策轉(zhuǎn)化計(jì)劃42項(xiàng)，先期轉(zhuǎn)化成果18項(xiàng)。全面開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”系列政策中期評(píng)估，修訂提升“回歸工程”等8份扶持政策。認(rèn)真組織“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升規(guī)劃研究，積極構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)體系。
科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。再獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)，積極開(kāi)展省級(jí)石化新材料高新區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)省級(jí)科技孵化基地建設(shè)；新獲國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目3個(gè)、火炬計(jì)劃3個(gè)，新增省級(jí)科技型企業(yè)28家，授權(quán)專利400件，2家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)。氯堿公司通過(guò)省級(jí)工程（行業(yè)）技術(shù)中心認(rèn)定，福師大石化研究院正式運(yùn)行。第十一屆“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)成功對(duì)接項(xiàng)目60個(gè)。

  （五）社會(huì)民生協(xié)調(diào)推進(jìn) 
  民生保障力度加大。16項(xiàng)27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。就業(yè)和社會(huì)保障統(tǒng)籌推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9％；“五險(xiǎn)”完成參保率均達(dá)100%以上，新農(nóng)保參保率達(dá)98.9%。泉港醫(yī)院病房大樓附屬樓、泉港第三醫(yī)院投入使用，泉港醫(yī)院順利晉升“二甲”，設(shè)立省級(jí)針灸臨床實(shí)踐基地；在全國(guó)首推全縣域“先看病，后付費(fèi)”診療服務(wù)；成功承辦第十一屆中國(guó)泉州—東南亞中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、基本養(yǎng)老金等制度鞏固扎實(shí)，社會(huì)福利中心、中心敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)站等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，成為全省第二個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。開(kāi)工建設(shè)錦川（一期）、聚福（三期）安置區(qū)，全面完成柳山（三期）工程。建成全省首個(gè)縣級(jí)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)。扎實(shí)做好糧食儲(chǔ)備輪換，市場(chǎng)物價(jià)水平保持穩(wěn)定。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)，7個(gè)鎮(zhèn)（街）全部通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)省級(jí)評(píng)估，81個(gè)行政村獲市級(jí)生態(tài)村命名。完成綠化造林10557畝，榮獲泉州首個(gè)“福建省森林縣城”稱號(hào)；重點(diǎn)流域整治及泗洲水庫(kù)周邊水源地保護(hù)工程順利推進(jìn)，郭厝溪、東風(fēng)溪參與全市小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)。實(shí)施省市重點(diǎn)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目13個(gè)，主要污染物排放量控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。加強(qiáng)聯(lián)合石化停產(chǎn)檢修期間環(huán)境安全監(jiān)控；開(kāi)展細(xì)微顆粒物（PM2.5）自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。通過(guò)首批國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）驗(yàn)收，獲評(píng)省教育工作先進(jìn)區(qū)；全面完成省校安工程和中小學(xué)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，第二實(shí)小通過(guò)省級(jí)素質(zhì)教育先進(jìn)校評(píng)估驗(yàn)收，第二實(shí)幼建成并正式開(kāi)園；泉港一中、五中分別晉升省一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)高中，高考再創(chuàng)佳績(jī)；福大石化學(xué)院正式招生。全面啟動(dòng)文化旅游發(fā)展“156”計(jì)劃，建成14個(gè)文體示范點(diǎn)，文化中心全面竣工；成功舉辦泉港歷史文化學(xué)術(shù)交流會(huì)，建立廈門大學(xué)國(guó)學(xué)研究院“海國(guó)文明”研究基地；2個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)文物保護(hù)單位，1人入選國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目傳承人；北管音樂(lè)被授予省第三批“特色文藝示范基地”。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建。開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、專線輪值等制度。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，各類事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，山腰、峰尾、普安被評(píng)為省安全社（園）區(qū)。計(jì)生綜合考評(píng)成績(jī)大幅躍升，民宗、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
在看到成績(jī)同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不夠明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受聯(lián)合石化停產(chǎn)檢修（改造）影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、公共財(cái)政預(yù)算收入等多項(xiàng)指標(biāo)低位增長(zhǎng)。二是城鄉(xiāng)建設(shè)有待提升，城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。三是資源環(huán)境要素約束加劇，融資、征遷難問(wèn)題突出，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)壓力加大。四是計(jì)生工作兩項(xiàng)指標(biāo)未能完成計(jì)劃目標(biāo)，受四年生育間隔期規(guī)定取消和群眾生育觀念尚未完全轉(zhuǎn)變影響，人口出生率比預(yù)期目標(biāo)高3.14個(gè)千分點(diǎn)，政策符合率比預(yù)期目標(biāo)低4.29個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于上述問(wèn)題，要采取更有力措施加以解決。
    二、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的跨越年，做好2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。綜合考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、我區(qū)發(fā)展客觀形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，兼顧與“十二五”規(guī)劃銜接，建議2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)按“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%”的一攬子指標(biāo)安排（詳見(jiàn)附表）。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，圍繞《政府工作報(bào)告》的工作部署，著重落實(shí)好五方面任務(wù)：
加快產(chǎn)業(yè)提升，打造“創(chuàng)業(yè)泉港”
推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%以上。做大產(chǎn)業(yè)總量，建成聯(lián)合石化“脫瓶頸”工程、恒河二期等一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)EO/EG、C5、C9、EO下游等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)石化產(chǎn)值突破900億元；加快推進(jìn)福海三期、阿爾卑斯果凍及飲料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，確保益海嘉里糧食加工項(xiàng)目順利生產(chǎn)，初步形成糧油食品百億產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大明恒三廠、百川二期生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)明恒四廠、荔絲差別化纖維等項(xiàng)目建設(shè)，壯大紡織鞋服業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)用好技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款，加大技改力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)抓好“6·18”項(xiàng)目成果對(duì)接轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建?。ㄊ校┘?jí)工程技術(shù)中心，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技型企業(yè)10家、科研機(jī)構(gòu)3家；全力爭(zhēng)取泉港石化新材料高新區(qū)納入泉州國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)管理，推進(jìn)普安工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型提升。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)凱美特公用火炬尾氣回收利用、嘉誠(chéng)石化環(huán)保型重芳烴溶劑等資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查，支持企業(yè)節(jié)能改造，確保完成全年節(jié)能目標(biāo)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)等行業(yè)。提升生活性服務(wù)業(yè)水平，加強(qiáng)中心城區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通設(shè)施和便民網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展文化、旅游業(yè)，推進(jìn)惠嶼島生態(tài)休閑漁村等項(xiàng)目建設(shè)，推出一批特色旅游產(chǎn)品；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造一批精品小區(qū)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)福大石化學(xué)院（泉港校區(qū)）建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)石化產(chǎn)品檢測(cè)中心，建成國(guó)家閥門產(chǎn)品質(zhì)檢中心、石化應(yīng)急救援中心（一期），完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)和服務(wù)體系；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；積極培育金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)業(yè)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大“五新”技術(shù)推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)省級(jí)農(nóng)民示范基地建設(shè)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)創(chuàng)建5家區(qū)級(jí)示范合作社。大力發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)誠(chéng)峰一級(jí)漁港，扶持發(fā)展鮑魚、海帶等區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。實(shí)施水利倍增計(jì)劃，建設(shè)一批防洪排澇、堤防建設(shè)項(xiàng)目。
 　（二）擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁
繼續(xù)加大投資力度。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資168億元，增長(zhǎng)20%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，確保工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40%以上。持續(xù)發(fā)揮好“五大戰(zhàn)役”引領(lǐng)投資作用，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域投資。落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化資金調(diào)度，落實(shí)技術(shù)人才、勞動(dòng)力、材料供應(yīng)，推進(jìn)和諧征遷，確保項(xiàng)目用地需求。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率控制標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)閑置土地的處置力度，推行“零地招商”和低效用地二次開(kāi)發(fā)，提高土地集約利用水平。
加大重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。安排區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目147個(gè)，年度計(jì)劃投資110.9億元，其中在建項(xiàng)目92個(gè)。交通碼頭方面，計(jì)劃投資8.6億元，重點(diǎn)推進(jìn)肖厝作業(yè)區(qū)5-6#泊位、南山北路改拓建工程等23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，計(jì)劃投資50.9億元，重點(diǎn)推進(jìn)納川管材擴(kuò)建等40個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，南山片區(qū)計(jì)劃投資10億元，完成一期土地回填和污水處理廠、重件碼頭等項(xiàng)目建設(shè)；城建環(huán)保方面，計(jì)劃投資20.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)檢大樓、第二水廠等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，計(jì)劃投資7.9億元，重點(diǎn)推進(jìn)為為國(guó)際等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；社會(huì)事業(yè)方面，計(jì)劃投資9.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)行政管理中心等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)林水利方面，計(jì)劃投資1.8億元，重點(diǎn)推進(jìn)古縣大象農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地（一期）等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
深入開(kāi)展“大招商、招大商”。繼續(xù)推進(jìn)“三維”對(duì)接，深化實(shí)施“回歸工程”，主動(dòng)對(duì)接大型央企、民企百?gòu)?qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目落戶。全力跟蹤“百日會(huì)戰(zhàn)”20個(gè)簽約項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)落地一批、動(dòng)建一批、投產(chǎn)一批。落實(shí)招商引資工作機(jī)制，兌現(xiàn)招商獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)做好重大招商項(xiàng)目用地、用林、用海等要素保障，確保招商引資項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。
（三）推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，打造“美麗泉港”
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展城市總體規(guī)劃中期評(píng)估，完善市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獍l(fā)展、消防等專項(xiàng)規(guī)劃，完成石化工業(yè)區(qū)、普安工業(yè)區(qū)、道口經(jīng)濟(jì)區(qū)等控規(guī)編制，啟動(dòng)錦川小區(qū)二期修規(guī)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)二期設(shè)計(jì)，提升城市設(shè)計(jì)水平。擴(kuò)充中心城區(qū)體量，啟動(dòng)500畝錦繡城市綜合體開(kāi)發(fā)，錦繡湖核心區(qū)、后龍灣、濱海新區(qū)、郭厝片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；深化實(shí)施“點(diǎn)線面”綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)驛峰路改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快3個(gè)市區(qū)級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持前黃鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，推進(jìn)后龍、峰尾等中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，著力打造新型城鎮(zhèn)樣板。深化“美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)”，實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，力爭(zhēng)改造危病橋2座，培育10個(gè)區(qū)級(jí)示范村、3-5個(gè)精品村。
    加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“六項(xiàng)提升工程”，推進(jìn)一批迅速提升城市形象的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通方面，加快推進(jìn)湄洲灣南岸鐵路支線等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)前黃客運(yùn)西站等項(xiàng)目；市政方面，推進(jìn)南迎賓大道、東西二路（一期）、公園東路（二期）等一批城市道路及供排水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成通港路非機(jī)動(dòng)車道改造、城區(qū)南部排洪溝整治等工程建設(shè)；水利方面，加快推進(jìn)雙溪水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)；環(huán)保方面，推進(jìn)涂嶺324國(guó)道污水管道、城區(qū)污水收集管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；能源、信息方面，推進(jìn)臨港變電站等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“智慧城市”、“光網(wǎng)城市”建設(shè)計(jì)劃。
提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平。鞏固創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城成果。創(chuàng)新城市管理模式，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林綠化等一批市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目；整合盤活城區(qū)管網(wǎng)、路燈等各類資產(chǎn)，積極引進(jìn)社會(huì)資本和民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，組建產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)公司，推進(jìn)錦繡天地文化創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，積極引導(dǎo)中心工業(yè)區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”。加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“牛皮癬”、“滴灑漏”、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，規(guī)范個(gè)人建房秩序，著力改善人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，高效運(yùn)作“數(shù)字城管”系統(tǒng)。
（四）全面深化改革，打造“活力泉港”
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹中央、省、市區(qū)深化改革決定。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，主動(dòng)承接省、市下放審批權(quán)限，著力推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)鎮(zhèn)村審批服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)行政服務(wù)便利化。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；落實(shí)外來(lái)人員同城同待遇，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，探索建立農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換社會(huì)保障和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革，壯大區(qū)級(jí)財(cái)力，落實(shí)“飛地”項(xiàng)目財(cái)稅分成，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。
扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，探索引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)籌建石化港口專業(yè)性特色分（支）行，加快村鎮(zhèn)銀行、民生銀行企業(yè)商業(yè)合作社泉港分社建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，深入開(kāi)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案和信用評(píng)級(jí)工作，推廣“金牌信用村”經(jīng)驗(yàn)。積極拓寬融資渠道，全力推進(jìn)融資租賃工作對(duì)接，力爭(zhēng)石化工業(yè)區(qū)二期債券成功發(fā)行；加快企業(yè)改制上市步伐，支持企業(yè)到“新三板”掛牌融資。爭(zhēng)取設(shè)立首家小額貸款公司。拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、省市對(duì)泉港石化基地政策支持，力爭(zhēng)石化工業(yè)區(qū)列入國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)資本投資體制改革，開(kāi)展民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的模式創(chuàng)新。 
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)省市鼓勵(lì)出口、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展等一系列政策，繼續(xù)實(shí)施“營(yíng)改增”、結(jié)構(gòu)性減稅、“即征即獎(jiǎng)”、用電獎(jiǎng)勵(lì)等惠企措施，及時(shí)兌現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金。支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，落實(shí)甲供甲控政策，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)《泉州市政府采購(gòu)地產(chǎn)品供應(yīng)商名錄》；完善青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬采購(gòu)、銷售渠道，爭(zhēng)取新入駐電子商務(wù)企業(yè)30家以上。加快“兩化融合”，積極培育一批示范效應(yīng)明顯的標(biāo)桿企業(yè)。深化“萬(wàn)家企業(yè)手拉手專項(xiàng)行動(dòng)”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
   （五）堅(jiān)持民生優(yōu)先，打造“幸福泉港”
    切實(shí)加強(qiáng)民生保障建設(shè)。實(shí)施16項(xiàng)33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)和社會(huì)保障工作，爭(zhēng)取新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7500人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人；繼續(xù)推進(jìn)“五險(xiǎn)”提標(biāo)擴(kuò)面，確保新農(nóng)合參合率98%以上、新農(nóng)保續(xù)繳率90%以上。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，完成南埔等3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院建設(shè)，實(shí)施社會(huì)福利中心二期工程，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院，新建5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，全面推行就診“一卡通”和“先看病、后付費(fèi)”服務(wù)，遷址新建婦幼保健院，籌建區(qū)中醫(yī)院，建成界山鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進(jìn)231套保障性住房配租，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造工程，逐步改善困難群眾住房條件。
協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，深化實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程；啟動(dòng)新一輪中小學(xué)校舍抗震改造和城區(qū)薄弱校改造工程，加快推進(jìn)山腰中學(xué)改擴(kuò)建、益海實(shí)小異地重建工程；推進(jìn)特殊教育學(xué)校省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成泉港職專搬遷和新校區(qū)首期改造工程；繼續(xù)擴(kuò)大公益性、普惠性學(xué)前教育資源。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好鎮(zhèn)（街）綜合文化服務(wù)中心等基層文化載體建設(shè)，啟用區(qū)文化中心，推動(dòng)公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開(kāi)放。積極推廣大眾體育和全民健身，加快推進(jìn)體育一場(chǎng)一館建設(shè)。鞏固計(jì)生成果，積極發(fā)展廣電事業(yè)，扎實(shí)做好國(guó)防、慈善、僑臺(tái)外事、工青婦等各項(xiàng)工作。
著力提升群眾幸福指數(shù)。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”工程。全力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，深化實(shí)施“四綠”工程；完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。逐步推進(jìn)石化工業(yè)區(qū)周邊衛(wèi)生安全隔離帶建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極開(kāi)展抗震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、海上救援等應(yīng)急演練，有效提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；加快推進(jìn)“兩所一基地”等項(xiàng)目建設(shè)，啟用公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，保持打擊各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)；積極落實(shí)處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，妥善解決群眾合法合理訴求；統(tǒng)籌抓好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、校園安全、食品藥品安全監(jiān)督等工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，做好2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，提振信心，匯聚能量，激情創(chuàng)業(yè)，為順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)海西綠色石化港口新城升級(jí)版而努力奮斗！
　　　　

附件1：

2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成

情況及2014年預(yù)期目標(biāo)表