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                                               答復類型：B

泉港區(qū)農業(yè)農村和水務局關于區(qū)五屆人大三次會議第3117號建議的答復函

張亞蓮代表：

您提出的《關于解決農村耕地拋荒問題的建議》收悉。非常感謝您對我區(qū)農業(yè)農村工作提出的建議，我局領導高度重視，專題組織討論研究，現將辦理情況答復如下：

近年來，我區(qū)高度重視撂荒地復耕整治工作，始終將耕地拋荒撂荒治理工作作為貫徹國家糧食安全保障體系建設和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署的重要事項，并結合我區(qū)實際，積極探索遏制棄拋荒的有效措施，開展耕地拋荒整治工作。

一、強化組織領導，嚴格責任落實。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議定期研究糧食安全、耕地保護、鄉(xiāng)村振興、糧安考核等工作，區(qū)主要領導對全區(qū)糧食安全工作作出批示，逐項抓好耕地保有量、糧食播種面積等重點指標落實，多次深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研“三農”工作，并深入農業(yè)一線現場辦公，協調解決實際問題。成立由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的泉港區(qū)糧食安全責任制領導小組，印發(fā)《糧食安全責任制任務分工方案》《耕地保護和糧食安全工作職責清單》等文件，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂耕地保護和糧食安全責任狀，建立健全糧食安全黨政同責責任體系。各鎮(zhèn)（街道）同時按照“科級領導包片、鄉(xiāng)村干部包地”的要求，大力推行耕地保護網格化管理，將耕地和基本農田保護范圍、面積、責任、措施全部落實到干部、細化到村組、落實到農戶，構建形成了齊抓共管、全員參與的耕地保護體系。

二、堅持藏糧于地、藏糧于技兩手抓。按照“先易后難、先急后緩、一圖一策、分類推進”的原則，組織專業(yè)技術人員實地勘查摸清耕地圖斑情況，逐個圖斑明確整改責任人，2023年全區(qū)共開展恢復耕地圖斑1620畝。做好耕地恢復任務、永久基本農田核實整改、耕地進出平衡等耕地保護資金統(tǒng)籌工作，共下達補助金額達2515萬元。加快推進農田“五化”改造，鼓勵支持土地連片整治和集中流轉。積極穩(wěn)妥地引導拋荒農戶依法流轉土地承包經營權。2019年以來，全區(qū)累計實施高標準農田建設38573.23畝，全區(qū)高標準農田比重達62.05%。2023年完成糧食播種面積3.1萬余畝、產量1.2萬余噸，分別占年度計劃的107.99%、109.92%，完成率在泉州市10個涉農縣中排名第一,連續(xù)三年超額完成糧食生產任務。

三、堅持分類施策，打好整治“組合拳”。堅持“宜種則種、宜經則經、宜轉則轉、宜改則改”的原則，綜合分析撂荒地地理位置、土地屬性、利用價值等因素，分類集中整治，確保所有撂荒地實現應耕盡耕、應種盡種。2023年我區(qū)積極開展耕地恢復，現有耕地保有量達59236畝，超過上級下達目標數403畝（上級下達耕地保有量為58833畝）；全力抓好永久基本農田保護，2023年永久基本農田面積已達53393畝，超過上級下達任務數460畝（上級下達我區(qū)永久基本農田任務數52933畝），牢牢守住了耕地保有量和永久基本農田保有量兩條底線。分解下發(fā)各鎮(zhèn)（街道）撂荒地圖斑清單，建立“以鎮(zhèn)（街道）為單位，以村為單元”的工作推進機制，做好“未耕地”實地核查和復墾復耕工作，農業(yè)農村部和省農業(yè)農村廳下發(fā)的圖斑現場核查和復核率均達到100%。

四、建立長效機制，筑牢保護“防火墻”。在全市率先建立村級耕地臺賬，全區(qū)共摸排 10 畝以上規(guī)模連片耕地 383 片，總面積 3.555 萬畝。實施糧食生產科級領導包片聯系服務制度，實現全區(qū)101個村（居）耕地“1+3”服務全覆蓋（1塊耕地，1個科級領導，1個包片服務單位，1名聯絡員）。常態(tài)化開展巡查監(jiān)管，深入鄉(xiāng)村一線、田間地頭，定期對耕地保護、耕種情況進行查看，對發(fā)現問題及時指出、跟蹤整改，并將耕地保護和糧食安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度考核范圍，對工作落實不力的，嚴肅問責處理，倒逼耕地保護工作落實見效。

五、營造濃厚氛圍，擴大宣傳“覆蓋面”。廣泛宣傳動員。充分利用電視、網絡等媒體，通過播放宣傳片、發(fā)送短信、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳土地保護法律法規(guī)和國家耕地保護政策要求。組建耕地保護法律法規(guī)宣講隊，深入村組農戶、田間地頭向群眾講解《基本農田保護條例》《土地管理法》《農村土地承包法》等，干部群眾政策知曉率明顯提高。同時，將耕地地力保護補貼與撂荒地復耕情況掛鉤，對積極整治和復耕撂荒地的專業(yè)合作社、群眾等經營主體，在生產物資、農機具購置等方面給予優(yōu)惠補助，對無能力復耕撂荒地的群眾，由村組集體和專業(yè)合作社幫助復耕復種。 

糧食安全是“國之大者”。今后，我局將繼續(xù)貫徹實施國家糧食安全戰(zhàn)略，把撂荒地整治作為保障糧食安全和穩(wěn)定糧食生產的重要手段，盤活農村閑置土地資源，加快土地流轉，進一步規(guī)范土地流轉程序，大力發(fā)展適度規(guī)模經營，切實用活土地資源。最后，再次感謝您對撂荒地整治工作的關心與支持，敬請在今后的工作中多提寶貴意見。

分管領導：莊延平

經辦人員：陳煌杰

聯系電話：87971617

              泉港區(qū)農業(yè)農村和水務局

               2024年5月27日

（此件主動公開）

抄送：區(qū)人大人事代表委、區(qū)政府督查室。