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泉港教督〔2022〕1號

泉港區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于

2021年幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估情況的通報

各中心小學(xué)、中心幼兒園，區(qū)直幼兒園，民辦幼兒園：

為貫徹落實《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法〉的通知》，根據(jù)《泉州市教育局、泉州市人民政府教育督導(dǎo)室〈關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估〉的通知》（泉教督〔2018〕1號）精神，區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室組織評估人員，對泉港區(qū)第二實驗幼兒園、后龍第二中心幼兒園、春苗幼兒園等16所幼兒園的辦園行為進行督導(dǎo)評估?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次督導(dǎo)評估是落實教育部、省、市有關(guān)“五年一個周期”幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作機制，促進我區(qū)學(xué)前教育規(guī)范有序、提高保教質(zhì)量和辦園水平的重要舉措。按照我區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估年度計劃，采取分類隨機選定的辦法，確定區(qū)域內(nèi)未接受督導(dǎo)評估的16所幼兒園，作為2021年度（第四批）督導(dǎo)評估對象；從區(qū)直和中心幼兒園中抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員10名，成立2個督導(dǎo)評估小組。2021年12月21日至24日，評估小組深入各相關(guān)幼兒園，按照規(guī)定程序，通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料、課堂巡查、教師座談、電話詢問等形式，對照《泉州市幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估標準（試行）》，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等五個方面進行量化評估。

二、主要做法與成效

1.加大投資，改善條件，園區(qū)環(huán)境取得新變化。受檢幼兒園都能根據(jù)示范性幼兒園辦園標準，做好各項現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備添置工作。目前班班配有鋼琴（電子鋼琴）、開放式玩具柜、電視機等設(shè)備。后龍第二中心幼兒園設(shè)有閱讀室、多媒體室、游戲室等功能室；第二實驗幼兒園、順南分園打造融合“本土、生態(tài)、探究、健體、嬉戲”生態(tài)化戶外活動區(qū)域場地，班級主題性區(qū)域特色課程；泉欣幼兒園開設(shè)的大型建構(gòu)區(qū)、繪本館、繪畫室和陶泥室等游戲區(qū)以及創(chuàng)設(shè)綠色自然生態(tài)樂園。其他幼兒園都能加大投入改善辦園條件，促進幼兒園不斷發(fā)展并取得了新成效。湄苑幼兒園于2021年3月被評為“泉港區(qū)示范幼兒園”，藍天幼兒園于2021年6月通過泉港區(qū)“示范性幼兒園”復(fù)評。

2.增強意識，落實責任，安全衛(wèi)生基本有保障。受檢幼兒園能把安全工作和新冠疫情防控工作作為重中之重來抓。大部分幼兒園安全工作制度、衛(wèi)生保健工作制度匯編成冊，能制定各種突發(fā)事件應(yīng)急逃生預(yù)案和演練。如消防演練、地震演練等。各園安保技防物防配備齊全，定期進行安全工作檢查、安全隱患排查并落實整改，一鍵報警裝置安裝、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防器材重點部位全覆蓋。校車管理規(guī)范，嚴格規(guī)定校車駕駛?cè)藛T的資格條件，定期對車輛進行安全檢查，并能按時參加車輛年檢。都能嚴格執(zhí)行健康檢查制度，師生每學(xué)年全面健康體檢一次，體檢率達100%，無傳染病等突發(fā)安全事故發(fā)生。

3.注重師德，研訓(xùn)結(jié)合，教師隊伍素質(zhì)有提高。受檢幼兒園基本能按照幼兒園教職工配備標準要求配齊“兩教一?！?，按規(guī)定與教職工簽訂勞動合同，為全體教師繳納相關(guān)保險，保證教職工工資按時足額發(fā)放，注重教師師德師風建設(shè)，將師德情況納入年度考核，無不良師德行為的投訴現(xiàn)象。重視教研教改，開展多種形式教研活動和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為教師提供學(xué)習(xí)與提高的平臺，整體師資隊伍素質(zhì)有提升。評估人員通過對材料的查看以及進班級，發(fā)現(xiàn)教師對幼兒態(tài)度親切、溫和，師生關(guān)系和諧，無虐待、歧視、變相體罰等現(xiàn)象。幼兒與幼兒之間能形成良好的同伴關(guān)系，快樂活潑。

4.機構(gòu)健全，職責明確，內(nèi)部管理規(guī)范有成效。公辦園內(nèi)部管理規(guī)范有效。完善崗位制度，實行園長負責制，機構(gòu)健全，細化崗位職責，定期召開各種必要會議，重大問題通過集體研究，依法民主管理和監(jiān)督。嚴格遵守財務(wù)制度，實行收費公示制，通過園務(wù)公開欄把每學(xué)期收費項目和標準向家長公示，沒有以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費。能根據(jù)辦園規(guī)模有計劃按足齡規(guī)范招生，無入園測查現(xiàn)象。重視家長工作，密切家園聯(lián)系，從家長會、家園聯(lián)系欄、家委會、膳委會、家長開放日等多渠道主動獲取家長參與幼兒園的民主管理。

三、存在問題與不足

1.多數(shù)民辦幼兒園未取得消防驗收合格證，只有消防備案證明。

2.有的民辦幼兒園視頻監(jiān)控布點無法實現(xiàn)全覆蓋，存在盲區(qū)，保安室無監(jiān)視屏，全部設(shè)在園長室，無專人管理。民辦園定期隱患排查無制定相關(guān)制度，排查范圍不全面，臺賬建立不規(guī)范，記錄中無整改期限。學(xué)園開展的各項大型活動有制度方案，但無制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急措施不健全。

3.多數(shù)幼兒園沒有專職專業(yè)保健醫(yī)生或者保健員，幼兒園衛(wèi)生消毒制度落實不夠到位。衛(wèi)生保健二十二表簿卡建檔還不夠規(guī)范，幼兒各項體檢單沒有匯總單和分析評價表，特別是疾病及缺陷矯治情況、高危兒童統(tǒng)計表、視力問題兒童矯正統(tǒng)計表都沒有落實。民辦幼兒園保健室內(nèi)的規(guī)劃布局不合理，面積小、設(shè)備簡陋。

4.部分民辦幼兒園租用民房或者廠房，園舍面積和戶外場地不足，人均占比均達不到標準，設(shè)施設(shè)備達不到要求，班級盥洗室、廁所配置不合理，面積較小，衛(wèi)生不到位。如咚咚城市幼兒園有的班級盥洗室、廁所只有3平方左右，食堂場地只有十多平方米，無法滿足幼兒的使用需求。

5.民辦園廚房布局不合理、衛(wèi)生不夠整潔、設(shè)備不齊全，倉庫物品擺放不規(guī)范，未體現(xiàn)食品購買日期。膳食管理不夠到位，膳委會創(chuàng)建不規(guī)范，參會人員設(shè)置不合理，議程不完整，沒有營養(yǎng)分析和伙食費開支情況公布的內(nèi)容。多數(shù)民辦幼兒園沒有做到師幼伙食分開，只有制定幼兒食譜，有的幼兒園食譜沒有帶量，而且五天都是干飯，食用油是轉(zhuǎn)基因的大豆油。

6.民辦園在保育教育的工作安排與組織較為薄弱，沒有針對園所不同水平制定科學(xué)的計劃。課程設(shè)置在動靜交替和五大區(qū)域均衡方面不夠合理，一日活動形式較為單一，班級各區(qū)域劃分未能根據(jù)各年齡段幼兒的特點及水平提供豐富、適宜的區(qū)域材料，可操作材料十分有限。

7.園本教研活動形式和內(nèi)容較單一，照搬他人的教學(xué)經(jīng)驗和模板，無法解決教育教學(xué)過程中的實際問題，缺乏針對性。

8.教師的各種業(yè)務(wù)工作材料撰寫不規(guī)范，各項工作計劃目標不明確，無指導(dǎo)要點。

9.教師專業(yè)率未達要求，取得教師資格證的比例不高，人員配備不齊，特別是保健人員、保安缺口較大，出現(xiàn)一人兼任多職現(xiàn)象。

10.生源分布嚴重不均，近幾年因南埔、后龍地區(qū)拆遷的原因，民辦園生源逐年遞減，育英幼兒園從原來的兩百人幼兒減到只有90人，二實幼順南分園、泉欣、智慧樹每年的生源都在減少一個班級的人數(shù)；英才幼兒因疫情，外來務(wù)工人員全部回家，也從原來的一百多人減少至只有79人。而第二實驗幼兒園，咚咚城市幼兒園因地處主城區(qū)，全部超班額。

四、整改意見

1.各園要重視幼兒園安全工作，增設(shè)消防設(shè)施設(shè)備，做好消防風險評估和消防隱患排查，辦好消防驗收合格證。

2.建議各園保健室、廚房要按照標準配備使用，保健室要規(guī)范常規(guī)作業(yè)，食堂要規(guī)范操作，管理要精細化。

3.各園要根據(jù)實際制定科學(xué)合理的保教計劃和教研計劃，確保各項活動有效落實。要加強常規(guī)工作的管理與督導(dǎo)，各項活動組織不能流于形式，可根據(jù)年齡特點，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日及主題開展豐富多樣的活動。

4.要按國家相關(guān)要求配齊教職工，規(guī)范員工錄用制度，要拓寬在職教師專業(yè)提升渠道，提高在崗幼兒園教師學(xué)歷層次和教師資格證持證率，努力做到從業(yè)人員都能持“兩證”上崗。

5.各轄區(qū)中心園充分利用多種形式，不斷加大對幼教政策的宣傳，尤其是要大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于當前學(xué)前教育的若干意見》等法規(guī)文件，對民辦幼兒園進行《幼兒園工作指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童發(fā)展指南》等相關(guān)專業(yè)理論的指導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)資源的整合，充分利用轄區(qū)教學(xué)資源開展各項有效的活動，進一步增強民辦幼兒園的辦園責任感和緊迫感，讓更多的孩子受益。

6.要注重各項過程性資料的收集，加強資料歸檔與整理工作，尤其要對照指標做好資料歸整，將工作做實做細。
    五、督導(dǎo)評估結(jié)果

                                                     泉港區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室

                                                      2022年1月24日