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奮勇爭(zhēng)先  激情創(chuàng)業(yè)

全面開啟建設(shè)美麗泉港新征程

——2012年12月26日在泉港區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年是形勢(shì)嚴(yán)峻、困難較多的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“二次創(chuàng)業(yè)”為動(dòng)力，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、港口、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步，較好完成了區(qū)三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290億元、增長(zhǎng)12.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），財(cái)政總收入68.19億元、地方級(jí)一般預(yù)算收入10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為20900元、12189元，均增長(zhǎng)12.6%，其他指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)或超過預(yù)期目標(biāo)。一年來的主要工作和成效是：

（一）奮發(fā)有為，發(fā)展水平有效提升

堅(jiān)持壯大總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種不利因素的影響，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次和水平不斷提升。

——“二次創(chuàng)業(yè)”全面啟動(dòng)。搶抓泉港石化工業(yè)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)的大好機(jī)遇，堅(jiān)持從政策配套、基礎(chǔ)建設(shè)、平臺(tái)支撐等方面統(tǒng)攬謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，為“二次創(chuàng)業(yè)”開好局、起好步。出臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”優(yōu)惠政策18份260余條，財(cái)政配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億多元，全年兌現(xiàn)4000萬(wàn)元，涉及中小微企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、建筑業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等諸多領(lǐng)域，政策效應(yīng)逐步發(fā)酵，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。和諧推進(jìn)征遷工作，全年征地1980畝，搬遷房屋1773幢，侖頭、后田片區(qū)和氯堿公司南面征遷工作基本完成。設(shè)立石化工業(yè)區(qū)管委會(huì)，推動(dòng)南山片區(qū)開發(fā)全面提速，完成投資19.24億元，征地征海、土地平整等工作完成量是去年的7倍，為打造千億石化產(chǎn)業(yè)集群提供新的載體。成功舉辦第四屆海峽兩岸（泉港）石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，有效促進(jìn)海峽兩岸石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。不斷完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析制度，通過政策調(diào)控、增量挖掘，有效化解外部經(jīng)濟(jì)沖擊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷對(duì)接、外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月向好、平穩(wěn)增長(zhǎng)。全區(qū)33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收增收，中小企業(yè)稅收增幅喜人，共增收1.06億元，呈全面開花態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1071億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.8個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1061億元，增長(zhǎng)16.5%。石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)值758億元、增長(zhǎng)13%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70.8%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上，紡織鞋服、建筑建材、機(jī)械制造等三大行業(yè)產(chǎn)值增速均超過30%。企業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值1059億元，產(chǎn)銷率99.8%；外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)出口商品交貨總值43.85億元，增長(zhǎng)12.3%；自營(yíng)出口額5269萬(wàn)美元，增長(zhǎng)109.77%，增幅居全市第一。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持“穩(wěn)一、增二、活三”的方針，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成10億元、210億元、70億元，其中建筑業(yè)增加值25億元、增長(zhǎng)16%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“五萬(wàn)工程”實(shí)施成效顯著，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟組建運(yùn)行。工業(yè)實(shí)力較大提升，福橡合成橡膠、恒河二甲醚擴(kuò)建等一批石化中下游項(xiàng)目建成投產(chǎn)，益海嘉里糧食加工、湄洲灣氯堿聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯(PBT)高純樹脂等項(xiàng)目進(jìn)展順利，天線寶寶、金燕海洋2家企業(yè)列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，明恒紡織等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)向科技密集型加快轉(zhuǎn)型。港口開發(fā)勢(shì)頭良好，富源石化等一批碼頭泊位加快建設(shè)，推動(dòng)港口物流業(yè)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量3000萬(wàn)噸、海關(guān)關(guān)稅110億元。商貿(mào)服務(wù)日趨繁榮，新增各類市場(chǎng)主體1458戶，社會(huì)消費(fèi)品零售額44.6億元、增長(zhǎng)14.9%，居民消費(fèi)需求持續(xù)升溫。

（二）科學(xué)運(yùn)作，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)

堅(jiān)持以開闊的視野、開拓的理念，充分集聚、整合發(fā)展資源，致力提升城市功能配套，破解要素制約瓶頸，重視技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，形成生機(jī)勃勃的創(chuàng)業(yè)局面。

——城市建設(shè)提速增效。深入開展“城市建設(shè)管理年”、“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，全年50個(gè)城建項(xiàng)目完成投資18.15億元，100個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資14.93億元。2.5平方公里行政中心區(qū)開發(fā)提速、初具規(guī)模，九條道路建設(shè)和龍山社區(qū)改造工程全面推進(jìn)。開展“點(diǎn)線面”環(huán)境綜合整治，完成沈海高速泉港段森林生態(tài)景觀通道建設(shè)，南山中路街景整治工程即將完工，“快線”整治白潼村示范段工程和鳳陽(yáng)村等３個(gè)“點(diǎn)”整治工程序時(shí)推進(jìn)?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，6個(gè)項(xiàng)目7個(gè)地塊完成投資2.12億元，占年度計(jì)劃212%。房地產(chǎn)開發(fā)投資額度、竣工面積等供給性指標(biāo)呈較大幅度增長(zhǎng)，22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資5.6億元、增長(zhǎng)89.8%。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成投資9.3億元，福鑫星城一期等項(xiàng)目基本完工，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

——

作帶色1要素瓶頸有力破解。人才資源加快集聚，制定中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“新泉港人”優(yōu)惠政策，組建專家服務(wù)團(tuán)，建設(shè)人才公寓，加快優(yōu)秀和緊缺專業(yè)人才引進(jìn)，涌現(xiàn)一批創(chuàng)業(yè)英才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。土地空間有效拓展，普安二期、泉港濱海新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，南山片區(qū)已整理用地9000畝。全年完成項(xiàng)目供地1687畝，并通過“一清理、兩促進(jìn)”，收回閑置用地418.62畝。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)交易收入2.36億元。資金保障充分有力，10億元企業(yè)債券順利發(fā)行，并獲中央、省燃油稅返還補(bǔ)助5000萬(wàn)元和上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助2.34億元。政銀企對(duì)接成效顯著，支持企業(yè)土地融資貸款15.38億元，24家中小企業(yè)獲得10.5億元貸款授信。出臺(tái)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，華興典當(dāng)公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟，熱電聯(lián)供、二氧化碳精制等節(jié)能項(xiàng)目加快推進(jìn)，申報(bào)國(guó)家級(jí)循環(huán)改造示范試點(diǎn)園區(qū)?！?·18”對(duì)接技術(shù)項(xiàng)目62個(gè)，總投資30.3億元。21家企業(yè)推行技改擴(kuò)營(yíng)，新增產(chǎn)值125.5億元，納川管材、東鑫石化等7家企業(yè)與高校開展科研合作。企業(yè)自主創(chuàng)新三年行動(dòng)深入開展，涂料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組建成立，2個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家星火計(jì)劃，8家企業(yè)獲省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)、高新技術(shù)企業(yè)等稱號(hào)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和新產(chǎn)品（新技術(shù)）鑒定企業(yè)及項(xiàng)目6個(gè)，商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)實(shí)現(xiàn)零的突破。農(nóng)業(yè)科技水平提升，建成9個(gè)省市級(jí)科技特派員示范基地及2個(gè)市級(jí)示范片。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

注重打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促提升，努力找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳支點(diǎn)，同步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治和服務(wù)優(yōu)化，為跨越發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。

——項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)穩(wěn)健。全力打好“五大戰(zhàn)役”，125個(gè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資83.05億元，75個(gè)在建項(xiàng)目完成投資39.09億元，9個(gè)列入我區(qū)管理的市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.20億元，占年度計(jì)劃204%，居全市首位。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資106.8億元、增長(zhǎng)30%，其中工業(yè)投資58億元、增長(zhǎng)36.5％，占比54.7％，充分體現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目的支撐力度。積極開展“大招商、招大商”活動(dòng)，全年對(duì)接央企、民企、外企項(xiàng)目30個(gè)、總投資195.5億元，其中回歸項(xiàng)目19個(gè)、總投資41.92億元。石化鏈條延伸壯大，“脫瓶頸”項(xiàng)目可研獲中石化集團(tuán)總部正式批復(fù)，環(huán)氧乙烷/乙二醇、裂解C5分離及衍生物利用、空分裝置等10個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，總投資74.36億元，新生稅源的培植取得重大突破。

——生態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn)。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)，7個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部獲得省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）命名，黃田村等41個(gè)行政村獲得市級(jí)生態(tài)村命名。新增造林綠化1.17萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.2%。加快城鄉(xiāng)環(huán)境改造，植物園二期、錦繡公園提升工程、驛峰路入?yún)^(qū)廣場(chǎng)一期工程等項(xiàng)目和10個(gè)鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善健全雨污分流排水管道系統(tǒng)，完成南山北路雨水渠和驛峰中路、中興街、祥云路等道路污水管道的建設(shè)、改造、疏通工作?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，區(qū)財(cái)政每年投入不少于2000萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)區(qū)級(jí)、13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)村（居）建設(shè)，完成16個(gè)村村莊規(guī)劃編制。全面落實(shí)“一清一保一機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全域覆蓋，農(nóng)村環(huán)境較大改善，“清潔家園”行動(dòng)14個(gè)計(jì)劃達(dá)標(biāo)村全部通過省市驗(yàn)收。

——公共服務(wù)便民高效。深入開展“下基層”、“無會(huì)周”和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，大力治庸治懶治散，切實(shí)改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部責(zé)任、操守、服務(wù)和廉潔意識(shí)得到加強(qiáng)。辦理人大建議120件、政協(xié)提案181件，辦結(jié)率100％，綜合滿意率100％。強(qiáng)化公共資源交易管理和監(jiān)督，通過陽(yáng)光招標(biāo)節(jié)約近6000萬(wàn)元；推行“馬上就辦”，審批提速率28.61%。黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)一步規(guī)范政府性投融資項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)，建成行政電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)，在全市率先推行公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理、建立勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理預(yù)選承包商庫(kù)。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完成村級(jí)組織換屆選舉工作。

（四）以人為本，發(fā)展成果惠澤全民

牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實(shí)把更多的資金投入到改善民生上來，全力解決事關(guān)民生民利、社會(huì)保障等重大問題，著力提高社會(huì)和諧度和人民群眾幸福感。

——惠民舉措落到實(shí)處。15項(xiàng)25件為民辦實(shí)事項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校少年宮、放心肉品店等項(xiàng)目已全部完成，區(qū)社會(huì)福利中心、中心敬老院等4個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好水利“翻身仗”，啟動(dòng)雙溪水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，鹽田蓄水系統(tǒng)、石門坑等10個(gè)重點(diǎn)水利建設(shè)順利推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲水安全工程”，惠及群眾2.68萬(wàn)人。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員7036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8055人。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，“五險(xiǎn)”受益群體新增近2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97.53%，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元/年·人，參合率100%，定點(diǎn)醫(yī)療補(bǔ)償比例比去年提高5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)退休養(yǎng)老金提高235元／月·人。征地拆遷補(bǔ)償款直接支付制度有效實(shí)行，補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放到位。全年發(fā)放各類補(bǔ)助金、低保金5500多萬(wàn)元。積極申報(bào)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，成立區(qū)健康長(zhǎng)壽研究會(huì)，開展“泉港十大孝”評(píng)選活動(dòng)，社會(huì)尊老敬老氛圍更加濃厚。加大社會(huì)福利設(shè)施投入，殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用，150個(gè)安居工程和15個(gè)社區(qū)服務(wù)站、7個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站基本建成。錦川（一期）、聚福（一、二期）、柳山（三期）等安置區(qū)和425套保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步?！敖逃龔?qiáng)區(qū)”建設(shè)步伐加快，順利通過全國(guó)首批“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評(píng)估驗(yàn)收和省政府教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”，提前兩年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)，義務(wù)教育均衡狀況公眾滿意度91.35%；全區(qū)高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，本科上線率55.11%。校安工程和教育信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，福州大學(xué)閩南石化學(xué)院加快籌建，社區(qū)學(xué)院揭牌成立，在全市率先100%完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，泉港醫(yī)院病房大樓投入使用，50個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。人口計(jì)生工作良性發(fā)展，“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃全面實(shí)施，流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，首屆區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、峰尾古城文化節(jié)和第三屆涂嶺豬腳美食文化節(jié)成功舉辦，文化中心、萬(wàn)星影城基本竣工；新建或改建22家農(nóng)家書屋，完成25個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“文體網(wǎng)點(diǎn)”全覆蓋。第二次地名普查工作順利完成，編纂《地名志》，出版《軍事志》。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，在全市唯一獲省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（縣、市）表彰，民宗局在全省唯一獲全國(guó)宗教工作系統(tǒng)先進(jìn)集體表彰。對(duì)外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼和山海協(xié)作、對(duì)口協(xié)作再上水平。轉(zhuǎn)業(yè)士官妥善安置，征兵任務(wù)順利完成，民兵預(yù)備役和雙擁支前工作取得新成效。此外，海防打私、口岸、人防、地震、保密、檔案、婦女兒童、廣電等工作都有新的進(jìn)步。

——和諧社會(huì)鞏固提升。社會(huì)治安防控體系建設(shè)更加健全，城市安全信息系統(tǒng)和綜治基層規(guī)范化建設(shè)全面加快。環(huán)保“創(chuàng)?！焙凸?jié)能減排工作力度加大，污水處理廠驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，尾水排海管道修復(fù)完成，順利通過環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核和國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核專家組現(xiàn)場(chǎng)核查。安全生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)”成效顯著，石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心籌建步伐加快。道路交通安全綜合整治和“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。市場(chǎng)糧油價(jià)穩(wěn)貨足?！傲濉逼辗ɑ顒?dòng)持續(xù)推進(jìn)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，信訪“聯(lián)調(diào)聯(lián)處、路線圖、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、書記區(qū)長(zhǎng)熱線”等舉措健全，信訪積案和歷史遺留問題逐步化解。

各位代表！我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易，這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、扎實(shí)創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表泉港區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向支持泉港建設(shè)的駐泉港單位、部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2012年是我們?cè)诶щy中尋求機(jī)遇、在逆境中奮力前行、在挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變提升的一年，全區(qū)上下迎難而上、比學(xué)趕超，拼搏進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不僅頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，也積攢了跨越發(fā)展的后勁。回顧一年來的工作，我們深深體會(huì)到，運(yùn)作是關(guān)鍵，唯有用好政策、盤活資金、上足項(xiàng)目，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)；創(chuàng)業(yè)是動(dòng)力，唯有增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)追求，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)在活力，才能不斷開創(chuàng)新局面。我們深刻認(rèn)識(shí)到，服務(wù)是重點(diǎn)，唯有持續(xù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，倡導(dǎo)安商、親商、富商的服務(wù)理念，才能凝聚要素資源和發(fā)展合力，增創(chuàng)更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；為民是根本，唯有堅(jiān)持以群眾利益為重，著力解決群眾關(guān)切的民生難題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧安康幸福家園。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題。主要是：1、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量提升的空間還很大。2、城市化水平還比較低，城區(qū)輻射功能不強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)亟需迎頭趕上，朝高端化、多樣化、特色化發(fā)展。3、要素瓶頸壓力不斷加大，“廠居混雜”現(xiàn)狀導(dǎo)致開發(fā)難度大、成本高，在融資環(huán)境、項(xiàng)目用地趨緊的形勢(shì)下，要在較高基數(shù)上保持增長(zhǎng)尚需迎難而上、創(chuàng)新突破。4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)，財(cái)政收支矛盾突出，短期內(nèi)用于市政公共服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入較為有限，必須通過新型城鎮(zhèn)化催生新增長(zhǎng)動(dòng)力。5、民生保障任務(wù)十分艱巨，生態(tài)文明建設(shè)和各類事業(yè)發(fā)展還需要一個(gè)提升的過程，影響安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在。6、干部思想還不夠解放，一些領(lǐng)域工作受傳統(tǒng)思維模式的束縛，解決困難和矛盾的創(chuàng)造性不強(qiáng)、方法不多。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，直面不回避，務(wù)實(shí)不虛對(duì)，創(chuàng)造性地逐步加以解決。

二、2013年政府工作安排

2013年，是全區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”四年行動(dòng)計(jì)劃的提升年，是“十二五”期間承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的“十八大”勝利召開，開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新征程，海西戰(zhàn)略深入推進(jìn)，泉州金融改革試驗(yàn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革獲批實(shí)施，這些都將為泉港新一輪的跨越發(fā)展注入新動(dòng)力。同時(shí)，必須清醒看到，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，尤其是我區(qū)聯(lián)合石化將停產(chǎn)檢修2個(gè)月，預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值120億元左右，勢(shì)必對(duì)GDP、財(cái)政收入等一攬子指標(biāo)造成直接影響。為此，全區(qū)上下務(wù)必把握機(jī)遇，共克時(shí)艱，扎實(shí)作為，當(dāng)好“石化強(qiáng)省”建設(shè)排頭兵，向全區(qū)人民交出一份滿意的答卷。

政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委的決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長(zhǎng)、城市建設(shè)翻個(gè)個(gè)、民生大計(jì)得改善、科學(xué)黨建作保障”為工作主線，深入開展“二次創(chuàng)業(yè)”提升年系列活動(dòng)，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，加快“五位一體”建設(shè)，著力在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生上下功夫，激情創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)“美麗泉港”。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，增長(zhǎng)3%；財(cái)政總收入70億元，增長(zhǎng)2.65%，其中一般預(yù)算收入11.5億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23200元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入13530元，增長(zhǎng)11%；工業(yè)總產(chǎn)值1071億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1061億元，均與去年持平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資139億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售額50億元，增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）24847萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%；出口商品交貨總值49.16億元，增長(zhǎng)12.1%；人口出生率控制在14.4‰以內(nèi)，政策符合率不低于88%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：

（一）著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)

堅(jiān)持“做大做強(qiáng)、高端高質(zhì)”的原則，加大項(xiàng)目引進(jìn)、對(duì)接跟進(jìn)、分類推進(jìn)力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，加快形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——石化產(chǎn)業(yè)要高端進(jìn)位。圍繞“九大石化產(chǎn)業(yè)鏈”，深化“大招商、招大商”活動(dòng)，確?！笆濉笔?xiàng)目分批落地實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合石化“脫瓶頸”、煉油裝置擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)林德氣體、氯堿化工等重點(diǎn)石化企業(yè)增資擴(kuò)建。抓緊籌建“一學(xué)院一聯(lián)盟三中心”，搭建產(chǎn)業(yè)提升的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加快推進(jìn)南山片區(qū)市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和十大“公用工程”建設(shè)，確保環(huán)氧乙烷/乙二醇、裂解C5分離及衍生物利用、空分裝置等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施南山片區(qū)布局調(diào)整等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)南山片區(qū)石化公用碼頭和化工品物流基地，進(jìn)一步完善公用工程配套。積極向省政府爭(zhēng)取賦予我區(qū)同等享受支持漳州古雷開發(fā)區(qū)12條優(yōu)惠措施。

——海洋經(jīng)濟(jì)要奮力崛起。圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，培育壯大石油化工、糧油食品、臨港能源、港口物流等支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“一帶三區(qū)五大產(chǎn)業(yè)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。大力推進(jìn)湄洲灣船舶交通管理系統(tǒng)、海事海巡基地、口岸聯(lián)檢服務(wù)中心、新和隆船舶服務(wù)園區(qū)、誠(chéng)峰一級(jí)漁港等涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快港口碼頭的深度開發(fā)和資源整合，重點(diǎn)推進(jìn)富源石化、肖厝作業(yè)區(qū)等一批碼頭泊位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)岸線開發(fā)向峰尾、界山兩側(cè)拓展。加快洋嶼、沙格、南山片區(qū)等港口物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)設(shè)保稅港區(qū)和化工期貨交割倉(cāng)庫(kù)。壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南山片區(qū)LNG項(xiàng)目，推進(jìn)大型煤氣化工程，努力建設(shè)全省大型火電基地。實(shí)施海水養(yǎng)殖專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)海產(chǎn)品種類、品質(zhì)提升，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和船員勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——傳統(tǒng)工業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提升工作，編制完善建筑建材、紡織鞋服、糧油食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施品牌、上市、回歸、提升“四大工程”，重點(diǎn)支持金燕海洋、百川資源、天線寶寶等企業(yè)改制上市；培植高新產(chǎn)業(yè)模塊，實(shí)施一批工業(yè)高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1-2家。加快建設(shè)領(lǐng)億新材料、本益人造石英石、LNG利用、北新建材等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成扶持10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目。開展創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取新認(rèn)定3-5家“福建省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)”。充分利用“6·18”平臺(tái)，促進(jìn)科技成果對(duì)接、轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)科技成果轉(zhuǎn)化率30%以上。積極服務(wù)明恒三、四廠，福海糧油二、三期等項(xiàng)目，打造紡織、糧油食品加工2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)普安園區(qū)和驛峰路、通港路兩側(cè)通過二次招商、高位嫁接等方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。支持與石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)配套的中小企業(yè)向高效率、精加工方向優(yōu)化升級(jí)。

（二）著力創(chuàng)優(yōu)宜居環(huán)境，建設(shè)特色鮮明的品位之城

更加注重城市整體運(yùn)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持求佳求精的理念建城，強(qiáng)化聚商聚資的措施活城，完善共建共享的機(jī)制管城，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。

——城市體量要擴(kuò)容提升。深化“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加快實(shí)施東拓南進(jìn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大體量、拓展空間，推動(dòng)“港城一體化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高站位謀篇布局，完成行政中心區(qū)城市設(shè)計(jì)提升、普安二期、泉港濱海新區(qū)控規(guī)和市政專項(xiàng)規(guī)劃，基本完成后龍、郭厝和巖山片區(qū)控規(guī)編制，開展后龍灣概念性項(xiàng)目策劃。高起點(diǎn)促進(jìn)集聚，加快錦川（一期）、聚福（二、三期）等安置區(qū)建設(shè)，打造龍山社區(qū)“三舊”改造樣板，適時(shí)啟動(dòng)一批“城中村”、舊村改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在改舊建新中拓展城市空間；推動(dòng)南山中路向南北延伸拓展，加快總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政管理中心及南山北路“1+4+1”工程建設(shè)，打造一批上檔次、高品位的居住小區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完善配套，加快推進(jìn)公園東路（二期）、東西二路（一期）、通港路非機(jī)動(dòng)車道和國(guó)道324線泉港段路面改造等建設(shè)，構(gòu)建便捷通暢的交通路網(wǎng)；不斷完善城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，逐步改造建設(shè)城鄉(xiāng)主次干道、石化園區(qū)污水管網(wǎng)，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，全面提升污水處理率和垃圾收集率。高效率推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善給排水管網(wǎng)等配套，建設(shè)前歐新區(qū)、前黃鎮(zhèn)區(qū)步行街等核心項(xiàng)目；加快界山、后龍、前黃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能和水平。

——城市形象要整體躍升。全面推進(jìn)“點(diǎn)線面”環(huán)境綜合整治，全力實(shí)施“四大提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間，改善居住品質(zhì)，提升城市形象與品位。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生提升工程，開展市容環(huán)境衛(wèi)生“百日大會(huì)戰(zhàn)”整治活動(dòng)，完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化衛(wèi)生考評(píng)督查，健全衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施園林景觀提升工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市，加快推進(jìn)錦繡公園、植物園二期、驛峰路及南山中路綠化景觀提升工程和玉笏、塔山（一期）、石化園區(qū)生態(tài)休閑公園等主題公園建設(shè)。實(shí)施街景夜景提升工程，加強(qiáng)城區(qū)建筑立面、風(fēng)格審批和控制，完成南山中路綜合整治工程，繼續(xù)推進(jìn)中興街、錦繡街夜景工程建設(shè)，加快201省道、324國(guó)道泉港段路燈建設(shè)和祥云路、金山街、中興街等路燈節(jié)能改造。實(shí)施城市管理提升工程，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告整治和渣土車運(yùn)輸、夜市攤點(diǎn)管理；完成“數(shù)字城管”建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，搭建“智慧城市”綜合管理平臺(tái)。

——城市商貿(mào)要煥發(fā)活力。開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)提升工程建設(shè)，積極構(gòu)建“城市元素+金融配套+商貿(mào)物流”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興城、以城引業(yè)。持續(xù)注入城市商業(yè)元素，深入實(shí)施“限下轉(zhuǎn)限上”專項(xiàng)工作，推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)；發(fā)揮高星級(jí)酒店扶持政策的導(dǎo)向效應(yīng)，新建或升格1-2家四星級(jí)以上酒店，做活文娛產(chǎn)業(yè)。切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)效，鼓勵(lì)各類銀行在轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新設(shè)1-2家小額貸款公司，支持證券、投資等非銀行類金融機(jī)構(gòu)落戶，充分發(fā)揮典當(dāng)行的作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便利的區(qū)域金融配套。不斷健全商貿(mào)流通體系，積極引進(jìn)美雅、永輝、沃爾瑪?shù)却笮蜕虡I(yè)集團(tuán)，構(gòu)建中心城區(qū)購(gòu)物休閑圈和沿祥云中路商貿(mào)服務(wù)繁榮帶；鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等，增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

（三）著力整合人文資源，建設(shè)底蘊(yùn)濃厚的文化高地

以實(shí)施文化旅游“156計(jì)劃”為抓手，深入開展“文化旅游發(fā)展年”活動(dòng)，全面推進(jìn)五大“文化發(fā)展工程”和“知我泉港、愛我泉港”六項(xiàng)文化之旅活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛。

——文化服務(wù)要豐富多樣。實(shí)施文化惠民、文化共享工程，促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化、社會(huì)化和均等化。加強(qiáng)各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟用區(qū)文化中心，規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)館，加快鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋和村級(jí)文化室“拓面提級(jí)”工作，推進(jìn)和完善閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、文體示范點(diǎn)、文化信息共享工程點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。開展“送文化下基層、送歡樂到農(nóng)村”活動(dòng)，普及廣場(chǎng)文化和全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦錦繡廣場(chǎng)文化節(jié)、少數(shù)民族文化節(jié)，持續(xù)打響“泉港之夏”文藝巡演、戲曲展演等大眾文化品牌，豐富群眾精神文化生活。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)揮廣播電視等傳媒導(dǎo)向作用，推動(dòng)先進(jìn)文化、主流文化的傳播。

——人文資源要亮出風(fēng)采。成立區(qū)政府文化顧問團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，提升區(qū)域文化的吸引力和影響力。開展人文遺址搶救保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)文化遺存、重點(diǎn)宗教場(chǎng)所和文保單位的保護(hù)管理，組織申報(bào)1-3個(gè)國(guó)家、省級(jí)文保單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。打造北管、閩南戲劇、福船模制作技藝等國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化品牌。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，加大對(duì)紅色資源、工業(yè)文化、海鹽文化和特色人文題材的挖掘創(chuàng)作，推出一批“泉港原創(chuàng)”、“泉港元素”。舉辦峰尾古城文化節(jié)、涂嶺豬腳美食文化節(jié)、海國(guó)文明研討會(huì)和海峽兩岸北管研討會(huì)等特色活動(dòng)。發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，開展姓氏文化、方志文化研究，鼓勵(lì)海內(nèi)外僑親社團(tuán)尋根謁祖和對(duì)臺(tái)民間文化交流。

——文化產(chǎn)業(yè)要晉級(jí)增量。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、廣播影視、文化創(chuàng)意等行業(yè)。規(guī)劃建設(shè)城市創(chuàng)意文化、涂嶺生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)園，扶持壯大一批文化骨干企業(yè)。啟動(dòng)大德文體休閑中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育文化創(chuàng)意群體，扶持提升戲劇演出產(chǎn)業(yè)。加快惠嶼島“海上盆景”、燕山蒙古族文化特色旅游區(qū)、金鐘潭、海峽銀泰山莊等旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐，強(qiáng)化樟腳、峰尾古城等攝影基地宣傳效應(yīng)，全力打造以“山海相映、油花盛開”及“近山親海、宗教朝覲”為主題的1-2日旅游精品線路。

（四）著力促進(jìn)要素集聚，建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)樂園

堅(jiān)持多條腿走路、多渠道經(jīng)營(yíng)，以更加靈活的舉措和動(dòng)作，主動(dòng)銜接，有效對(duì)接，致力破解資金供給、土地保障等制約發(fā)展的突出難題，為泉港跨越發(fā)展提供保障。

——更多依靠智力驅(qū)動(dòng)。設(shè)立優(yōu)秀人才開發(fā)專項(xiàng)資金，實(shí)施優(yōu)秀、緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃和石化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。深入實(shí)施“新泉港人”戰(zhàn)略，用好“人才公寓”，以更優(yōu)惠的待遇留人。完善與高校、科研所的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取引進(jìn)福建師大(泉港)石化研究院，推動(dòng)高層次專業(yè)技術(shù)人才交流任職、兼職。深化校企合作，發(fā)揮博士后工作站、高新技術(shù)孵化基地等平臺(tái)作用，爭(zhēng)取設(shè)立院士工作站，加強(qiáng)各類人才協(xié)會(huì)和專家服務(wù)團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)各類高級(jí)職稱、專業(yè)人才向高資質(zhì)企業(yè)集中。注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，加強(qiáng)用工服務(wù)，規(guī)范勞務(wù)合同簽訂，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。實(shí)施好流動(dòng)人口居住證制度，促進(jìn)流動(dòng)人口“同城化”。

——更好集約利用土地。加大農(nóng)村土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施力度，有效解決區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地報(bào)批指標(biāo)問題。加大閑置土地清理盤活力度，開展年度土地利用變更調(diào)查，全面查清土地資源利用現(xiàn)狀，提高建設(shè)用地利用率。鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)普安工業(yè)區(qū)土地整理和二期開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)用地集約化。完善項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，建立工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估制度及土地準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“零增地”技改。積極盤活潘南鹽場(chǎng)、山腰鹽場(chǎng)城區(qū)部分鹽田，拓展發(fā)展空間。探索農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣“改舊拆舊、占補(bǔ)平衡、增減掛鉤”政策，完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

——更大力度保障投入。繼續(xù)爭(zhēng)取中央及省財(cái)政上繳返還補(bǔ)助。整合重組國(guó)有資產(chǎn)，打造投融資新主體，策劃籌融資新機(jī)制，探索項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。積極吸引民間資本參與重點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)賢參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“回歸之城”。加快推進(jìn)石化工業(yè)區(qū)建發(fā)公司二期企業(yè)債券發(fā)行工作，對(duì)接引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，全力爭(zhēng)取國(guó)開行30億元授信盤子中的貸款，充分保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)和保障性安居工程等民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資視野，通過發(fā)行債券、票據(jù)和利用信托產(chǎn)品、融資租賃等金融工具滿足資金需求。支持上市后備企業(yè)加快上市運(yùn)作步伐，推動(dòng)資本市場(chǎng)融資取得突破。用好集優(yōu)票據(jù)融資工具，支持3-5家企業(yè)入圍發(fā)行。發(fā)揮區(qū)金融辦職能作用，促進(jìn)中小微企業(yè)與融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，構(gòu)建完善、高效、多層次的中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制。

（五）著力加強(qiáng)生態(tài)文明，建設(shè)普惠利民的人居福地

按照“五位一體”建設(shè)的要求，加大用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度，推進(jìn)綠色、協(xié)調(diào)、低碳發(fā)展，傾力打造更加秀美、優(yōu)美、甜美、和美的人居福地。

——生態(tài)空間要持續(xù)拓展。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)100%行政村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注重提升生態(tài)承載能力，加強(qiáng)泗洲水庫(kù)周邊等飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)雙溪水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，強(qiáng)化石化園區(qū)上游、壩頭溪下游和正古溪、郭厝溪等溪流河道的綜合整治。扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，深挖減排潛力，保障污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、火電廠集中供熱，抓好清潔能源替代和養(yǎng)殖企業(yè)、機(jī)動(dòng)車等污染源減排工作。完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，開展細(xì)顆粒物（PM2.5）自動(dòng)檢測(cè)，從重查處偷排、漏排等環(huán)保違法行為。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，鞏固“青山掛白”治理成果。大力實(shí)施“四綠”工程，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)園林、農(nóng)村休閑公園建設(shè)，新建6個(gè)綠色村莊。實(shí)施村容生態(tài)提升工程，啟動(dòng)建設(shè)1-2個(gè)精品區(qū)塊，打造魅力農(nóng)莊、風(fēng)情漁村。

——美麗鄉(xiāng)村要打造典型。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、一村一策，科學(xué)編制實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全力抓好10個(gè)區(qū)級(jí)示范村（居）、13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范村建設(shè)。切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金，引導(dǎo)涉農(nóng)資金向“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜。編制農(nóng)村土地整理規(guī)劃，用足用活土地相關(guān)政策。深化“農(nóng)村家園清潔”行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾、污水和農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)村莊清潔、保潔常態(tài)化和制度化。加大農(nóng)村飲水、路網(wǎng)、路燈、安保等項(xiàng)目投入，推動(dòng)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，加快湄豐水廠二期擴(kuò)建、涂嶺小城鎮(zhèn)飲水工程和鳳陽(yáng)水廠建設(shè)，分步實(shí)施自來水供水管道建設(shè)及改造提升工程。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要培育特色。做好“山海泉港”文章，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)扶持壯大“五萬(wàn)工程”等特色農(nóng)業(yè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”認(rèn)證，做好“莊稼醫(yī)院”等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)綜合效益。大力推進(jìn)湄洲灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心、界山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)和平價(jià)商場(chǎng)、社區(qū)便利店建設(shè)，用好農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟平臺(tái)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接。因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓，發(fā)展綜合維修服務(wù)中心、農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)物業(yè)等資產(chǎn)性、服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。全力構(gòu)建農(nóng)民“八大增收機(jī)制”，完善低收入農(nóng)戶幫扶機(jī)制，向富農(nóng)強(qiáng)村快速邁進(jìn)。

（六）著力統(tǒng)籌民生事業(yè)，建設(shè)幸福文明的和諧社會(huì)

堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等方面投入，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾感受更多公正公平，體驗(yàn)更多和諧幸福。

——社會(huì)保障要深入人心。計(jì)劃總投資8600萬(wàn)元，辦好16項(xiàng)27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提升民生保障質(zhì)量和效率，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)保障服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極招收、消化本地勞動(dòng)力，完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，轉(zhuǎn)移就業(yè)5千人。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)供應(yīng)保障，完善價(jià)格調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，管好“菜籃子”、“米袋子”。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，免除城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)，加大對(duì)低收入群眾幫扶力度，保障困難群體的基本生活；積極實(shí)施扶困助學(xué)計(jì)劃，執(zhí)行義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”，促進(jìn)教育均等化。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地人員養(yǎng)老保障的覆蓋率。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完成“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”報(bào)批工作，建成社會(huì)福利中心、中心敬老院，籌建南埔、界山、后龍鎮(zhèn)敬老院，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（街道）一所敬老院的目標(biāo)。

——社會(huì)事業(yè)要全面推進(jìn)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，重視社會(huì)公德、家庭美德教育，繼續(xù)開展“感動(dòng)泉港·道德之光”評(píng)選活動(dòng)。加大省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建力度，加快實(shí)施教育信息化工程、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容和農(nóng)村薄弱校改造，全面完成省下達(dá)的校安工程重建與加固任務(wù)；推動(dòng)教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)示范校，深化“名師”、“名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，整合提升師資力量；實(shí)施山腰、美發(fā)中學(xué)改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高泉港職專辦學(xué)效益，完善特殊教育學(xué)校配套設(shè)施，擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋面，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善提升醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療資源整合，加大管理型人才、學(xué)科帶頭人整合引進(jìn)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)泉港醫(yī)院創(chuàng)“二甲”目標(biāo)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、南埔中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓和婦幼保健院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)精神病專科醫(yī)院、省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心泉港分中心；繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高新農(nóng)合補(bǔ)償比例，確保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)75%以上；開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生村（居）創(chuàng)建工作。深化計(jì)生工作利益導(dǎo)向，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。發(fā)揮慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等公益慈善組織的人文關(guān)懷作用，實(shí)施殘疾人福利工程和“光明行動(dòng)”，啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)。加快地方志、年鑒編纂步伐，鞏固提升民族宗教成果，推進(jìn)檔案、保密等事業(yè)再上新臺(tái)階。

——社會(huì)管理要強(qiáng)化創(chuàng)新。健全基層社會(huì)管理和治安防控體系，加快“兩所一基地”建設(shè)，探索推行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，完善大調(diào)解工作格局，推進(jìn)積案化解，規(guī)范信訪秩序，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)建“安全發(fā)展城市”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)整治環(huán)保問題和污染隱患，保障區(qū)域環(huán)境安全。落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立回饋社會(huì)機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“四連冠”，支持國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍地軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。加強(qiáng)海防打私、航道管理、防汛抗旱、疫病防控、森林防火和食品藥品監(jiān)督、防震消防、海上搜救演練等工作，推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、全面提升引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。站在新的起點(diǎn)上，政府要以“激情、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)”為引領(lǐng)，真抓實(shí)干，只爭(zhēng)朝夕，積極服務(wù)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“美麗泉港”建設(shè)扎實(shí)開局、揚(yáng)帆起航。

——保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，支持工、青、婦等群團(tuán)組織開展工作，增強(qiáng)依法履職能力和民主協(xié)商實(shí)效性。強(qiáng)化部門步調(diào)統(tǒng)一，形成牽頭部門全面協(xié)調(diào)、配合部門主動(dòng)支持、經(jīng)辦人員具體落實(shí)的協(xié)作機(jī)制。持續(xù)開展“下基層”、比學(xué)趕超等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門競(jìng)相發(fā)展、加快發(fā)展的積極性。以務(wù)實(shí)的精神抓好政府效能管理，加大治庸治懶治散力度，有效解決“推不動(dòng)、拆不掉、批不了”三類問題。以實(shí)干的理念推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)完善領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查、行政監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估，建立效能電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)，做到一抓到底、抓出成效。推進(jìn)事業(yè)單位改革，調(diào)整和規(guī)范政事、勞資關(guān)系。堅(jiān)持把基層、項(xiàng)目一線作為干事創(chuàng)業(yè)的主陣地，營(yíng)造干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。

——激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。思想要更加解放，步伐要更加開拓，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，營(yíng)造“政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、群眾勤奮創(chuàng)業(yè)”的氛圍。持續(xù)做好政策對(duì)接的運(yùn)用、評(píng)估工作，最大限度發(fā)揮“二次創(chuàng)業(yè)”系列政策效應(yīng)。落實(shí)好行政審批“馬上就辦”和“零差錯(cuò)”、“零失誤”工作機(jī)制，全力打造“低成本、高效率”的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮工商行政指導(dǎo)作用，建立健全社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制，維護(hù)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。發(fā)揮工商聯(lián)、異地商會(huì)、海外聯(lián)誼中心等組織、平臺(tái)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外泉港籍鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接鼓勵(lì)民間投資優(yōu)惠政策，引導(dǎo)規(guī)范民間資本運(yùn)作，不斷提高民間投資的比重。鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才自主創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放等方面給予政策優(yōu)惠。

——鍛造風(fēng)清氣正的勤廉作風(fēng)。學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”，倡導(dǎo)“為官惟廉，從政惟勤，處事惟公，做人惟實(shí)”的工作作風(fēng)。強(qiáng)化政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)職能，推進(jìn)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究，組建行政復(fù)議委員會(huì)，充分運(yùn)用法律手段推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。提升科技反腐水平，完善行政電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。加強(qiáng)勤廉風(fēng)險(xiǎn)防控管理，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格實(shí)行干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)力和財(cái)政資金的使用效益，加強(qiáng)工程結(jié)算的審計(jì)審核。厲行勤儉節(jié)約，落實(shí)“控減保增”舉措，切實(shí)降低行政成本。

各位代表，泉港正站在更高起點(diǎn)上向新的征程邁進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十八大精神的指引下，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，凝心聚力，銳意進(jìn)取，奮力前行，為建設(shè)更加優(yōu)美、和諧、幸福的“美麗泉港”而努力奮斗！

附：名詞解釋

1、2012年15項(xiàng)25件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：⑴提前完成3件：6所學(xué)校少年宮建設(shè)、泉港區(qū)中心園區(qū)職工書屋、放心肉品店工程；⑵按序時(shí)完成17件：中小學(xué)校舍安全工程加固、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)、萬(wàn)人農(nóng)村飲水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備設(shè)備建設(shè)、農(nóng)村文體示范點(diǎn)（7個(gè)）、閩南文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)（山腰—峰尾）、職工服務(wù)中心工作站建設(shè)、生活垃圾清運(yùn)設(shè)施配備、龍馬溪下游東風(fēng)溪疏浚及砌坡工程、低保戶安居工程、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（7個(gè)）、農(nóng)村計(jì)生女兒戶安居工程、鄉(xiāng)村道路路燈提級(jí)改造工程、鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、惠嶼島供水工程過海管道警戒標(biāo)志設(shè)置；⑶因前期手續(xù)等問題落后序時(shí)進(jìn)度4件：泉港醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院配套設(shè)施及設(shè)備、涂嶺小壩公路拓寬改造工程、泉港區(qū)綜合社會(huì)福利中心、泉港區(qū)中心敬老院。此外，白石港水閘除險(xiǎn)加固工程需等2013年全省統(tǒng)一組織專家審查通過，調(diào)整至2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

2、2013年16項(xiàng)27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：特殊教育學(xué)校綜合樓及部分康復(fù)設(shè)備、山腰中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、南埔中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓、提升衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)、農(nóng)村文體示范點(diǎn)、農(nóng)村球場(chǎng)亮化工程、開展細(xì)顆粒物（PM2.5）自動(dòng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村河道清淤工程、鄉(xiāng)村道路亮化工程、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)、村居環(huán)境整潔工程、建設(shè)完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施、界山鎮(zhèn)東風(fēng)溪疏浚及兩側(cè)砌坡續(xù)建工程、山腰白石港水閘除險(xiǎn)加固工程、勞動(dòng)力“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”工程、“光明行動(dòng)”（白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)）、萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村計(jì)生女兒戶安居工程、低保戶安居工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、紅十字應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)站建設(shè)、農(nóng)村老年體育活動(dòng)中心建設(shè)、實(shí)施土地整理示范項(xiàng)目、城市安全信息系統(tǒng)二期工程、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范建設(shè)。

3、五萬(wàn)工程：即萬(wàn)畝蔬菜、萬(wàn)頭黑山羊、萬(wàn)畝油茶、萬(wàn)畝花卉盆景、萬(wàn)畝海洋藻類養(yǎng)殖。

4、“點(diǎn)線面”環(huán)境綜合整治：按照省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)2012年的“點(diǎn)線面”環(huán)境整治任務(wù)包括：一個(gè)城市社區(qū)（錦祥社區(qū)）、兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)的整治（界山村、鳳陽(yáng)村），快線兩側(cè)環(huán)境整治（沈海高速泉港段、福廈高鐵泉港段、驛峰西路），慢線系統(tǒng)建設(shè)（錦繡公園），小流域治理項(xiàng)目（郭厝溪流域）。

5、“新泉港人”戰(zhàn)略：“新泉港人”泛指外來勞動(dòng)者和建設(shè)者，是一個(gè)重要的社會(huì)群體，為泉港開發(fā)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。目前，區(qū)委、區(qū)政府正采取多項(xiàng)優(yōu)惠措施，解決“新泉港人”戶籍、住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的問題，鼓勵(lì)和吸引非泉港籍人員到我區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和居住生活。

6、一清理兩促進(jìn)：即清理閑置土地，促進(jìn)度、促生產(chǎn)。

7、一清一保一機(jī)制：即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專人保潔，農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立。

8、五險(xiǎn)：即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

9、教育兩項(xiàng)督導(dǎo)：即縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估暨縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核。

10、打非治違：即打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。

11、“二次創(chuàng)業(yè)”四年行動(dòng)計(jì)劃：從2012至2015年分別實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”啟動(dòng)年、提升年、跨越年、決勝年的四年行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、港口、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)當(dāng)福建“石化強(qiáng)省”建設(shè)排頭兵。

12、六個(gè)必須：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2013年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持六個(gè)必須：一是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；二是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作；三是堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略；四是堅(jiān)持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作；五是全面深化改革；六是實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

13、五位一體：黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

14、一學(xué)院一聯(lián)盟三中心：福州大學(xué)閩南石化學(xué)院，石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，國(guó)家閥門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（福建）、福建石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、泉州市（泉港）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。

15、一帶三區(qū)五大產(chǎn)業(yè)：臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，石化工業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、海洋生物產(chǎn)業(yè)區(qū)，石化產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

16、LNG：指液化天然氣，主要成分是甲烷，為清潔能源。

17、“三舊”改造：即“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

18、南山北路“1+4+1”：即南山北路改拓建，規(guī)劃建設(shè)建材、汽車、花卉、再生資源等4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

19、四大提升工程：即實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生提升工程、園林景觀提升工程、街景夜景提升工程、城市管理提升工程。

20、文化旅游發(fā)展“156計(jì)劃”：“1”指開展“文化旅游發(fā)展年活動(dòng)”；“5”指推進(jìn)公共文化惠民、文體活動(dòng)共享、文化遺產(chǎn)傳承、文化產(chǎn)業(yè)培育、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等五大工程；“6”指開展“知我泉港、愛我泉港”六項(xiàng)文化之旅活動(dòng)，包括暢談泉港文化、發(fā)現(xiàn)泉港文化、傳播泉港文化、親歷泉港文化、傳承泉港文化、創(chuàng)新泉港文化。

21、四綠工程:即綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障。

22、農(nóng)超對(duì)接：指農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。

23、農(nóng)民“八大增收機(jī)制”：即發(fā)展增收、轉(zhuǎn)移增收、保障增收、改革增收、帶動(dòng)增收、幫扶增收、科技增收和服務(wù)增收。

24、三免一補(bǔ)：“三免”指免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)，“一補(bǔ)”指對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。

25、兩所一基地：看守所、拘留所、警務(wù)技能訓(xùn)練基地。

26、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”：指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)還要對(duì)社會(huì)安定、安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

27、八項(xiàng)規(guī)定：包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。