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關(guān)于泉港區(qū)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

一、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆五中全會、省委九屆十五次全會和市委十一屆十次全會精神，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效，經(jīng)區(qū)三屆人大四次會議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。但由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，石化行業(yè)整體不景氣，我區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)難以完成年初預(yù)期目標(biāo)，面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)發(fā)展困難，務(wù)實(shí)慎重地提請區(qū)人大常委會批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)期指標(biāo)，艱難奮進(jìn)完成了調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長10%。

一年來，我們?nèi)尕瀼貐^(qū)委決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)三屆人大四次會議決議，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度，出臺加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見，落實(shí)穩(wěn)增長的一系列產(chǎn)業(yè)政策措施，兌現(xiàn)各級惠企資金8152萬元，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值21億元，增長0.9%。新建農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚270畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積380畝，全區(qū)設(shè)施大棚規(guī)模達(dá)3000畝、總流轉(zhuǎn)面積10331畝；落實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)扶持項(xiàng)目43個(gè)，推進(jìn)捕撈漁船“木改鐵、小改大”轉(zhuǎn)型升級，新增3艘鋼質(zhì)漁船。建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級良種示范片20個(gè)、示范面積2000畝，市級測土配方施肥試驗(yàn)5個(gè)。新增2家市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。泗洲水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已全面開工，雙溪水庫加快建設(shè)，重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資2.5億元。工業(yè)大盤支撐穩(wěn)固。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1070億元，增長13.5%。石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值683億元，增長5.9%，聯(lián)合石化EO/EG等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；糧油食品飲料、建筑建材分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值102億元、67.3億元，增長12.7%、10.7%，福海糧油三期、領(lǐng)億新材料等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施市級以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目13個(gè)，緯恒輕紡緊密賽絡(luò)紡紡紗工程遷擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。石化工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)一步凸顯，嘉誠石化等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，南埔路、施厝路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本建成，污水處理廠、南山片區(qū)公用管廊（一期）等配套工程投入使用。服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值91.49億元。實(shí)現(xiàn)港口吞吐量4550萬噸，增長15.4%，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量分別增長16.1%和30%。中石化森美（福建）易捷中央倉儲配送中心投入運(yùn)營，非油品物流中心開工建設(shè)。興通船務(wù)公司化學(xué)品船總運(yùn)力躍居全國第四。商品房銷售2168套，增長7.29%；銷售面積23.576萬平方米，增長12.26%；金額10.53億元，同比增長5.17%。金融業(yè)增加值增長6.4%，本益科技、天線寶寶2家企業(yè)在“新三板”掛牌。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。福師大泉港石化研究院承建的“合成樹脂功能化技術(shù)重大研發(fā)平臺”列入省級17個(gè)重大研發(fā)平臺之一，全年新增國家專利獎1項(xiàng),高新技術(shù)企業(yè)4家,省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心4家,市級企業(yè)工程(行業(yè))技術(shù)研究中心8家,市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)(示范)單位5家。第十三屆“6·18”對接合同項(xiàng)目48項(xiàng)。

（二）投資消費(fèi)持續(xù)增長

大力開展“三比一看”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，全社會固定資產(chǎn)投資199億元，增長18%。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。131個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資92.3億元，完成年度計(jì)劃投資98%；金燕海洋生物提升改造示范、本益科技數(shù)控機(jī)械等56個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，福林氣體、東鑫石化技改等45個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，加大城市公用設(shè)施、水利設(shè)施、公路水路等七大重點(diǎn)領(lǐng)域投入，全年累計(jì)完成投資20.82億元。泉州石化能源改擴(kuò)建項(xiàng)目、福廈高鐵泉港客運(yùn)站等一批項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。消費(fèi)需求穩(wěn)定增長。社會消費(fèi)品零售總額82.99億元，增長12%，其中限上零售額完成23.5億元，增長20%。積極培育信息、旅游、健康等消費(fèi)新熱點(diǎn)，全區(qū)獲評中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂6家、中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人4人；全年接待游客83萬人次，增長16%；旅游總收入12.25億元，增長15%。中心工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”加快推進(jìn)，餐飲、娛樂、休閑經(jīng)營日益繁榮。新華都超市開業(yè)運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)加速興起。項(xiàng)目對接持續(xù)深化。全年“三維”對接項(xiàng)目18個(gè)，簽約金額達(dá)394.33億元。北京央企對接會簽約項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)或加快了聯(lián)合石化油品改造提升等一批特大項(xiàng)目落戶?！?font size="5">9·8”貿(mào)洽會和泉州市外資（臺資）專場招商懇談會招商洽談共簽約項(xiàng)目3個(gè)，合同外資額4800萬美元。引進(jìn)福建偉泰高分子新材料高性能聚乙烯、天驕化學(xué)材料公司丙烯酸等一批民營重大項(xiàng)目?！叭S”對接由項(xiàng)目對接向項(xiàng)目、資本、技術(shù)對接拓展。

（三）改革開放不斷深化

持續(xù)推進(jìn)深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，扎實(shí)開展八大領(lǐng)域55項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了進(jìn)展。深化體制機(jī)制改革。完成政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、內(nèi)外貿(mào)和教育管理機(jī)構(gòu)等，改革后共設(shè)置政府工作部門21個(gè)，精簡政府機(jī)構(gòu)4個(gè)。銜接完成工商、質(zhì)監(jiān)、市政、效能、僑臺外事等管理體制改革?！叭龔埱鍐巍比〉弥卮筮M(jìn)展，制定實(shí)施區(qū)級行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任清單，區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)、行政許可減少到3488項(xiàng)、214項(xiàng)，分別精簡了12.36%、23.57%；保留公共服務(wù)事項(xiàng)277項(xiàng)。審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，共梳理應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心行政許可事項(xiàng)213項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)274項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，區(qū)國投公司入股閩僑融資擔(dān)保股份公司；幫助27家企業(yè)獲得23.3億元銀行授信，為企業(yè)提供21批次1.48億元“過橋”資金支持。主動接受自貿(mào)區(qū)政策輻射，全面實(shí)施工商登記一照一碼、三證合一制度，引導(dǎo)18家“個(gè)轉(zhuǎn)企”、1家“限下轉(zhuǎn)限上”，全年新登記市場主體達(dá)3320家、增長38.7%。出臺區(qū)屬國企整體改革方案，完成水利水務(wù)公司整合重組，制定推進(jìn)“河長制”流域治理工作方案和“河長制”考核工作細(xì)則，全面推行“河長制”水利管理體系。對外開放水平明顯提升。外經(jīng)外貿(mào)略有下降，全區(qū)出口商品總值8000萬美元，增長－10%，實(shí)際利用外商直接投資1.1億美元，增長－4.3%。主動融入泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)，舉辦第八屆世界惠安泉港臺商區(qū)同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約金額156.31億元。全年組織閩臺文化交流合作活動7場次，舉辦美國、馬來西亞華僑“尋根之旅”等活動。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施以產(chǎn)城融合為主題的新型城鎮(zhèn)化改革，積極申報(bào)國家產(chǎn)城融合試點(diǎn)，加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)49%。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。開展城市總體規(guī)劃中期評估，探索實(shí)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、港口規(guī)劃等“多規(guī)合一”，城市規(guī)劃展覽館投入使用。龍山片區(qū)“三舊”改造（一期）基本完成，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、錦川小區(qū)等區(qū)域開發(fā)加快推進(jìn)。前黃、涂嶺兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)67個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資19.12億元。26個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升”工程完成投資9.86億元，全面完成“六項(xiàng)提升三年行動計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。宜居環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施宜居建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，完成投資7.5億元。啟動首批14個(gè)石結(jié)構(gòu)房屋成片改造試點(diǎn)，共改造石結(jié)構(gòu)危舊房167萬平方米。完成造林綠化3929畝，實(shí)施城市生態(tài)園林速生林巨尾桉改造提升工程，完成速生林采伐200畝。55個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目完成投資1013萬元，已完工項(xiàng)目41個(gè)；實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路建設(shè)三年行動計(jì)劃，新增農(nóng)村自來水用戶3012戶，完成農(nóng)村公路硬化30條35公里。城市管理更加精細(xì)。開展“兩違”綜合治理，推進(jìn)“無違建”區(qū)創(chuàng)建工作，拆除違法建筑48萬平方米。持續(xù)開展違規(guī)戶外廣告、違章搭蓋、違章石頭地名牌、渣土車“滴灑漏”等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)公交營運(yùn)管理，開通泉港至泉州高鐵站客運(yùn)專線。完善市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林綠化等市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

（五）民生保障持續(xù)增強(qiáng)

加大民生投入，發(fā)展社會事業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展成果全民共享，15項(xiàng)35件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)完成投資1.14億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28216元，增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入15601元，增長9%。

社會事業(yè)全面發(fā)展。全年共投入6500多萬元用于城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量、“全面改薄”和公辦幼兒園建設(shè)，益海實(shí)小新校區(qū)建成投入使用，峰尾中心園異址重建主體竣工，泉港二中新宅校區(qū)改造二期基本完成。教育信息化加快推進(jìn)，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，高考本科上線率達(dá)55.28%。福州大學(xué)石化學(xué)院11幢主要建筑主體建設(shè)全部建成。圖書館投入使用，博物館獲評省三級館，文化館爭創(chuàng)國家一級館，新建三類地震應(yīng)急避難場所8個(gè)、村居文體示范點(diǎn)7個(gè)、健身示范點(diǎn)19個(gè)、村級老年體育活動中心2個(gè)；舉辦各類文體活動90多場，“一鎮(zhèn)一品”文化活動蓬勃開展。泉港黃氏元修古船模廠獲評市第五批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。泉港造船遺址已列入國家文物局海上絲綢之路遺產(chǎn)點(diǎn)考察范圍。文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)取得新成果，獲評“中國水密隔艙福船文化之鄉(xiāng)”和“中國海鹽文化之鄉(xiāng)”。落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率9‰、政策符合率86.5%。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，人才引進(jìn)力度加大。法治、國防、統(tǒng)計(jì)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。

綜合保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7115人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7590名，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.6%，提高1個(gè)百分點(diǎn)；社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長23.53%，被征地人員養(yǎng)老保障金增長15.38%。城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.5%、5.4%、7.4%。成立區(qū)級公立醫(yī)院管理委員會，制定下發(fā)《泉港區(qū)醫(yī)院綜合改革工作實(shí)施方案》，著手開展院長招聘工作。泉港醫(yī)院病房大樓附屬樓投入使用，區(qū)中心血庫人員和設(shè)備全部到位。全面開展60周歲以上老年人免費(fèi)健康檢查，全區(qū)居民電子健康檔案總建檔率100%，新農(nóng)合參合人數(shù)全覆蓋。區(qū)社會綜合福利中心已竣工，基本具備運(yùn)營條件，出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)工作實(shí)施方案》，采用政府購買服務(wù)的方式，為符合條件的對象提供基礎(chǔ)信息服務(wù)和實(shí)體援助服務(wù)。新建8個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、15個(gè)社區(qū)服務(wù)站、1個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站、1個(gè)農(nóng)村幸福院。泉港區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心被省殘聯(lián)授予“福建省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范單位”。解決8萬人農(nóng)村飲水安全問題。深入實(shí)施“食品放心工程”，加強(qiáng)“餐桌污染”治理。完成“造福工程”危房改造1228戶。建設(shè)龍山新苑、錦川（一期）等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1939套。

社會環(huán)境更加和諧。切實(shí)加強(qiáng)社會管理，大力開展平安建設(shè)，在重點(diǎn)要害部位、主要路口路段、城市出入口、案件多發(fā)地段等重點(diǎn)區(qū)域安裝電子警察6座、卡口系統(tǒng)2套，刑事案件同比下降7%，交通、消防四項(xiàng)指標(biāo)呈下降態(tài)勢，群眾安全感進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動”成效顯著，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，事故四項(xiàng)指數(shù)呈穩(wěn)步下降趨勢。

各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著十分復(fù)雜的局面，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，主要有：經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)不多，下行壓力較大；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長動力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；影響項(xiàng)目建設(shè)的用地、用林、用海和環(huán)境容量等要素資源制約仍然存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還需提高，中心城區(qū)的承載力、吸引力不足；就業(yè)、社會保障、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、社會治安等民生工作離群眾期望還有差距。面對這些困難和問題，我們要有針對性地采取措施不斷加以解決。

二、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

政府工作報(bào)告提出了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括：生產(chǎn)總值增長9%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與2015年持平，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算總收入增長1%，一般公共預(yù)算收入增長4.6%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）與2015年持平，出口商品總值（海關(guān)口徑）與2015年持平，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增長7%。

將2016年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為9%，這是因?yàn)椋?/font>一是有需要。區(qū)委三屆十四次全體會議確定“十三五”地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，2016年是“十三五”規(guī)劃開局年，為確保規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長有必要保持9%以上。二是有支撐。從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢基本穩(wěn)定，與2015年基本持平，對經(jīng)濟(jì)增長沒有拉動；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值可望增長12%，可拉動GDP增長6.51個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)建筑業(yè)增加值增長10%，可拉動GDP增長0.46個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長8%，可拉動GDP增長2.03個(gè)百分點(diǎn)。綜合三次產(chǎn)業(yè)分析，預(yù)計(jì)2016年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可望增長9%。