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各位代表：

現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年主要工作回顧

2013年是我區(qū)經(jīng)受挑戰(zhàn)、走過艱辛的一年，也是全區(qū)砥礪奮進、大有作為的一年。最難得的成績是，面對外部復雜經(jīng)濟環(huán)境的不利影響和區(qū)內(nèi)聯(lián)合石化等重點企業(yè)停產(chǎn)檢修的嚴峻考驗，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真開展“增強憂患意識、推動長遠發(fā)展”大討論，扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)”提升年系列活動，較好完成了區(qū)三屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290億元（預計數(shù)，下同）、增長3%，公共財政總收入74億元、增長8.3%，公共財政預算收入11.8億元、增長15.2%。最顯著的突破是，產(chǎn)業(yè)提升邁出歷史性步伐，聯(lián)合石化“脫瓶頸”工程進展順利，南山片區(qū)首批8個石化項目落地建設，“兩院三中心”等公共配套體系逐步健全，泉港石化工業(yè)區(qū)躋身中國化工園區(qū)第六強。最可喜的收獲是，民生改善成果豐碩、亮點紛呈，順利通過國家衛(wèi)生城市復審、全省文明城區(qū)考評，榮膺全省第二個“中國長壽之鄉(xiāng)”、泉州首個“福建省森林縣城”，獲評“省平安先行區(qū)”，再獲“全國科技進步先進區(qū)”榮譽，實現(xiàn)全省雙擁模范城“四連冠”，順利通過首批國家義務教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評估驗收。

一年來，政府的主要工作及成效是：

（一）經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型提升中穩(wěn)步上揚。積極為更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件，全力推動主導產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。完成工業(yè)總產(chǎn)值1055億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1045億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值183.2億元；實現(xiàn)石化產(chǎn)值680億元，凸顯出“石化強省”排頭兵的地位和作為。工業(yè)投資增勢強勁，完成工業(yè)投資73億元、增長25.2%。紡織鞋服、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)出口商品交貨總值（不含聯(lián)合石化公司）55.1億元、增長12.1%，自營出口額7300萬美元、增長12%。第三產(chǎn)業(yè)迎頭趕上。101個第三產(chǎn)業(yè)重點項目完成投資39.2億元，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值77.3億元、增長7%。物流業(yè)持續(xù)增長，實現(xiàn)港口貨物吞吐量3155萬噸、海關(guān)關(guān)稅100億元。實現(xiàn)社會消費品零售額52.5億元、增長13%。房地產(chǎn)投資額和商品房銷售面積均增長50%以上。電子商務迅速崛起，初步建成青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園。技術(shù)創(chuàng)新快步跟進。企業(yè)技改力度加大，完成技改投資40億元，新增產(chǎn)值81.2億元。開展省級石化新材料高新區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進省級科技孵化基地建設，新獲國家創(chuàng)新基金項目3個、火炬計劃3個，新增省級科技型企業(yè)28家，授權(quán)專利400件、增長187%，2家企業(yè)被評為市級“兩化”融合示范企業(yè)。

（二）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌聯(lián)動中明顯改善。落實新型城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和社會服務設施建設，致力彰顯城市特色、打造城市品牌、提升城市形象。城區(qū)建設擴容提質(zhì)。深化“城市建設管理年”活動，83個城建項目、8個“點線面”項目分別完成投資48.15億元、1.2億元。啟動城區(qū)主干道景觀設計，完成4個片區(qū)控規(guī)及戶外廣告、市政工程、綠道系統(tǒng)等專規(guī)編制。龍山片區(qū)改造、7條道路和總部經(jīng)濟區(qū)建設全面推進，峰尾濱海新區(qū)啟動建設，文化中心建成，萬星影城、會議中心投入使用，南山中路綜合整治全面完成。城市經(jīng)營管理有序，啟用“數(shù)字城管”，強化衛(wèi)生考評、市容管控和市政維護，建立城區(qū)主干道廣告使用權(quán)經(jīng)營機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。出臺加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展實施意見，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達44%。新增道路亮化79.6公里，鋪設雨污管道10.8公里，湄豐水廠二期擴建、尾水排海管道修復更新等工程全面完成。前歐新區(qū)、前黃鎮(zhèn)區(qū)、界山新城等小城鎮(zhèn)項目規(guī)劃建設序時推進，界山客運站、紅星體育公園等一批項目建成或投入使用。宜居水平較大提升。積極創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)，7個鎮(zhèn)（街）全部通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)省級評估，81個行政村獲得市級生態(tài)村命名。加快實施城市生態(tài)園林建設，續(xù)建錦繡公園、植物園等項目，建成沈海高速泉港段森林生態(tài)景觀通道，完成綠化造林10557畝。開展細微顆粒物（PM2.5）自動監(jiān)測，編制完成水資源開發(fā)利用規(guī)劃和錦川小區(qū)防洪排澇等規(guī)劃，重點流域整治及泗洲水庫周邊水源地保護工程順利推進。

（三）項目推進在有為運作中攻堅突破。牢牢把握項目引擎，完善區(qū)領(lǐng)導掛鉤、重點項目調(diào)度、“五單”督查等做法，促進要素聚集、投資增長，夯實經(jīng)濟基礎，增強發(fā)展后勁。“五大戰(zhàn)役”實現(xiàn)新突破。144個重點項目完成投資88.8億元，其中，領(lǐng)億新材料、恒河二期等38個項目開工建設，福海二期、氯堿PBT等25個項目建成投產(chǎn)、新增產(chǎn)值20.9億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元、增長30.7%。南山片區(qū)基礎設施、公用配套、防洪排澇和物流基地“四大類”項目建設全面啟動，完成投資10.5億元，為打造千億石化產(chǎn)業(yè)集群提供良好平臺。招商選資取得新成效。深入開展石化招商“百日會戰(zhàn)”活動，舉辦泉港石化工業(yè)區(qū)招商推介會，簽約項目20個，總投資額308億元，預計新增產(chǎn)值572.7億元、稅收31.1億元。出臺招商引資獎勵規(guī)定，新引進13個民企和5個僑資項目、總投資124.5億元，實際利用外資（歷史可比口徑）27424萬美元、增長32.3%。要素保障得到新加強。積極爭取財政體制上解返還等政策支持，僅地方公共財政收入增量上解返還和成品油價格改革稅費逐月清算兩項政策，每年就保存本級財力約2億元。鼓勵向上爭取資金，爭取上級各類專項補助資金3.65億元，落實地方政府債券資金3.13億元，石化工業(yè)區(qū)二期債券報批、水利水務公司組建等工作順利推進；加強政銀企對接，27家中小企業(yè)獲16.7億元授信，實現(xiàn)小微企業(yè)信貸投放“兩個不低于”，支持企業(yè)土地融資11.4億元。全年征地2463.8畝、征海6337畝、搬遷房屋8萬平方米，用地、用林獲批面積分別為年初省級下達指標的6.4倍、8.8倍；出臺被征遷群眾購買區(qū)內(nèi)商品房補助政策，加快錦川、聚福安置區(qū)建設，完成柳山安置區(qū)(三期)工程。

（四）三農(nóng)工作在固本強基中加快推進。堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中來謀劃，將市場機制和市場行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)和各個方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，遠洋捕撈取得新突破，新增2艘400千瓦鋼質(zhì)漁船；惠嶼島整治修復與保護項目完工，誠峰一級漁港項目獲農(nóng)業(yè)部批復。雙溪水庫建設、前燒水庫除險加固等20個水利工程扎實推進，榮獲全省冬春修水利建設先進單位。農(nóng)業(yè)“五萬工程”規(guī)模效應初顯，建成1個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，引進2家設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，11家企業(yè)獲市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號。農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)有效推廣，新增省級新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級科技特派員示范基地1個。落實農(nóng)業(yè)幫扶項目74個，對接專項信貸7430萬元。農(nóng)村建設局面喜人。“美麗鄉(xiāng)村”建設特色紛呈，23個示范村181個項目完成投資8361萬元。完成鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編、33個村莊規(guī)劃和中小河流整治規(guī)劃編制。落實衛(wèi)生保潔“一清一保一機制”，3個村被評為省級衛(wèi)生村（居）。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)2268畝。個人建房管理逐步規(guī)范，制止“兩違”657宗7.6萬平方米。實施農(nóng)村公路上銜下延項目20公里，農(nóng)村公路提級改造、安保工程和危病橋改造、生態(tài)墳墓建設等年度任務全面完成。農(nóng)民生活保障有力。堅持就業(yè)優(yōu)先，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7528人，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入13481元、增長11%。繼續(xù)推進社會保險提標擴面，新農(nóng)合參合率99.8%、新農(nóng)保參保率98.9%；醫(yī)保、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老金等標準實現(xiàn)新提高，發(fā)放養(yǎng)老、優(yōu)撫、慈善、低保等資金8100萬元。重視老齡工作，擴大高齡補貼發(fā)放范圍，80周歲以上老人全部受惠，建成3個居家養(yǎng)老服務站，區(qū)社會福利中心、中心敬老院主體工程完工。繼續(xù)實施“農(nóng)村飲水安全工程”，新惠及群眾1.13萬人。強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管，建成全省首個縣級肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)。加強糧食儲備輪換，市場價穩(wěn)貨足。

（五）民生質(zhì)量在普惠共享中全面提升。帶著感情、責任、追求，堅持把更多資源投到公共服務、用于改善民生，切實提升群眾幸福感和滿意度。各項事業(yè)更加協(xié)調(diào)。投入8608萬元，全面完成16項27件為民辦實事項目。加快“教育強區(qū)”創(chuàng)建步伐，完成義務教育標準化學校建設和省校安工程任務，泉港一中、五中分別獲省一級、二級達標，第二實小通過省級素質(zhì)教育先進校評估驗收，第二實幼建成招生；實施“名師名校長培養(yǎng)工程”，深化“小片區(qū)”管理和課堂教學改革實驗，中考及格率、優(yōu)秀率明顯提高，本科上線率連續(xù)六年保持上升勢頭。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，泉港醫(yī)院、仁愛醫(yī)院分別晉升“二甲、二乙”，設立省級針灸臨床實踐基地，泉港醫(yī)院病房大樓附屬樓、泉港第三醫(yī)院投入使用；成功舉辦第11屆中國泉州-東南亞中醫(yī)藥學術(shù)研討會，實施藥品零差率銷售和村衛(wèi)生所基本藥物制度，在全國首推全縣域“先看病、后付費”診療服務模式。深入開展生育關(guān)懷服務活動，人口計生服務水平不斷提升，年度綜合考評成績大幅躍升。開編泉港區(qū)志、月志。文體活動更加豐富。文化旅游發(fā)展“156”計劃全面啟動。建成14個文體示范點、籃球場亮化工程點及9個鄉(xiāng)村休閑公園，實現(xiàn)全區(qū)文體網(wǎng)點、綜合服務中心全覆蓋。成功舉辦錦繡廣場、峰尾古城文化節(jié)、涂嶺豬腳美食文化節(jié)和海國文明研討會等特色活動，新增省市文保單位和非遺名錄13個，小壩蒙古族村列入全國少數(shù)民族特色村寨；全民健身活動廣泛開展，競技體育水平實現(xiàn)新的提升。成功舉辦首屆新加坡華裔青少年“尋根謁祖”泉港冬令營活動。社會管理更加和諧。治安網(wǎng)格化防控體系完善健全，依法有力打擊各類犯罪活動，全年刑事案件下降39.9%、破案率上升15.8%。開展區(qū)領(lǐng)導大接訪，嚴格落實領(lǐng)導包案、專線輪值等制度，暢通信訪渠道，全年接訪群眾103起317人次、化解89起。推進“六五”普法，人民調(diào)解、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等工作扎實有效。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，各類事故四項指數(shù)全面下降，山腰、峰尾、普安被評為省級安全社（園）區(qū)。突發(fā)公共事件有效預防、妥善處置。“鐵腕”治污力度加大，實施省市重點節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟項目13個，主要污染物排放量控制在市下達指標范圍內(nèi)。注重加強應急體系、防汛抗旱、森林防火、防震減災、動物防疫等工作。順利完成首度秋季征兵任務。扎實做好僑臺外事、檔案、統(tǒng)計、保密、口岸、海防、打私、國防動員等工作，積極發(fā)展工青婦、民族宗教等各項事業(yè)。

（六）政務環(huán)境在職能轉(zhuǎn)變中不斷優(yōu)化。著力積聚改革正能量，提高政府效能和效率，營造良好政務環(huán)境。政策導向及時明晰。開展“十二五”規(guī)劃、“二次創(chuàng)業(yè)”配套政策中期評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提升等工作，全力支持企業(yè)增資擴營、技改創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、改制上市，兌現(xiàn)扶持資金3000萬元。落實“新泉港人”優(yōu)惠政策，啟動石化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加快創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)，加強優(yōu)秀和緊缺人才隊伍建設，新引進各類高層次人才266人。制度改革縱深推進。強化“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”政策對接，策劃實施37個“金改”項目，籌建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司、泉州銀行泉港支行，泰山石化甲醇期貨交割倉庫正式啟用。扎實推進“營改增”工作，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減輕企業(yè)負擔。探索建立行政審批標準體系，推行“馬上就辦”和“月嫂式”服務，審批提速30%，即辦件提高至60%以上，公共服務便民高效。行政機制陽光運行。辦結(jié)人大建議290件、政協(xié)提案299件，滿意率100%。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，建立效能電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)，開展制度廉潔性評估，勤廉風險防控體系、效能問責制度健全完善。強化公共資源交易管理和監(jiān)督，節(jié)約財政資金近4000萬元。落實中央“八項規(guī)定”，“三公經(jīng)費”支出減少11.5%。開展首次規(guī)范性文件清理，共清理規(guī)范性文件491份。推進政務公開，加強政府合同管理，籌建行政復議咨詢委員會，政務誠信、司法公信體系不斷完善。

各位代表！一年來的成績來之不易，這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、激情創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表泉港區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向支持泉港建設的駐泉港單位、部隊、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在著一些困難和問題，主要有：一是本級財力與財稅貢獻極不相稱，短期內(nèi)難有實質(zhì)性突破；二是產(chǎn)業(yè)集聚效應不夠明顯，尤其是第三產(chǎn)業(yè)“短板”問題十分突出；三是新一輪發(fā)展受到土地、資金、人才、環(huán)保容量等要素制約日益凸顯；四是城市建設歷史欠賬多，城市形象和品位的綜合提升還需要全民共同努力；五是民生保障任務十分艱巨，影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的因素仍然存在；六是個別單位和干部思想不夠解放，責任意識不強，服務發(fā)展的水平和能力有待提高，等等。面對這些困難和問題，我們將采取積極措施，盡最大努力克服、盡一切辦法解決。

二、扎實推進2014年工作

2014年，是黨的十八屆三中全會作出全面深化改革戰(zhàn)略部署的開局之年，是我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”四年行動計劃的跨越年和沖刺“十二五”規(guī)劃目標任務的攻堅年。新的一年，我們要吹響改革沖鋒號，勇于擔當“石化強省”排頭兵，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。省市對泉港寄予前所未有的厚望，我們完全有信心在周邊石化基地競相崛起的角逐中脫穎而出、領(lǐng)跑先行。隨著石化行業(yè)整體形勢向好，聯(lián)合石化“脫瓶頸”等一批項目建成投產(chǎn)，區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿M一步顯現(xiàn)，我們完全有條件在更高水平上實現(xiàn)“產(chǎn)城聯(lián)動”大發(fā)展、新崛起。只要我們堅定信念，解放思想，務實進取，銳意攻堅，就一定能夠開創(chuàng)泉港新一輪改革發(fā)展的新局面。

2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實中央、省市和區(qū)委決策部署，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長、城市建設翻個個、民生大計得改善、科學黨建作保障”為主線，以開展“二次創(chuàng)業(yè)”跨越年、“產(chǎn)業(yè)提升年”、“城建提速年”等活動為載體，圍繞實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)提升、城建提速、品質(zhì)提標、服務提效、民生提質(zhì)”五大目標，實施“港城崛起五年行動計劃”，加快“五位一體”建設，闊步邁向國家級重點石化基地，努力打造海西綠色石化港口新城升級版。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323億元，增長11.5%；公共財政總收入82.14億元，增長11%，其中公共財政預算收入12.98億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25288元，增長9%；農(nóng)民人均純收入14762元，增長9.5%；工業(yè)總產(chǎn)值1224億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1214億元，分別增長16%、16.2%；全社會固定資產(chǎn)投資168億元，增長20%；社會消費品零售額58.88億元，增長12%；實際利用外資（歷史可比口徑）27424萬美元，與2013年持平；出口商品交貨總值（不含聯(lián)合石化公司）61.45億元，增長11.5%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，政策符合率不低于82%。在執(zhí)行中，力爭更好更快。

為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下五個方面工作：

（一）做大產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)勢領(lǐng)先、更具特色的經(jīng)濟強區(qū)

堅持走高端化、現(xiàn)代化、多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、項目帶動、配套支撐放在優(yōu)先地位，推動產(chǎn)業(yè)擴張升級、企業(yè)壯大成長，著力打造具有區(qū)域特色、競爭力強的產(chǎn)業(yè)高地。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)體系，深入開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，形成“主業(yè)突出、多元并舉”的產(chǎn)業(yè)新格局。實施主導產(chǎn)業(yè)集群計劃，抓龍頭、鑄鏈條，重點推進EO/EG、裂解C₅分離及衍生物利用等中下游項目建設，提升石化產(chǎn)業(yè)集群競爭力。實施支柱產(chǎn)業(yè)擴張計劃，大力發(fā)展企業(yè)物流、基地物流，力爭實現(xiàn)港口吞吐量超3800萬噸；發(fā)揮福海、明恒等龍頭企業(yè)帶動作用，加快培育糧油食品、紡織鞋服兩個超百億元產(chǎn)業(yè)；出臺新型材料發(fā)展規(guī)劃，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)向普安工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展。實施配套產(chǎn)業(yè)提速計劃，支持房地產(chǎn)業(yè)開拓新業(yè)態(tài)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；鼓勵發(fā)展“山村、文化、工業(yè)、濱?！钡忍厣鷳B(tài)旅游業(yè)，打造有影響力的成長性旅游目的地；出臺扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見，著力培育設施農(nóng)業(yè)，推動“五萬工程”等特色農(nóng)業(yè)擴大規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.5億元。同時扶持壯大海洋經(jīng)濟、商貿(mào)服務等行業(yè)企業(yè)，支持信息軟件、電子商務、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

強化多元化項目支撐。堅持以項目攻堅支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等六項提升工程，扎實推進147個重點項目建設，重點抓好催化油漿減壓抽提、恒河二期等19個工業(yè)新增長點項目。堅持以園區(qū)建設促進產(chǎn)業(yè)集聚，全速推進南山片區(qū)開發(fā)建設，完成一期土地回填和污水處理廠、重件碼頭等“十大公用工程”；加快普安工業(yè)區(qū)土地開發(fā)，抓緊區(qū)間道路等市政工程建設，提高項目承載能力。堅持以招商選資增強產(chǎn)業(yè)后勁，扎實開展“大招商、招大商”活動，推進“三維”對接，力爭引進一批龍頭型、旗艦型項目落戶，促進產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化提升；跟蹤落實“6·18”、“9·8”、石化專項招商會等重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目，確保項目早日落地、發(fā)揮效益。

完善綜合性產(chǎn)業(yè)配套。盯緊盯牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，加速構(gòu)建日臻完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。圍繞解決生產(chǎn)性服務業(yè)缺失問題，扶持發(fā)展信息咨詢、金融保險、貨代船代、工業(yè)設計等，支持制造業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務業(yè)，建設自我配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞解決物流配送網(wǎng)絡輻射能力不強問題，加快肖厝作業(yè)區(qū)5-6#泊位、誠峰一級漁港等碼頭泊位建設，扎實推進聯(lián)檢大樓、湄洲灣南岸鐵路支線等項目建設，扶持發(fā)展第三方物流，構(gòu)建不同能級的現(xiàn)代物流圈。圍繞解決園區(qū)生活配套薄弱問題，加快建設企業(yè)辦公、文體、休閑、商貿(mào)等生活設施，著力提高園區(qū)開發(fā)品質(zhì)。圍繞解決檢測檢驗等平臺建設滯后問題，加快“兩院三中心”建設，完成國家閥門產(chǎn)品質(zhì)檢中心、石化應急救援中心（一期）等項目建設，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)服務體系。

（二）突出產(chǎn)城聯(lián)動，打造宜居宜業(yè)、更顯魅力的北翼新城

以泉港列入全市“產(chǎn)城聯(lián)動新城區(qū)”試點為契機，主動融入泉州“一灣兩翼三帶”格局，積極探索“產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)城融合”發(fā)展新路徑，彰顯區(qū)域特色活力，展現(xiàn)宜居宜業(yè)魅力。

高水平修編規(guī)劃。深化實施“東拓南進、沿灣向海”戰(zhàn)略，聘請高手名家完成城市規(guī)劃修編，推動“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”聯(lián)動發(fā)展?？傄?guī)方面，開展城市總體規(guī)劃中期評估，完善城市建設思路和重點，策劃生成一批拉動作用大、帶動能力強的大項目、好項目?？匾?guī)方面，開展城市東南部生活組團主干道、節(jié)點兩側(cè)的城市設計、景觀設計，有序開發(fā)錦繡湖核心區(qū)、后龍灣、濱海新區(qū)、后龍片區(qū)、郭厝片區(qū)等；開展石化工業(yè)區(qū)、普安工業(yè)區(qū)、道口經(jīng)濟區(qū)和鹽田片區(qū)利用控規(guī)編制，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局的合理引導和控制。專規(guī)方面，完善市容環(huán)衛(wèi)、燃氣發(fā)展、綠道系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點、教育設施、文體旅游配套設施等專項規(guī)劃編制，促進城市商業(yè)、公共服務、醫(yī)療教育等合理布局。鎮(zhèn)村規(guī)劃方面，支持前黃鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)，分期完成涂嶺前歐新區(qū)、前黃鎮(zhèn)區(qū)、界山新城等項目建設，推進后龍、峰尾等中心鎮(zhèn)區(qū)建設，努力打造城鎮(zhèn)新地標、新地貌；全面完成村莊規(guī)劃，開展農(nóng)村住宅集中區(qū)試點，引導村民向中心村、中心鎮(zhèn)、城區(qū)聚集。

大手筆重點開發(fā)。開展“城建提速年”活動，全力實施路網(wǎng)暢通、精品培育、市政建設、配套完善“四大工程”，進一步提升城市形象與品位。堅持以路網(wǎng)暢通拉大城市框架，加快驛峰路改造、東西二路（一期）、學府路北段、公園東路（二期）、學院路等道路建設，啟動南迎賓大道、祥云路南段等道路貫通前期工作并爭取盡快實施，促進“七橫五縱”路網(wǎng)銜接暢通。堅持以精品培育彰顯城市品位，啟動500畝錦繡城市綜合體開發(fā)建設，加快總部經(jīng)濟區(qū)、濱海新區(qū)建設，推進龍山、荷池及后龍、峰尾鎮(zhèn)區(qū)“三舊改造”，打造東方偉業(yè)、為為國際、香檳公館等一批上檔次、高品位的城市綜合體和商住小區(qū)。堅持以市政建設優(yōu)化宜居環(huán)境，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅，扎實推進城區(qū)南部排洪溝整治等試點項目建設，優(yōu)化美化城市景觀；推進第二水廠、涂嶺界山供水工程建設，加快健全城市供水系統(tǒng)；加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)、涂嶺324國道污水管道建設，開展南部截污管道清淤修復工作，推進雨污混接、城市內(nèi)澇問題整改；開展城區(qū)路燈LED燈頭更換、燃氣管道安裝，做好出租車投放、公交車更新、界山客運站運行工作，啟動建設前黃客運西站。堅持以配套完善提升城市功能，加快以錦繡公園、植物園、巖山公園、塔山公園為核心的城市景觀項目建設，全力打造高檔酒店、餐飲娛樂、金融服務等配套設施完善的現(xiàn)代中心商務區(qū)。

全方位經(jīng)營管理。堅持市場化、企業(yè)化運作，組建產(chǎn)城聯(lián)動開發(fā)公司，通過先造環(huán)境、后搞開發(fā)，盤活提升土地資源價值；整合盤活管網(wǎng)、道路等各類城市基礎設施存量資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，實現(xiàn)滾動投入建設；推行無形資產(chǎn)商業(yè)化運作，通過戶外廣告設置權(quán)拍賣及公用設施冠名等方式，廣泛吸納社會資本參與城市建設。繼續(xù)探索經(jīng)濟實體參與、項目開發(fā)、統(tǒng)征儲備“三位一體”等城建運作模式。引導中心工業(yè)區(qū)企業(yè)“退二進三”，推進南山北路改拓建，加快重大項目土地綜合開發(fā)利用，帶動片區(qū)繁榮。深入開展市容市貌專項整治，完善市容環(huán)衛(wèi)、市政維護、園林綠化等市場化運作機制；改進生活垃圾集運體系和衛(wèi)生考評網(wǎng)格化管理，健全城市衛(wèi)生環(huán)境管理長效機制。加強個人建房管理，嚴厲打擊“兩違”行為，促進城鄉(xiāng)建設規(guī)范有序；依托“數(shù)字城管”，加快智慧城市建設，搭建綜合性城市管理平臺。推進示范社區(qū)建設，提升物業(yè)管理水平。規(guī)范城建檔案，探索建立地下設施管理平臺，避免道路反復開挖。

（三）注重品質(zhì)建設，打造文明進步、更有內(nèi)涵的康壽福地

牢固樹立“品質(zhì)優(yōu)先”理念，更加注重生態(tài)建設、文化引領(lǐng)和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一，著力打造鄉(xiāng)風文明、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美的康壽福地。

筑牢生態(tài)文明基礎。積極創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)，加快城市生態(tài)園林建設，實施國道、省道兩側(cè)林帶修復工程，加強主干道沿線一重山綠化美化彩化，完成造林1萬畝以上；持續(xù)推進“四綠”工程，夯實生態(tài)基礎。完善蓄水保水設施，加快峰尾、鳩林海堤修復等城鄉(xiāng)水利基礎設施建設，加大重點水源地周邊保護力度，逐年更新改造速生林，綜合整治壩頭溪錦川支流、正古溪、大埭溪、郭厝溪等溪流河道。強化節(jié)能減排，保障污水處理廠、火電廠等設施穩(wěn)定運行，抓好集中供熱供氣、清潔能源替代等工作。遵循減量化、再利用和資源化，推進公用火炬尾氣回收利用、公用管廊等項目建設，爭取石化工業(yè)區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。完善環(huán)境安全防控體系，嚴格落實環(huán)保“三同時”，深入開展重點行業(yè)污染專項治理，堅決淘汰落后產(chǎn)能；完善環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，籌建環(huán)境監(jiān)控信息中心和環(huán)境應急指揮平臺，增設前黃空氣自動監(jiān)測站。注重山體生態(tài)保護，加強無證非法礦山清理整頓。倡導綠色消費、低碳生活。

提升文化發(fā)展品位。創(chuàng)新文化體制機制，全面實施文化旅游發(fā)展“156”計劃持續(xù)發(fā)展年活動，完善公共文化服務體系，抓好鎮(zhèn)（街）綜合文化服務中心等基層文化載體建設。主動承接“東亞文化之都·泉州”的人文輻射，做好泉港歷史文化挖掘傳承和展示，開展海國文明研究、兩岸北管學術(shù)和姓氏譜牒文化交流等系列活動。推動“一鎮(zhèn)一特色”建設，塑造群眾文化品牌，打造“五項”文化精品，辦好泉港之夏、薌劇巡演，策劃運營“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，推廣康壽文化。加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，申報2-3個國家和省級非遺保護名錄，抓好蟻山遺址、峰尾古城、黃素石樓和土坑、樟腳古民居等保護工作，新增閩南文化生態(tài)保護區(qū)示范點20個。培育壯大“六個一”文化產(chǎn)業(yè)品牌，加快建設錦繡文化創(chuàng)意園、鹽田生態(tài)觀光區(qū)及峰尾、樟腳攝影寫生基地，促進閩南戲曲、北管、鹽文化、油畫、古船模制作等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育維真工藝等一批文化骨干企業(yè)；提升1-2日精品線路游，加快推進惠嶼島、金鐘潭、小壩特色村寨等項目景區(qū)配套建設；規(guī)劃建設體育一場一館，普及全民健身運動，提升競技體育水平，爭創(chuàng)體育工作先進區(qū)。出版泉港姓氏志、物產(chǎn)志。深化文明創(chuàng)建，強化文化市場監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境。推進社會誠信建設，繼續(xù)開展“五好家庭”等評選表彰活動。

打造美麗鄉(xiāng)村樣板。深化“美麗鄉(xiāng)村”建設五年行動計劃，區(qū)財政安排2000萬元以上，鞏固創(chuàng)建成果，新增培育10個區(qū)級示范村，努力打造3-5個精品村。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，規(guī)劃建設惠嶼陸島交通碼頭，推進鄉(xiāng)村公園、危橋改造及農(nóng)村道路硬化亮化。深化“家園清潔行動”，有效處置農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物，持續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境。繼續(xù)實施水改工程，啟動實施“農(nóng)村飲水安全全覆蓋三年行動計劃”。落實基層經(jīng)費保障制度，健全村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補機制。深化農(nóng)村綜合改革，推進土地連片整治開發(fā)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1000畝以上。深入實施“一村一品、一村一業(yè)”工程，大力引導村級集體發(fā)展“資產(chǎn)型、服務型”經(jīng)濟，壯大村財實力。加快建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵農(nóng)村實用人才自主創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民開展股份合作，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等一批經(jīng)營主體，拓寬村民增收空間。深化移風易俗工作，讓文明新風走進鄉(xiāng)村。

（四）加快改革創(chuàng)新，打造活力迸發(fā)、更富朝氣的創(chuàng)業(yè)樂園

堅持以改革增活力，以創(chuàng)新求突破，以服務拓空間，突出要素保障和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力，為“二次創(chuàng)業(yè)”實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

著力保障要素需求。繼續(xù)爭取中央及省市資金傾斜，落實石化工業(yè)區(qū)二期債券發(fā)行、融資租賃項目等工作?？偨Y(jié)推廣水利水務公司運作經(jīng)驗，加快國有資產(chǎn)重組整合和國企改革，打造區(qū)級投融資主體，推動國企轉(zhuǎn)機建制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化金融服務實體經(jīng)濟改革，鼓勵金融機構(gòu)在泉港設立分支機構(gòu)，成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構(gòu)，鼓勵支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動金融資本與企業(yè)需求有效對接。擴大銀企合作，推廣商標權(quán)、股權(quán)、動產(chǎn)質(zhì)押貸款，靈活運用聯(lián)保、互保等方式，保障企業(yè)資金需求。強化節(jié)約集約用地，執(zhí)行項目投資強度、建筑容積率控制標準，建立土地使用與效益掛鉤機制，加大閑置用地清理力度，推行“零地招商”和低效用地二次開發(fā)。積極爭取用林、用海和環(huán)境容量等政策傾斜，拓寬發(fā)展空間。發(fā)揮各類人才協(xié)會和專家團隊作用，大力培育和引進創(chuàng)新型人才，加強技能型、服務型實用人才的培養(yǎng)和使用，切實為發(fā)展提供堅強的智力支撐。

著力提升創(chuàng)新能力。深化科技創(chuàng)新“五清零、六提升”專項行動，支持企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立企業(yè)研發(fā)投入倒逼機制，著力培育科技“小巨人”企業(yè)8家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技型企業(yè)10家、科研機構(gòu)3個；推進孵化基地、博士后工作站、石化科研實驗中心等平臺建設，加快福大石化學院（泉港校區(qū)）建設，構(gòu)建“創(chuàng)新源-創(chuàng)新孵化-產(chǎn)業(yè)化”梯度推進的創(chuàng)新鏈。積極打造泉港石化新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取納入泉州國家高新區(qū)和省級高新區(qū)管理。加大知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭實現(xiàn)專利申請、授權(quán)量增長15%以上。實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展商標注冊、出口認證和宣傳推廣。創(chuàng)新營銷模式，扶持電子商務等新型業(yè)態(tài)，完善網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園建設，爭取新入駐電商企業(yè)30家以上。

著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)開展服務“二次創(chuàng)業(yè)”活動，推動營改增、結(jié)構(gòu)性減稅、用電獎勵等惠企政策落實，讓企業(yè)減輕負擔、輕裝上陣。推進行政服務標準化建設，建設“網(wǎng)上辦事大廳”，健全“直通直達、預約服務、首問負責”等制度，力爭行政審批承諾事項控制在法定時限60%以內(nèi)，即辦件提高至80%以上。完善領(lǐng)導掛鉤、工業(yè)調(diào)度等協(xié)調(diào)機制，主動為企業(yè)發(fā)展排憂解難。實施“百名企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，舉辦兩期企業(yè)家高級培訓班。加強用工服務，幫助企業(yè)解決招工難問題，規(guī)范勞動合同簽訂，不斷優(yōu)化用工環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會、商會在服務同業(yè)、信息交流、行業(yè)自律、政策傳導等方面發(fā)揮作用。推進中小企業(yè)服務網(wǎng)信息平臺建設，引進創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、法律咨詢等社會中介組織，為中小企業(yè)提供高效服務。落實甲供甲控政策，優(yōu)先采購本地名優(yōu)產(chǎn)品。支持天線寶寶、金燕海洋等企業(yè)上市。

（五）致力成果共享，打造公平普惠、更加和諧的幸福家園

圍繞“全覆蓋、多層次、均等化”，把更多注意力和財力用于改善民生，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，努力讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，切實提升群眾幸福指數(shù)。

持續(xù)完善保障體系。堅持把就業(yè)作為民生之本，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展有競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培訓各類勞動力1.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7500人，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)推進“五險”提標擴面，確保新農(nóng)合參合率98%以上、新農(nóng)保續(xù)繳率90%以上。注重區(qū)域環(huán)保安全能力建設，循序推進石化工業(yè)區(qū)周邊衛(wèi)生安全隔離帶安征遷，逐步解決廠居混雜問題，確保群眾生命財產(chǎn)安全。加快保障性安居工程建設，推進231套保障性住房配租；穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，切實改善困難群眾住房條件。建立社會救助統(tǒng)籌聯(lián)動機制，促進扶老救孤、助殘濟困、幫學送醫(yī)等資源有效整合，實現(xiàn)救助效應最大化；大力發(fā)展慈善事業(yè)，支持紅十字會工作，發(fā)動更多人參與志愿服務、愛心公益。積極探索養(yǎng)老社會化機制，實施社會福利中心二期工程，啟動運營鎮(zhèn)級敬老院，新建5個居家養(yǎng)老服務站；規(guī)范村級老協(xié)會登記和管理，支持老年教育、老年體育發(fā)展，營造尊老愛老濃厚氛圍。加大扶貧開發(fā)力度，推進山海協(xié)作，傾斜扶持老少邊遠地區(qū)和10個扶貧開發(fā)重點村建設。

統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。投入9623萬元，完成16項33件為民辦實事項目建設。圍繞實現(xiàn)省級“教育強區(qū)”目標，繼續(xù)加大投入，啟動新一輪中小學校舍抗震改造，建立中小學校舍安全保障長效機制；優(yōu)化城區(qū)學校布局，推進山腰中學改擴建、益海實小異地重建等城區(qū)擴容項目建設，啟動學前教育第二個“三年行動計劃”，加大農(nóng)村邊遠地區(qū)教學點、辦園點標準化建設；深化“名師名校長培養(yǎng)工程”，促進師資資源均衡化配置；鞏固提高中小學標準化建設成果，推進教育信息化“三通兩平臺”建設，不斷完善教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，加強教育督導，全面提升教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平。實施醫(yī)療衛(wèi)生“335”計劃，加快公立醫(yī)院綜合改革，加強薄弱醫(yī)療學科建設，遷址新建區(qū)婦幼保健院，籌建區(qū)中醫(yī)院，建成界山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)格化管理機制。堅持計劃生育基本國策不動搖，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口計生“三高”問題。同時，做好民族宗教、僑臺外事、廣電、統(tǒng)計、保密、檔案、海防、打私、口岸、工青婦等工作。

切實維護社會穩(wěn)定。持續(xù)深入創(chuàng)建平安泉港，強化巡邏管控，提高路面見警率，提升群眾安全感和滿意度；進一步完善社會治安防控體系，加快“兩所一基地”等政法基礎設施建設，啟用公安業(yè)務技術(shù)用房，保持打擊各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。完善重點項目社會穩(wěn)定風險評估、醫(yī)患糾紛提前介入等矛盾預防化解機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動體系，做好司法救助、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教等工作，建立“源頭預防、過程控制、積案化解”三道防線，避免各類矛盾疊加升級。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化服務管理。深化安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加快推進石化應急救援中心和安全宣教基地建設，持續(xù)開展省級安全社（園）區(qū)創(chuàng)建活動，抓好道安、校安、消防、?；?、非煤礦山等專項整治，鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。加強抗震減災、防汛抗旱、森林防火、海上救援等應急演練，有效提升突發(fā)事件應急處置能力。抓好“米袋子”、“菜籃子”，確保市場貨足價穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管體系。重視網(wǎng)絡輿情監(jiān)測引導。加強國防動員、雙擁工作，支持駐泉港部隊建設。

三、加強政府自身建設

牢記政府前面“人民”二字，堅守“改革創(chuàng)新、勤政為民、踐行法治、清正廉潔”行為準則，進一步改進作風、提升效能，努力建設人民群眾更加信任、更加滿意的政府。

深化改革，科學施政。要全面深化改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。深化行政體制改革，推進政企、政資、政事、政社“四分開”，推進政府向社會購買公共服務。穩(wěn)步推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，抓好事業(yè)單位分類改革。支持各類中介社團組織依法組建和規(guī)范活動。深化黨的群眾路線教育實踐活動，問政于民，問計于民，問需于民，努力使發(fā)展決策、工作舉措更接地氣，更合民心。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高決策科學化水平。

強化效能，務實勤政。要敢于擔當、勇于負責，大力發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風，對區(qū)委區(qū)政府議定的事項、作出的承諾，立說立行、只爭朝夕，快節(jié)奏推進、高效率完成，打造泉港效率，形成泉港速度。大力推進“四下基層”，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，健全改進作風長效機制。堅決整治“中梗阻”，大力治理“庸懶散混”。進一步完善績效考評和重點項目、重點工作獎懲制度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。探索建立有效的政府工作激勵約束機制，力求在一年干成幾件大事，攻克幾個難關(guān)，創(chuàng)造幾個亮點。

維護公權(quán)，依法行政。要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理代表建議、政協(xié)提案。健全政府法律顧問制度，推進“六五”普法和依法治區(qū)“四五”規(guī)劃，建立社會普法教育機制。進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強執(zhí)法監(jiān)察，暢通行政調(diào)解、行政復議等渠道，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。加強電子政務、政府網(wǎng)站建設，深化政府信息公開，改進政府管理與服務，增進政府與廣大群眾的溝通聯(lián)系、良性互動。

樹立形象，廉潔從政。要認真落實黨風廉政建設責任制和行政問責制，筑牢思想防線，把握政策底線，遠離法規(guī)紅線。加強勤廉風險防控管理，完善行政和效能電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)建設，創(chuàng)新“制度+科技”懲防機制，強化對重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，嚴格落實領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)要求，有效預防和堅決懲治腐敗。厲行中央“八項規(guī)定”，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，強化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，推行公務卡結(jié)算，嚴控“三公”經(jīng)費開支，節(jié)儉辦一切事情，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在中共泉港區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，匯集全區(qū)之智，凝聚全區(qū)之力，同心同德，奮勇爭先，扎實苦干，為加快建設海西綠色石化港口新城升級版、推動泉港實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展而努力奮斗！

附：名詞解釋

1、2013年16項27件為民辦實事項目：特殊教育學校綜合樓及部分康復設備項目，山腰中學運動場項目，南埔中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓，提升衛(wèi)生應急能力，農(nóng)村文體示范點，農(nóng)村球場亮化工程，開展細顆粒物（PM2.5）自動監(jiān)測，農(nóng)村河道清淤工程，鄉(xiāng)村道路亮化工程，鄉(xiāng)村基礎設施配套建設項目，鄉(xiāng)村休閑公園建設，村居環(huán)境整潔工程，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運站設施，界山鎮(zhèn)東風溪疏浚及兩側(cè)砌坡續(xù)建工程（系2012年續(xù)建工程），山腰白石港水閘除險加固工程，實施勞動力“培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”工程，“光明行動”（白內(nèi)障復明手術(shù)），萬人農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村計生女兒戶安居工程，低保戶安居工程，城鄉(xiāng)社區(qū)服務站，殘疾人托養(yǎng)服務，紅十字應急救護知識培訓站建設，農(nóng)村老年體育活動中心建設，實施土地整理示范項目2328.9畝，城市安全信息系統(tǒng)二期工程，社區(qū)網(wǎng)格化服務管理規(guī)范建設。

2、2014年16項33件為民辦實事項目：前黃小學教學樓，山腰中學教學樓，建設涂嶺衛(wèi)生院老區(qū)保健站，建設區(qū)級血庫，建設文體示范點（7個），全民健身示范點（7個），閩南文化生態(tài)保護區(qū)示范點（20個點），泉港空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，百里河道清淤（二期）項目，美麗鄉(xiāng)村獎補資金（鄉(xiāng)村基礎設施配套建設項目），鄉(xiāng)村休閑公園建設，鄉(xiāng)村道路亮化工程，村居環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)村公廁提升工程，建設地埋式垃圾水平壓縮站，峰尾大埭溪河道整治（一期），山腰錦川溪清水工程，壩頭溪流域整治，實施“勞動力職業(yè)技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才培訓、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)”工程，涂嶺鎮(zhèn)農(nóng)村飲水二期工程，自來水飲水安全工程，低保家庭安居房建設，關(guān)愛女孩五大工程，計劃生育戶醫(yī)療救助，村級組織活動場所建設，城鄉(xiāng)社區(qū)服務站（25個），社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，農(nóng)業(yè)科技信息供銷發(fā)布平臺，貧困殘疾人危房改造修繕補助，貧困殘疾人家庭無障礙改造，實施農(nóng)村電影放映工程，泉港區(qū)社會管理應急指揮中心，安全生產(chǎn)宣傳教育服務體系。

3、“兩院三中心”：即福大石油化工學院、福師大石化研究院和國家石化閥門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、泉州市（泉港）石化安全生產(chǎn)應急救援中心。

4、8個“點線面”項目：按照省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)2013年的“點線面”環(huán)境整治任務有8個，其中，“點”項目為龍山社區(qū)、東張村、誠峰村、樟腳村；“快線”為沈海高速公路泉港段；“慢線”為植物園一期工程慢線建設、城區(qū)南部排洪溝整治工程綠道建設；“面”為城區(qū)南部排洪溝整治工程（郭厝溪環(huán)境綜合整治）。

5、“五單”督查：即采取列清單、發(fā)傳單、開藥單、對賬單、給成績單，加強項目建設的督查。

  6、小微企業(yè)信貸投放“兩個不低于”：指小微企業(yè)貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

7、農(nóng)業(yè)“五萬工程”：即萬畝蔬菜、萬頭黑山羊、萬畝油茶、萬畝花卉盆景、萬畝海洋藻類養(yǎng)殖。

    8、農(nóng)業(yè)“五新”：指具有較高推廣應用價值的新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具。

9、“一清一保一機制”：即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機制。

10、“二甲、二乙”：醫(yī)院按其功能、任務不同劃分為一、二、三級，其中，二級醫(yī)院是向多個社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務和承擔一定教學、科研任務的地區(qū)性醫(yī)院，共分為甲、乙、丙三個等級。

11、文化旅游發(fā)展“156計劃”：“1”是指開展“文化旅游發(fā)展年活動”；“5”是指推進公共文化惠民、文體活動共享、文化遺產(chǎn)傳承、文化產(chǎn)業(yè)培育、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等五大工程；“6”是指開展“知我泉港、愛我泉港”六項文化之旅活動，包括暢談泉港文化、發(fā)現(xiàn)泉港文化、傳播泉港文化、親歷泉港文化、傳承泉港文化、創(chuàng)新泉港文化。

12、“八項規(guī)定”：包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

13、“三公經(jīng)費”：指政府部門因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。

14、“港城崛起五年行動計劃”：根據(jù)省、市領(lǐng)導調(diào)研指示精神及加強城鄉(xiāng)基礎設施建設部署，結(jié)合我區(qū)實際，擬以“產(chǎn)城融合、一體化建設”為導向，突出拉框架、強功能、塑形象，力爭通過五年時間的努力，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、完善城鄉(xiāng)基礎設施、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，形成布局合理、功能完善、交通便捷、承載力強的北翼新城。

15、“五位一體”：黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。

16、“143”產(chǎn)業(yè)體系：“1”是指石化主導產(chǎn)業(yè)，“4”是指現(xiàn)代港口物流、糧油食品加工、紡織鞋服、新型（建筑）材料四個支柱產(chǎn)業(yè)，“3”是指房地產(chǎn)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個配套產(chǎn)業(yè)。

17、“三維對接”：指與央企、民企、外企對接。

18、“一灣兩翼三帶”：“一灣”即以泉州、晉江和石獅主城區(qū)為主體的環(huán)泉州灣地區(qū)。“兩翼”分別是北翼環(huán)湄洲灣南岸地區(qū)和南翼環(huán)圍頭灣地區(qū)。“三帶”指戰(zhàn)略提升帶、戰(zhàn)略預留帶和戰(zhàn)略輻射帶。

19、“三舊”改造：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

20、“四綠”工程：即綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程。

21、環(huán)?！叭瑫r”：即項目建設中的污染防治措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

22、“五項”文化精品：即一套書、一首歌、一部形象宣傳片、北管傳承創(chuàng)新、海國文明研究基地。

23、“六個一”文化產(chǎn)業(yè)品牌：即一臺戲（閩南戲曲和北管）、一艘船（古船模制作）、一把鹽（鹽文化產(chǎn)業(yè)）、一幅畫（東張油畫）、一座寨（小壩蒙古族特色村寨）、一個園（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）。

24、體育一場一館：即區(qū)體育場、體育館。

25、“美麗鄉(xiāng)村”建設五年行動計劃：指區(qū)委、區(qū)政府按照《泉州市建設“美麗鄉(xiāng)村”五年行動計劃》部署要求，立足我區(qū)實際，圍繞“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”總要求，加快推進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，努力把泉港農(nóng)村建設成為具有田園風光、山海特色的宜居宜業(yè)宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

    26、“五清零、六提升”：即研發(fā)機構(gòu)及人員清零、研發(fā)經(jīng)費投入清零、研發(fā)活動開展清零、專利授權(quán)清零、科技政策享受清零；研發(fā)機構(gòu)提升、項目帶動提升、產(chǎn)學研結(jié)合提升、知識產(chǎn)權(quán)提升、信息化運用提升、創(chuàng)新示范提升。

27、教育信息化“三通兩平臺”：即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。

28、醫(yī)療衛(wèi)生“335”計劃：即鞏固醫(yī)院等級創(chuàng)建、國家基本藥物制度落實和基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化三項成果；推動公立醫(yī)院改革、衛(wèi)生應急和婦幼保健三項體系建設；實現(xiàn)醫(yī)療服務質(zhì)量、醫(yī)療保障水平、醫(yī)療衛(wèi)生安全、便民服務措施和基層網(wǎng)底建設五大提升。

29、“兩所一基地”：即看守所、拘留所和警務技能訓練基地。

30、“四下基層”：指領(lǐng)導干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。