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泉港區(qū)退役軍人事務(wù)局:關(guān)于《中華人民共和國退役軍人保障法》第二十五條的政策解讀
2024-04-28 16:21 閱讀人數(shù):1
 泉港區(qū)退役軍人事務(wù)局:

關(guān)于《中華人民共和國退役軍人保障法》

第二十五條的政策解讀

《中華人民共和國退役軍人保障法》是由中華人民共和國退役軍人事務(wù)部起草的法案20201013日,退役軍人保障法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。 

20201111日,《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過,自202111日起施行。

一、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國法》制定本法。

二、《中華人民共和國退役軍人保障法》第二十五條的主要內(nèi)容

第二十五條 轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵,由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。對下列退役軍人,優(yōu)先安置:

()參戰(zhàn)退役軍人;

()擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營級單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官;

()屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人;

()長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人。

條文主旨

本條是關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵接收安置單位范圍和優(yōu)先安置的規(guī)定。

條文釋義

妥善安置退役軍人,是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),是全社會(huì)的共同責(zé)任。本條規(guī)定轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵,由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。同時(shí),規(guī)定對有參戰(zhàn)經(jīng)歷等情形的退役軍人予以優(yōu)先安置。

1.關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵的安置渠道

為了進(jìn)一步做好安置工作,提高安置質(zhì)量,本法對轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵的接收安置單位的范圍作了明確規(guī)定,即這些重點(diǎn)安置保障的退役軍人由機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。

轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵,有的服現(xiàn)役時(shí)間較長,有的立功受獎(jiǎng),有的因戰(zhàn)、因公致殘,在服役期間做出了較大的貢獻(xiàn)和犧牲。機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役軍人是一項(xiàng)傳統(tǒng)性工作。明確這部分退役軍人由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置,能夠充分體現(xiàn)國家對退役軍人的關(guān)心關(guān)愛,消除現(xiàn)役官兵后顧之憂,凝聚軍心士氣,引導(dǎo)現(xiàn)役軍人在部隊(duì)長期服役,扎根基層,建功立業(yè),激勵(lì)廣大官兵為建設(shè)強(qiáng)大國防做出重要貢獻(xiàn)。

2.關(guān)于優(yōu)先安置

退役軍人保障與其服役期間所做貢獻(xiàn)掛鉤,是制定退役軍人保障法的一項(xiàng)重要原則。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng),要為擔(dān)當(dāng)者鼓勁、為干事者撐腰。重實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績。規(guī)定優(yōu)先安置,主要是考慮到這幾類退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)做出了特殊的突出貢獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)在安置環(huán)節(jié)體現(xiàn)出特殊的優(yōu)待。本條將參戰(zhàn)退役軍人,擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營級單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官,屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人,長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人列入優(yōu)先安置范圍,彰顯國防貢獻(xiàn)越大退役安置和服務(wù)保障越好的鮮明導(dǎo)向,引導(dǎo)現(xiàn)役軍人在部隊(duì)長期服役扎根基層,建功立業(yè),激勵(lì)廣大官兵為建設(shè)強(qiáng)大國防做出重要貢獻(xiàn)。

需要說明的是,擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營級單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官,是指從作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營級單位主官崗位上轉(zhuǎn)業(yè)的軍官立法過程中,有的意見提出將曾經(jīng)擔(dān)任過作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營級單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官納入優(yōu)先安置對象范圍。就這一問題,在確定退役軍人安置政策和起草相關(guān)文件過程中經(jīng)過反復(fù)研究,認(rèn)為曾經(jīng)擔(dān)任過上述單位主官的軍官,在從作戰(zhàn)部隊(duì)主官崗位向其他崗位調(diào)整過程中,通常已經(jīng)通過提拔任職等體現(xiàn)了任職經(jīng)歷,后續(xù)安置也會(huì)通過計(jì)分等方式體現(xiàn)任職經(jīng)歷,保障比較充分。規(guī)定對擔(dān)任師、旅、團(tuán)、營級單位主官予以優(yōu)先安置,主要目的是突出政策激勵(lì),服務(wù)保障備戰(zhàn)打仗,消除一線主官后顧之憂。如果規(guī)定曾經(jīng)擔(dān)任過上述單位的主官全部給予優(yōu)先安置,會(huì)擴(kuò)大優(yōu)先安置的人員范圍,影響優(yōu)先安置制度的激勵(lì)效果。

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