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根據(jù)依法治區(qū)辦的相關(guān)工作要求，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，始終堅(jiān)持以法治思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，深入自查貫徹落實(shí)情況，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治人社建設(shè) 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。設(shè)立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，并將依法行政工作納入局年度績(jī)效考評(píng)，將政策法規(guī)工作作為年度工作的重點(diǎn)來(lái)抓。按照年度法治工作安排，細(xì)化工作要點(diǎn)，明確法治建設(shè)重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任?！?span lang="EN-US"> 

（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和工作重心，有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于民生保障的重要部署，重點(diǎn)把握好新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等人社工作新任務(wù)新要求。 

（三）履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)工作列入局黨組重要議事日程，帶頭嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好尊法學(xué)法守法用法的表率，積極參與行政應(yīng)訴工作，主動(dòng)接受行政審判監(jiān)督。做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，扎實(shí)開(kāi)展述法工作，總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)查找不足，以述法推動(dòng)實(shí)干，切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的職責(zé)。 

二、依法全面履行人社職能 

（一）全面深化“放管服”改革。我局涉及工傷保險(xiǎn)待遇變更、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、養(yǎng)老金申領(lǐng)等公共服務(wù)、行政許可的網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)148項(xiàng)，經(jīng)辦窗口全部入駐行政服務(wù)中心，網(wǎng)辦率達(dá)98%。今年來(lái)，我局聚焦市場(chǎng)主體和群眾所需所盼，推行“一崗多能制”，群眾辦事只到一窗、只找一人、只跑一趟，窗口業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平顯著提升。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、參保證明等證明事項(xiàng)告知承諾制，以協(xié)同核查、內(nèi)部核查、網(wǎng)上核查減少材料，方便了群眾和企業(yè)辦事需求。

 （二）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作。對(duì)全區(qū)各類(lèi)企業(yè)、人力資源相關(guān)行業(yè)主體和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)走訪。通過(guò)公開(kāi)、公正的方式隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，在堅(jiān)持執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避的前提下，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，并嚴(yán)格按照抽查事項(xiàng)清單開(kāi)展抽查檢查。今年以來(lái)隨機(jī)抽查檢查了派遣公司和培訓(xùn)學(xué)校等共計(jì)42家，主要檢查我局行政許可的勞務(wù)派遣和勞動(dòng)事務(wù)代理、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展業(yè)務(wù)情況等內(nèi)容，從源頭上防治非法派遣、拖欠工資等違法行為。

 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法的規(guī)范及監(jiān)督。一是行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理和備案審查機(jī)制，各部門(mén)規(guī)范性文件均及時(shí)向司法局備案，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，規(guī)范性文件的備案率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，對(duì)近年來(lái)系列規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為各項(xiàng)行政決策和管理行為提供法律依據(jù)和意見(jiàn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)事前咨詢(xún)論證、事中審查把關(guān)和事后監(jiān)督救濟(jì)的作用，提高我局依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力水平。三是落實(shí)重大行政執(zhí)法決定審核制度。重大行政執(zhí)法決定前及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)集體研究討論決定，進(jìn)一步強(qiáng)化法制審核制度落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、規(guī)范性，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。 

（四）全面落實(shí)依法行政工作。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全局共有5名工作人員持證，嚴(yán)格做到行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為時(shí)，亮證依法執(zhí)法。二是健全行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，制定印發(fā)了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》等工作制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄，并實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是全面推進(jìn)柔性執(zhí)法，制定《泉港區(qū)人社局行政執(zhí)法“四張清單”》，以剛?cè)嵯酀?jì)相結(jié)合方式，為行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 

（五）全力提升人社政務(wù)服務(wù)效能。深入踐行政府“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，以大興調(diào)查研究之風(fēng)為契機(jī)，今年以來(lái)我局正式設(shè)立“人事?tīng)?zhēng)議仲裁法律援助工作站”，著力發(fā)揮協(xié)商調(diào)解機(jī)制在防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，群眾對(duì)人社行風(fēng)滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。 

（六）規(guī)范行政復(fù)議、行政訴訟工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真對(duì)待所有行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。今年我局行政訴訟案件5件、行政復(fù)議案件5件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。所有行政應(yīng)訴、復(fù)議案件均依法按時(shí)提交答辯狀、證據(jù)及其他應(yīng)訴、復(fù)議材料，按時(shí)出庭應(yīng)訴。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。 

（七）妥善化解人社領(lǐng)域矛盾糾紛。由區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)主要承擔(dān)調(diào)解職能，通過(guò)欠薪線索核處管理系統(tǒng)、勞資糾紛預(yù)警系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)投訴等多途徑受理欠薪投訴舉報(bào)案件。截止至2024年12月12日，共受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴欠薪案件664件起，涉及330多萬(wàn)元，其中已辦結(jié)653起，涉及290多萬(wàn)元;全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)線索目前接收365條，妥善處置361條，辦結(jié)率達(dá)到98.9%。依托勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，依法辦案，落實(shí)公開(kāi)庭審。2024年以來(lái)立案處理各類(lèi)勞動(dòng)人事仲裁案件254件，結(jié)案254件，結(jié)案率100%。今年9月我局聯(lián)合泉港區(qū)人民法院建立裁審銜接機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享，形成解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的合力，推動(dòng)欠薪治理步入良性循環(huán)。

  三、全面落實(shí)法治宣傳教育 

（一）組織干部學(xué)法用法。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及黨內(nèi)法規(guī)列入會(huì)議和培訓(xùn)內(nèi)容，在單位開(kāi)展法治培訓(xùn)等活動(dòng)。積極組織干部職工參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。今年以來(lái)，組織兩名工作人員到泉港區(qū)法庭參加庭審觀摩，以實(shí)例指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化。

（二）全面開(kāi)展普法宣傳教育。積極開(kāi)辟宣傳載體，在鞏固發(fā)放宣傳單、入企宣傳、局LED屏滾動(dòng)播放等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時(shí)，充分利用泉港區(qū)政府網(wǎng)、人社局微信公眾號(hào)等大力宣傳人社政策法規(guī)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，注重依托局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、局微信公眾號(hào)等新媒體新技術(shù)開(kāi)展普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、全方位的法治宣傳教育渠道，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和可及性，為依法行政營(yíng)造了良好的輿論氛圍。                              

（三）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育。將普法宣傳教育融入執(zhí)法實(shí)踐中，在執(zhí)法中加強(qiáng)普法宣傳教育，不斷提高用人單位合法用工以及勞動(dòng)者合理維權(quán)的意識(shí)，連續(xù)多年開(kāi)展以“根治欠薪”和宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的法治宣傳活動(dòng)，不斷推進(jìn)普法維權(quán)工作深入開(kāi)展。

  四、存在問(wèn)題

 （一）部分干部職工的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需提升，學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力還需要進(jìn)一步提升。 

（二）法治工作部門(mén)和隊(duì)伍仍相對(duì)薄弱，法律顧問(wèn)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升，法律人才相對(duì)匱乏，行政執(zhí)法隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。

  （三）普法依法治理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，在普法宣傳方式還不夠多樣、宣傳范圍還不夠廣泛。主要依靠集中宣傳活動(dòng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)人群的宣傳較少。 

五、下一步工作計(jì)劃

  一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法治素養(yǎng)，帶頭學(xué)習(xí)法律，帶頭守法用法，不斷提高依法行政能力和水平，強(qiáng)化全體干部職工學(xué)法用法的意識(shí)，推動(dòng)人社系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法、守法、用法的制度化、經(jīng)常化。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。繼續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”服務(wù)，進(jìn)一步將人社權(quán)力和業(yè)務(wù)延伸基層和線上辦理。三是做好矛盾化解工作。妥善處置各類(lèi)人社領(lǐng)域行政爭(zhēng)議。進(jìn)一步完善多元化解糾紛機(jī)制，不斷提高矛盾化解的效率。加大維權(quán)執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)處力度，全力維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。四是持續(xù)深化普法活動(dòng)。進(jìn)一步豐富普法宣傳教育的形式和內(nèi)容，廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法工作與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合，營(yíng)造良好法治氛圍。

                                            泉港區(qū)人力資源和社會(huì)保障局                                     2024年12月12日