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近日，生態(tài)環(huán)境部制定出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），現(xiàn)就出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景及意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。2024年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作作出系統(tǒng)部署。

近幾年，各地在實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、跟蹤評(píng)估及監(jiān)督管理等方面不斷發(fā)現(xiàn)一些新的亟需明確的問題，迫切需要加強(qiáng)指導(dǎo)?！稌盒幸?guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系的N個(gè)文件之一，更是回應(yīng)地方關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)的迫切需要。

二、主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共包括總則、方案制定發(fā)布、實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評(píng)估、監(jiān)督管理、附則等八個(gè)章節(jié)，提出三十六條具體要求，是對(duì)《意見》的細(xì)化落地，旨在建立健全制度全鏈條的管理規(guī)定。其中：

1.方案制定發(fā)布方面：明確了總體要求、省級(jí)方案內(nèi)容、市級(jí)方案內(nèi)容、技術(shù)銜接和備案申請(qǐng)要求、備案審查要求等內(nèi)容。

2.實(shí)施應(yīng)用方面：明確了實(shí)施應(yīng)用的主體，從政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境管理三個(gè)方面規(guī)定了應(yīng)用要求。

3.調(diào)整更新方面：規(guī)定了定期調(diào)整、更新情形、更新要求、更新程序和備案要求。

4.數(shù)字化建設(shè)方面：明確數(shù)字化要求和職責(zé)分工，提出了功能建設(shè)和數(shù)據(jù)管理要求。

5.跟蹤評(píng)估方面：明確了年度跟蹤內(nèi)容、五年評(píng)估內(nèi)容、跟蹤評(píng)估的程序和跟蹤評(píng)估結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域。

6.監(jiān)督管理方面：提出了監(jiān)管要求，確定了監(jiān)管內(nèi)容和方式，制定了獎(jiǎng)懲機(jī)制。