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泉港民函〔2024〕9號(hào)

答復(fù)類型：B

關(guān)于區(qū)政協(xié)五屆三次會(huì)議第D2024007號(hào)提案的答復(fù)函

陳志東委員：

您提出的《關(guān)于推動(dòng)泉港區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展的提案》收悉?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（一）實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施省市區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目、養(yǎng)老貼心工程，啟動(dòng)閑置廠房改擴(kuò)建為養(yǎng)老院項(xiàng)目，開展農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升工程和星級評定工作，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面提檔升級。2021年以來投入479.35萬元，新建或提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）10個(gè)，新建長者食堂（助餐點(diǎn)）7個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施微型消防站14個(gè)、智慧健康小屋3個(gè)。2024年度將繼續(xù)投入投資222萬元，新建或提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）3個(gè)，新建長者食堂4個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施微型消防站6個(gè)；投入約3000萬元改造中心工業(yè)區(qū)舊廠房，總建筑面積約7500平方，設(shè)計(jì)養(yǎng)老床位250張。目前所有項(xiàng)目均按時(shí)序推進(jìn)中。

（二）實(shí)施農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升工程。實(shí)施《泉州市農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2021-2023）》和《泉港區(qū)民政局“一縣一策”提升計(jì)劃》，組織開展農(nóng)村幸福院星級評定工作。已評定三星級以上農(nóng)村幸福院25家，其中五星級2家、四星級6家、三星級17家。

（三）推動(dòng)“黨建+”鄰里中心養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。按照“改造提升一批、統(tǒng)籌整合一批、規(guī)劃新建一批”的建設(shè)思路，建設(shè)“七個(gè)有”內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與村（社區(qū)）建設(shè)的資源整合、業(yè)態(tài)融合、功能聚合，打造“清新泉港 頤養(yǎng)樂園”特色養(yǎng)老服務(wù)品牌。累計(jì)完成“黨建+”鄰里中心配套養(yǎng)老項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)“黨建+”鄰里中心養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

（四）建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心。投入近300萬元，設(shè)立區(qū)級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。配備數(shù)字IP廣播系統(tǒng)、高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁安保系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等智能化設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)智慧型區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心。配套建設(shè)“三廳九室”，新增養(yǎng)老床位80張。

（一）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)。加強(qiáng)對全區(qū)特困供養(yǎng)人員、低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人等7類對象中的老年人的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象足不出戶享受養(yǎng)老助殘服務(wù)。為7類老年人免費(fèi)發(fā)放SOS一鍵呼救功能老人手機(jī)和提供上門援助服務(wù)。每年累計(jì)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息服務(wù)近4000人，實(shí)體援助13000多人次。

（二）開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。2023年以來投入55萬元，通過政府購買服務(wù)，為空巢、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人提供居家上門服務(wù)。截至目前已為202名老年人提供上門服務(wù)1448人次。

四、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力

制定《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)財(cái)政支持政策的通知》，放寬社會(huì)力量準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步激活社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加大政府支持力度，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼（護(hù)理型床位按實(shí)際入住每床補(bǔ)貼2400元/年，非護(hù)理型床位按實(shí)際入住每床補(bǔ)貼2000元/年）和老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度（滿60周歲及以上泉港籍老年人每月按照全自理、半護(hù)理和全護(hù)理分別補(bǔ)貼500元、750元和1000元）。目前，已扶持60個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）運(yùn)營141萬元，共發(fā)放老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼近990萬元。

五、積極探索長護(hù)險(xiǎn)制度

長期護(hù)理保險(xiǎn)，是以互助共濟(jì)方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)或資金保障的社會(huì)保險(xiǎn)。從社會(huì)發(fā)展趨勢和我區(qū)實(shí)際情況來看，推行長期護(hù)理保險(xiǎn)具有一定的必要性，但同時(shí)也存在現(xiàn)實(shí)的困難性，主要如下:一是政策上有限制。目前，長護(hù)險(xiǎn)仍處于國家試點(diǎn)階段。 按照國家醫(yī)保局、財(cái)政部《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號(hào))規(guī)定，“未經(jīng)國家醫(yī)保局和財(cái)政部同意，各地不得自行擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”。2020年以后，國家未再批準(zhǔn)新增長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)城市。二是資金籌集難度大。建立長期護(hù)理保險(xiǎn)需要穩(wěn)定、可持續(xù)的籌資機(jī)制，需要發(fā)動(dòng)較大規(guī)模、 覆蓋各年齡組的人群參保。但由于個(gè)人失能概率低，群眾自愿參保的意愿不高，基層組織參保繳費(fèi)難度大。另外，形成長期性的財(cái)政剛性支出。

推行長期護(hù)理保險(xiǎn)是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，下一步將建議區(qū)政府把長期護(hù)理服務(wù)(不以社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行方式)納入“長壽之鄉(xiāng)”保障措施，以政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)方式，為高齡失能老人提供長期護(hù)理服務(wù)，引導(dǎo)市場發(fā)展長期護(hù)理業(yè)務(wù)、儲(chǔ)備專業(yè)人員，提高長期護(hù)理服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同，為后續(xù)過渡推行長期護(hù)理保險(xiǎn)創(chuàng)造良好條件。

感謝您對民政工作的支持和關(guān)注。

分管領(lǐng)導(dǎo)：莊涌濤

經(jīng)辦人員：陳建東

聯(lián)系電話：0595-68110819

                                                泉港區(qū)民政局

                                                                                  2024年5月22日

（此件主動(dòng)公開）