久久综合国产中文字幕_本道AV无码一区二_丰满少妇一级AV毛片_久久精品国产2020观看福利

關(guān)于泉港區(qū)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

2016年12月經(jīng)泉港區(qū)第四屆人民代表大會審議通過

    一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    （一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，積極推進(jìn)135產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級凸顯成效。一是創(chuàng)新驅(qū)動日漸彰顯。出臺《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的方案》和一系列配套政策。泉港新材料高新園區(qū)納入泉州國家高新區(qū)“一區(qū)九園”管理，編制石化科技眾創(chuàng)園規(guī)劃，加大孵化基地建設(shè)力度，湄洲灣創(chuàng)客匯、優(yōu)加眾創(chuàng)等一批眾創(chuàng)空間加快發(fā)展。以“兩院兩中心”為核心的石化科技服務(wù)支撐體系加快建設(shè)。實(shí)施12個市級重點(diǎn)技改項(xiàng)目，泉怡飲料等一批企業(yè)機(jī)械換工加快推進(jìn)。11家企業(yè)被認(rèn)定為省科技小巨人領(lǐng)軍培育企業(yè)，4家企業(yè)獲批福建省創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化延伸。出臺石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，引導(dǎo)石化“產(chǎn)業(yè)鏈延長”邁向“價值鏈延長”，鐘山化工表面活性劑、福源凱美特火炬氣回收利用等一批石化中下游項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)值610億元、增長2.5%。加強(qiáng)石化工業(yè)區(qū)道路、供水、給排水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公用配套。三是支柱產(chǎn)業(yè)多元化并進(jìn)。非石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐步提高，港口物流業(yè)持續(xù)增長，全年實(shí)現(xiàn)港口吞吐量4500萬噸；“廈門-肖厝-上?！奔b箱新航線成功試運(yùn)營，全年完成集裝箱吞吐量2.8萬TEU、增長15%。糧油食品行業(yè)產(chǎn)值同比增長20.3%，福海糧油三期加快建設(shè)。先進(jìn)高分子材料和建筑新型材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)群體加快發(fā)展，路通管材研發(fā)推出全國首根直徑4米的第三代連續(xù)纏繞玻璃鋼輸水管道。四是配套產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)3000多畝，新增12個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，加大漁船“木改鋼、小改大”力度，組織開展馬力抵押貸款試點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)加快布局，成立區(qū)文旅開發(fā)公司，啟動建設(shè)峰尾古城文化旅游開發(fā)項(xiàng)目，推動涂坑港市遺址海絲申遺，全年接待游客總?cè)藬?shù)100萬人次、增長13%，旅游總收入13.5億元、增長10%。電子商務(wù)主體擴(kuò)展覆蓋至農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、工藝美術(shù)等行業(yè)，全年電子商務(wù)交易總額5億元、增長13%。房地產(chǎn)市場逆勢增長,銷售金額、交易面積分別增長37.10%、36.55 %，區(qū)內(nèi)購房獎勵金申請額度累計(jì)達(dá)1.06億元。

（二）突出投資拉動，扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資，一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。一是重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。大力開展“大比拼、開好局”、“雙百”大會戰(zhàn)等活動，全面提速項(xiàng)目攻堅(jiān)，進(jìn)一步提高投資有效性和針對性，固定資產(chǎn)投資221.62億元，增長13.0%。227個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資131億元，占年度計(jì)劃的105%，其中新開工建設(shè)項(xiàng)目55個，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目50個。石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)、“一基地五中心”、石化能源LNG項(xiàng)目等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。二是項(xiàng)目對接成果豐碩。開展“3+1”外出招商活動，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，努力提升招商規(guī)模和質(zhì)量，成功對接引進(jìn)C₄綜合利用、環(huán)氧丙烷等重點(diǎn)招商項(xiàng)目25個、總投資383億元。完成合同外資額1467萬美元、增長9.6%。主動對接“6·18”、“9·8”等重大節(jié)會，引進(jìn)新佑能源劣質(zhì)重油深加工等一批龍頭項(xiàng)目、上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目。三是要素保障支撐有力。今年來完成拆遷房屋6.846萬平方米，清理閑置土地412畝，盤活廠房14.8萬平方米，土地利用更加集約高效。推動11家金融機(jī)構(gòu)和55家企業(yè)簽訂82.58億元的貸款授信協(xié)議，為15家企業(yè)辦理周轉(zhuǎn)續(xù)貸34筆，涉及資金4.1億元，獲批中央預(yù)算內(nèi)資金1642萬元、國家專項(xiàng)建設(shè)基金1.81億元。

    （三）突出生態(tài)宜居，加快中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展水平得到顯著提升。一是城鄉(xiāng)建設(shè)更加精品。探索“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，完成城市總體規(guī)劃中期評估中間成果。實(shí)施“城市管理質(zhì)量提升年”項(xiàng)目114個，累計(jì)完成投資34.13億元。福州大學(xué)石油化工學(xué)院（泉港校區(qū)）校舍工程、第二水廠及配套工程等項(xiàng)目基本竣工，中興街東段市政工程（一期）、龍山社區(qū)“三舊”市政道路工程等路網(wǎng)工程建設(shè)加快推進(jìn)。前黃鎮(zhèn)、涂嶺鎮(zhèn)兩個試點(diǎn)小城鎮(zhèn)70個項(xiàng)目完成投資20.5億元。農(nóng)村公路三年行動實(shí)施方案強(qiáng)力推進(jìn)，建成農(nóng)村公路20公里，朝陽公路黃田路段、樟腳段水毀修復(fù)工程等項(xiàng)目年底前竣工完成。二是生活環(huán)境更加宜居。106個宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目完成投資7.8億元。黃田溪綜合整治及亮化提升、山腰海鹽文化長廊串聯(lián)綠化等示范工程進(jìn)展順利。新增造林綠化849畝，治理水土流失4054畝。實(shí)施大型農(nóng)田水利、百里河道清淤等水利“五大工程”，累計(jì)完成投資3.5億元。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“六個提升工程”和“兩村一帶”項(xiàng)目建設(shè)，完成投資4427.4萬元，培育9個區(qū)級示范村、5條景觀帶、2個精品片區(qū)，竣工項(xiàng)目78個。全年累計(jì)拆除石結(jié)構(gòu)房屋125萬平方米，完成年度計(jì)劃拆除目標(biāo)的90.34%。組織開展農(nóng)村危房災(zāi)后重建工作，及時核實(shí)并補(bǔ)助到位。三是城市管理更加規(guī)范。省級文明城區(qū)工作再創(chuàng)歷史佳績。開展“兩違”綜合治理，推進(jìn)“無違建”區(qū)創(chuàng)建工作，拆除兩違建筑44.38萬平方米。完善“數(shù)字城管”平臺建設(shè)，持續(xù)開展違規(guī)戶外廣告、違章搭蓋、違章石頭地名牌、渣土車“滴灑漏”等專項(xiàng)整治。完成公交改制工作，組建泉港區(qū)大眾公交有限公司負(fù)責(zé)全區(qū)公交運(yùn)營。完善市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林綠化等市場化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)市政道路精細(xì)化管理。

    （四）突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。一是行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。精簡行政權(quán)力514項(xiàng)，審批提速率20%，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。加大中介服務(wù)監(jiān)管，清理區(qū)直部門中介服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作?！拔遄C合一”“一照一碼”全面實(shí)施，截止10月底新登記注冊企業(yè)666家、增長32%，新增注冊資本46.56億元、增長137.6%。二是國企改革取得新進(jìn)展。加快我區(qū)國企改革頂層設(shè)計(jì)，制定出臺我區(qū)深化國企改革指導(dǎo)意見，明確“1234”改革整體思路。通過區(qū)委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革方案，合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平。有序推進(jìn)國有筆架山林場、供銷聯(lián)社改革。三是投融資改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、壩頭溪綜合整治等總投資32.39億元PPP工程包項(xiàng)目。包裝、策劃形成我區(qū)安全生態(tài)水系、市政提升工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級等12個投資工程包。組織上報(bào)、確定2016年市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)和場外市場掛牌后備企業(yè)10家，新增海外上市企業(yè)1家。四是其他領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。建立社會救助統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，積極推進(jìn)“救急難”全國試點(diǎn)工作，全區(qū)救助支出951萬元、救助4204人次。深化區(qū)級公立醫(yī)院改革，成立泉港醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院閩南分院醫(yī)療聯(lián)合體。深化義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革，大力推行學(xué)前教育政府購買服務(wù)。黨政機(jī)關(guān)和參公單位公車改革全面完成。行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作有序鋪開。

    （五）突出成果共享，多措并舉增投入、兜底線，社會民生短板加快補(bǔ)齊。一是保障體系日趨完善。著力做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6019人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6071人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%，低于市政府下達(dá)2.6%的年度指標(biāo)任務(wù)?！叭駞⒈５怯浻?jì)劃”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，高齡老年人補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)率96%，位居省市前列。發(fā)放全區(qū)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無”、孤兒等各類生活保障金2300萬元。建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別工作扎實(shí)開展，確定市定標(biāo)準(zhǔn)貧困戶418戶1501人，落實(shí)扶貧獎補(bǔ)資金1200多萬元。新建保障性安居房1020套。38件為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。二是社會事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育、學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升，累計(jì)投入1.2億元用于城區(qū)擴(kuò)容增量、農(nóng)村薄弱校改造公辦幼兒園建設(shè)等。教師隊(duì)伍素質(zhì)提升三年行動計(jì)劃啟動實(shí)施，“名師名校長培養(yǎng)”工程繼續(xù)深化。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，2016年高考本科上線率達(dá)64.03%，較上年提升8.75個百分點(diǎn)。落實(shí)“全面二孩”政策，強(qiáng)化婦幼機(jī)構(gòu)健康服務(wù)，生育水平保持穩(wěn)定。涂嶺衛(wèi)生院通過省級建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗(yàn)收，正在申報(bào)國家級建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，采取“先看病后付費(fèi)”體驗(yàn)式服務(wù)。各項(xiàng)文體活動蓬勃開展，區(qū)文化館獲評國家一級館，成功舉辦福建省全民健身運(yùn)動會健身氣功站點(diǎn)聯(lián)賽總決賽、第二屆全區(qū)運(yùn)動會等一批體育活動，新建錦塔社區(qū)多功能運(yùn)動場等一批全民健身示范場點(diǎn)、鄉(xiāng)村公園體育設(shè)施。三是平安泉港深化建設(shè)。獲評“全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，“1+3+N”的大調(diào)解工作格局努力構(gòu)建，省級社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。積極探索軍民融合發(fā)展新路，深化雙擁共建工作，國防動員和后備力量建設(shè)水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督機(jī)制，“明廚亮灶”工作取得成效。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急防范和處置能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，社會信用意識廣泛增強(qiáng)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，經(jīng)濟(jì)金融秩序保持穩(wěn)定。民族宗教、新聞出版、廣播電視、海防人防、審計(jì)、物價、檔案、氣象、工商聯(lián)、紅十字會、工會等工作取得新進(jìn)步。

    從計(jì)劃指標(biāo)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，11個預(yù)期性指標(biāo)中，10個運(yùn)行情況符合或好于預(yù)期，1個指標(biāo)預(yù)測值與年初預(yù)期值存在差距。需要說明的是，主要指標(biāo)完成情況為預(yù)測值，實(shí)際完成情況需在明年1月份報(bào)經(jīng)上級主管部門評估確定。財(cái)政總收入與預(yù)期目標(biāo)存在差距，主要是受成品油市場需求不足和國家下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價影響，聯(lián)合石化、國電南埔電廠納稅總收入大幅下降，導(dǎo)致最終低于預(yù)期目標(biāo)。

    在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著十分復(fù)雜的局面，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，主要有：民營投資持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；部分行業(yè)企業(yè)盈利能力下降，經(jīng)營困難企業(yè)增多；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對滯后，中心城區(qū)配套服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善；環(huán)保安全隱患比較突出，石化園區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨；就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生等民生工作離群眾期望還有差距。這些矛盾和問題，既有外部性因素，又有周期性因素，也有行業(yè)普遍性問題，必須客觀看待、精準(zhǔn)施策、增強(qiáng)信心、奮發(fā)有為，關(guān)鍵是要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

    二、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

    2017年是新一屆政府履職的第一年，也是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的的攻堅(jiān)之年，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，對于實(shí)現(xiàn)“三個率先”、推動“五區(qū)同創(chuàng)”具有重要的意義。政府工作報(bào)告提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，這是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的客觀需要，也是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要，在實(shí)際工作力求更好更快。

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度提高，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長1%；石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，三大支柱產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.0%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。

    從需求拉動看，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，重大項(xiàng)目帶動作用增強(qiáng)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長13.0%。消費(fèi)層次提高，消費(fèi)需求擴(kuò)大，預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額增長11.0%。外貿(mào)市場多元化拓展，投資環(huán)境改善，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資和出口商品總值均比2016年增長2.0%。

    從民生提升看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為增加財(cái)政收入、就業(yè)崗位、居民收入創(chuàng)造條件，預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算總收入增長1.0%，一般公共預(yù)算收入增長5.0%，居民人均可支配收入增長6.5%。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全面貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，圍繞著區(qū)委四屆二次全體會議工作部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。重點(diǎn)抓好以下五方面工作。

    （一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力

    一是精準(zhǔn)施策幫扶企業(yè)。持續(xù)降低企業(yè)成本，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，及時兌現(xiàn)電力獎勵等惠企政策，加快建立和實(shí)施涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單制。協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資問題，用好小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償共擔(dān)資金和企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政銀企互動交流。鼓勵企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)閑置廠房、用地清理，推動少數(shù)危困企業(yè)依法進(jìn)行司法重整。持續(xù)深化精準(zhǔn)服務(wù)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤規(guī)上企業(yè)制度，深入開展“一對一”精準(zhǔn)對接服務(wù)。幫助企業(yè)開拓市場，引導(dǎo)中小企業(yè)主動融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，支持企業(yè)參與省外項(xiàng)目招投標(biāo)。

    二是推動工業(yè)提速增效。全力推動工業(yè)穩(wěn)增長、增效益，加快普安工業(yè)區(qū)二期開發(fā)。實(shí)施智能制造、技術(shù)改造等制造業(yè)升級專項(xiàng)行動，培育建設(shè)一批市級以上示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，力爭全年完成技改投資11.2億元。強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量，推進(jìn)園區(qū)20個總投資約220億元的前期和意向項(xiàng)目落地建設(shè)，啟動南山片區(qū)二期5.2平方公里前期工作。加大糧油食品、新材料等產(chǎn)業(yè)支撐作用，推進(jìn)高附加值營養(yǎng)健康食品飲料、休閑食品、功能性食品、水產(chǎn)品加工等行業(yè)做大規(guī)模；著力發(fā)展高性能合成纖維、功能性涂層材料、工業(yè)民用管道、高檔面料等新材料，培植一批產(chǎn)值上億元新增長點(diǎn)。

    三是加速挖掘三產(chǎn)潛能。實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)向高水平發(fā)展，加快以石化產(chǎn)品交易中心為核心的“一基地五中心”建設(shè)，依托國家閥門、石化、電力等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，打造集設(shè)計(jì)制造、維修維護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)于一體的裝備制造基地。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)扶持鄉(xiāng)村旅游13條措施，推動惠嶼旅游島、峰尾古城、涂嶺全域旅游等項(xiàng)目開發(fā)，打造休閑、度假、健康養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，培育10個鄉(xiāng)村旅游特色村。鼓勵發(fā)展物流管理、商貿(mào)流通、家政服務(wù)業(yè)。

    四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)步落實(shí)“菜籃子”工程年度建設(shè)任務(wù)，加大蔬菜、生豬基地建設(shè)，保障全區(qū)“菜籃子”安全。加快大象光伏農(nóng)業(yè)、利園智能農(nóng)業(yè)、中田智能農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場5家。大力宣傳農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，引進(jìn)推廣種植辣木、檸檬等名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林，新發(fā)展名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林種植200畝。全面推廣健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)漁船更新改造，加快誠峰一級漁港、峰尾漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動漁港經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力發(fā)展天馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游園、西青觀光休閑農(nóng)場等項(xiàng)目，不斷壯大觀光休閑農(nóng)業(yè)。

    （二）擴(kuò)大有效投資，保持三大需求穩(wěn)定增長

    一是保持有效投資力度。著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高投資有效性，力爭固定資產(chǎn)投資增長13.0%。適度擴(kuò)大政府性投資規(guī)模，加大交通、水利、市政、環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入，加快國家專項(xiàng)基金項(xiàng)目建設(shè)，抓好實(shí)施一批工程包項(xiàng)目。組織編制三年滾動投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備，做到儲備報(bào)批一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批，形成接續(xù)不斷、滾動實(shí)施的儲備機(jī)制和良性循環(huán)。著力激活社會資本投資潛能，充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金放大效應(yīng)，力爭全年完成工業(yè)投資63億元。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本通過PPP模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、衛(wèi)生、養(yǎng)老等建設(shè)領(lǐng)域。

    二是保持消費(fèi)平穩(wěn)升級。穩(wěn)定住房消費(fèi)，支持新市民剛性住房需求，繼續(xù)實(shí)施購房優(yōu)惠措施。適度增加中心城區(qū)商品房供應(yīng)，打通安置房和商品房轉(zhuǎn)換通道。落實(shí)和完善鼓勵消費(fèi)的各項(xiàng)政策，積極拓展旅游、養(yǎng)老、健康、信息、文化娛樂、家政服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)方式，加快建成阿里巴巴農(nóng)村淘寶區(qū)級運(yùn)營中心和村級服務(wù)站，鼓勵傳統(tǒng)住宿餐飲、批發(fā)零售“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)商場超市安全生產(chǎn)督查，規(guī)范成品油零售企業(yè)經(jīng)營行為，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。千方百計(jì)提高居民消費(fèi)能力，居民人均可支配收入力爭增長6.5%。

    三是保持出口持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)好促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，加快出口退稅進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)出口通關(guān)便利化。加強(qiáng)主體培育，重點(diǎn)培育1－2家出口超5000萬美元的“小巨人”、若干家出口超1000萬美元的大企業(yè)。支持企業(yè)擴(kuò)大市場份額，鼓勵企業(yè)參加廣交會、消費(fèi)品采購會、商交會等境內(nèi)外重點(diǎn)展會，積極培育跨境電商等外貿(mào)新商業(yè)模式。促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢商品加大原材料創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，向中高端邁進(jìn)。

    （三）聚力產(chǎn)城融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

    一是推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進(jìn)氯堿片區(qū)整體搬遷入園前期工作，全面實(shí)施安全控制區(qū)建設(shè)，力爭完成40%的搬遷任務(wù)，優(yōu)化形成“北工業(yè)、南生活”城市格局。按照“一中心四組團(tuán)”的區(qū)域空間布局，加快建設(shè)環(huán)錦繡湖2.5平方公里核心區(qū)、行政辦公聚集區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)及500畝錦繡城市綜合體開發(fā)，力爭新開工房地產(chǎn)面積50萬平方米、新改造城市片區(qū)面積24萬平方米，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)面積增加10%，打造產(chǎn)城融合發(fā)展重要載體。通過政策支持、資金補(bǔ)助等引導(dǎo)動遷群眾向城區(qū)聚集，力爭新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人以上，使中心城區(qū)人口達(dá)到 12萬人，城鎮(zhèn)化率提高2-3個百分點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與人口集聚有機(jī)結(jié)合。

    二是完善城市載體功能。著眼于城市建設(shè)補(bǔ)短板、提功能、強(qiáng)管理，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套。實(shí)施綜合交通提升行動，計(jì)劃投入22億元，啟動第二疏港大道、鳳凰大道等約63公里道路建設(shè)；啟動公共充電設(shè)施建設(shè)，購置40輛環(huán)保公交車，投放1000輛公共租賃自行車，推進(jìn)福廈客運(yùn)專線泉港段（站）等區(qū)域性連接工程。實(shí)施公共配套提升行動，計(jì)劃投入20億元，實(shí)施“城市公園化”戰(zhàn)略，加快植物園、玉笏朝天等十大城市公園建設(shè)，推進(jìn)“海綿城市”、地下綜合管廊建設(shè)，進(jìn)一步完善供水、供氣、供電、排水等市政設(shè)施，提升商業(yè)設(shè)施、公共文化服務(wù)水平。實(shí)施城市管理提升行動，開展城市總規(guī)修編，啟動“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城市專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)控規(guī)和村莊規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，促進(jìn)公安、住建、市政、安監(jiān)、執(zhí)法多部門協(xié)同管理，構(gòu)建“大城管”、“智慧城管”。

    三是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施特色村鎮(zhèn)提升行動，計(jì)劃投入21億元，支持前黃、涂嶺、峰尾特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造若干個產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的商貿(mào)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、漁業(yè)重鎮(zhèn)；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“六個提升工程”，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，力爭新增培育美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上。實(shí)施生態(tài)環(huán)保提升行動，計(jì)劃投入14億元，完善公共應(yīng)急池等5個環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實(shí)施壩頭溪城鄉(xiāng)生態(tài)水系等總長22.5公里的河道治理，推進(jìn)雙溪、泗洲等12個重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，改造提升9個鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)施“七鎮(zhèn)連通”工程，新建污水管網(wǎng)10公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雨污分流。

    （四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

    一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革方面，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動華鑫證券、票據(jù)服務(wù)公司正式運(yùn)營開展業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)信用信息公示范圍，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機(jī)制。全面落實(shí)國務(wù)院深化投融資體制改革的意見，規(guī)范企業(yè)投資行為，完善政府投資機(jī)制，支持有條件的企業(yè)掛牌上市融資。加快國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部重組整合，探索設(shè)立國有資產(chǎn)投資運(yùn)營公司。社會領(lǐng)域改革方面，探索教育集團(tuán)化辦學(xué)新模式，組建泉港實(shí)驗(yàn)幼兒園教育集團(tuán)。深化區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革，建立健全績效考核、問責(zé)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理。推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全完善分級診療體系。推進(jìn)養(yǎng)老、文化等其他體制改革。

    二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大投入、規(guī)范管理，完善高新區(qū)入駐機(jī)制，推動新材料產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快泉港石化科技眾創(chuàng)園、海絲僑創(chuàng)學(xué)院啟動運(yùn)作，提升項(xiàng)目孵化能力，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，培育一批科技小巨人企業(yè)，力爭全年培育省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)市級科技小巨人企業(yè)突破30家。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌新業(yè)態(tài)，加大對創(chuàng)客空間建設(shè)扶持力度，培育打造雙創(chuàng)基地。

    三是提高開放合作水平。主動融入國家“一帶一路”倡議布局和泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新體制、新平臺、新模式。重點(diǎn)打造一批對外經(jīng)貿(mào)合作平臺，推動中阿石化產(chǎn)業(yè)園設(shè)立，加快“一帶一路”大宗農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)。健全“1+N”政策體系，深化高層次人才引進(jìn)和石化人才聚集計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才總量突破4.8萬人。銜接和落實(shí)國家減少和取消外商投資準(zhǔn)入限制等政策措施，鼓勵外資企業(yè)通過增資擴(kuò)股等方式投向石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，跟蹤落實(shí)奧德菲爾、華星石化等報(bào)批落地項(xiàng)目實(shí)際到資額，力爭實(shí)際利用外資比2016年增長2%。

    （五）增進(jìn)民生福祉，夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定之基

    一是抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧。深入落實(shí)《泉港區(qū)扶持貧困戶和貧困村加快脫貧摘帽若干措施》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，推動低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線銜接”，確保完成年度脫貧任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)市級標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧。扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力開展扶貧小額貼息貸款業(yè)務(wù)，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)掛鉤幫扶政策，力促扶貧措施到戶到人。

    二是強(qiáng)化社會保障兜底。不斷完善各類社會保險制度，全面完成市級下達(dá)的“五險”擴(kuò)面任務(wù)，適時調(diào)整提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地人員養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)，完成新老農(nóng)保銜接任務(wù)。完善社會救助體系，擴(kuò)大救助覆蓋面。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，組織開展“雨露計(jì)劃”和“春潮行動”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，按時保質(zhì)保量完成保障性安居工程建設(shè)，有序開展保障性住房配租工作。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，切實(shí)抓好8項(xiàng)38件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

    三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園擴(kuò)容建設(shè)，啟動錦川小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)誠平小學(xué)綜合樓、三川中學(xué)綜合樓和田里幼兒園、大路幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)教育質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施教育管辦評分離，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡提升。全力促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，計(jì)劃新增婦產(chǎn)床位30張；推進(jìn)婦幼保健院遷址重建、泉港區(qū)醫(yī)院病房大樓2#樓、泉港區(qū)中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)；積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化需求，提升文化創(chuàng)新力、競爭力和軟實(shí)力，加快構(gòu)建公共文化體育服務(wù)體系，推進(jìn)村（居）“八個一”綜合性文化中心建設(shè)；加大政府購買公共文化服務(wù)力度，舉辦百場以上公益性文體演出、展示、展覽和培訓(xùn)；積極開展全民健身運(yùn)動，推進(jìn)“一場兩館”建設(shè)，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘健身服務(wù)圈。深入開展雙擁共建活動，積極發(fā)展慈善、婦女兒童、地方志等其他事業(yè)。

    四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加快推動我區(qū)國家級生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索利用市場化機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，出臺貫徹落實(shí)福建省培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的實(shí)施意見，鼓勵各類資本進(jìn)入環(huán)保市場。健全法院、檢察院環(huán)境資源司法職能配置，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，建立全過程全方位的環(huán)境資源司法保護(hù)體系。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價制度，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)收儲工作，促進(jìn)我區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和碳排放權(quán)交易配額分配等相關(guān)工作。全面督察各級各部門落實(shí)環(huán)保決策部署、突出環(huán)境問題處理及履行環(huán)保責(zé)任情況。

    五是優(yōu)化社會治理模式。加強(qiáng)信息化建設(shè)和信息資源共享，積極探索政府購買社會化服務(wù)。嘗試取消社會組織登記管理“雙軌制”，加大社會組織年度檢查和專項(xiàng)整治力度。提高平安泉港建設(shè)水平，全面推進(jìn)“七五”普法教育，深化社區(qū)矯正網(wǎng)格化試點(diǎn)成效。完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、訴調(diào)對接機(jī)制，依法依規(guī)、及時就地、多元多方化解矛盾糾紛與信訪隱患。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    三、2017年重點(diǎn)項(xiàng)目安排

    圍繞著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)城融合發(fā)展、民生民本改善等內(nèi)容，初步安排2017年交通碼頭、工業(yè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、城建環(huán)保、商貿(mào)服務(wù)、社會事業(yè)、農(nóng)林水等七大類重點(diǎn)項(xiàng)目242個，年度計(jì)劃投資165.6億元（不包括安全控制區(qū)項(xiàng)目），其中續(xù)建項(xiàng)目154個、新增項(xiàng)目88個。

    各位代表，目標(biāo)已定，重任在肩。在新的一年里，讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

    附件：2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況及2017年預(yù)期目標(biāo)表

附件

2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成

情況及2017年預(yù)期目標(biāo)表