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泉港區(qū)交通運(yùn)輸局  泉港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

泉港區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2023年

泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

石化工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，山腰鹽場(chǎng)、新城投資公司、石化工業(yè)區(qū)建發(fā)公司、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)公司、水利水務(wù)公司：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2023年泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)防治方案分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

泉港區(qū)自然資源局      泉港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

泉港區(qū)交通運(yùn)輸局      泉港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局    

                          泉港區(qū)應(yīng)急管理局  

                            2023年3月27日       

    （此件主動(dòng)公開(kāi)）

2023年泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(閩政〔2011〕8號(hào))以及省、市文件精神，并切實(shí)做好2023年泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)“預(yù)警在前、巡查在前、轉(zhuǎn)移在前”的具體措施，區(qū)自然資源局會(huì)同住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)水、應(yīng)急局等部門(mén)結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況，共同編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

    一、編制防治方案的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確地方政府和各相關(guān)職能部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專群結(jié)合、群測(cè)群防，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”和管行業(yè)必須管安全的原則，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理責(zé)任及費(fèi)用。

    二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況及重點(diǎn)防范期

（一）地質(zhì)災(zāi)害基本特征

我區(qū)地貌由低山、高丘、低丘、臺(tái)地和濱海平原等類型構(gòu)成，地勢(shì)由西北向東南傾斜。本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布于低山丘陵區(qū)，行政區(qū)域上主要集中在涂嶺鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)，由于丘陵區(qū)相對(duì)高差較大，山坡多直線坡或凸坡，坡度25～50°，溝谷縱橫，“V”型谷發(fā)育，具有形成滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害的自然地形條件和氣候條件。目前泉港區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害類型是房前屋后高陡邊坡,地質(zhì)災(zāi)害具有規(guī)模小、穩(wěn)定性差、突發(fā)性強(qiáng)、易受人類工程活動(dòng)影響的特點(diǎn)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害管理情況

目前我區(qū)在冊(cè)管理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（高陡邊坡點(diǎn)）2處，威脅10戶40人生命財(cái)產(chǎn)安全。上述在冊(cè)管理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要位于村民居住區(qū)建筑物的房前屋后，直接威脅到災(zāi)害體前后緣或上方建筑物及其居住人群的生命財(cái)產(chǎn)安全（詳見(jiàn)附表1）。2021-2022年，自然資源部門(mén)已組織對(duì)全區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（高陡邊坡點(diǎn)）進(jìn)行治理設(shè)計(jì)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)行施工治理，經(jīng)1年的觀測(cè)，現(xiàn)狀比較穩(wěn)定，組織技術(shù)支撐單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)刪除。結(jié)合實(shí)際情況看，已核銷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（高陡邊坡點(diǎn)）在極端天氣下易發(fā)生變化，建議各鎮(zhèn)（街道）將已核銷點(diǎn)納入巡查監(jiān)測(cè)管理。

（三）主要類型和易發(fā)區(qū)段分析

1.全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要類型有：滑坡、崩塌（包括巖崩）、房前屋后高陡邊坡。

2.從區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件上分析，涂嶺鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)等均屬低山丘陵區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜、地形起伏變化較大、山區(qū)局部小氣候變化較為劇烈，常見(jiàn)短歷時(shí)的強(qiáng)降雨，削坡建房情況十分普遍，具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件及存在地質(zhì)災(zāi)害的觸發(fā)、誘發(fā)因素，是易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要區(qū)域。

3.地災(zāi)易發(fā)區(qū)段主要分布在：一是村民的房前屋后、人口密集的公共場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)、公路鐵路道路沿線和引水渠道兩側(cè)等區(qū)域的山體邊坡（尤其是新近開(kāi)挖且防護(hù)措施不足或不到位的人工邊坡，或堆填棄渣棄土的邊坡，或上方堆積體、物源發(fā)育、水量豐富的溝谷、河流等）；二是已查明的地災(zāi)隱患點(diǎn)威脅區(qū)域；三是礦山采空區(qū)；四是山邊河邊和溝谷溝口區(qū)域；五是正在建設(shè)中的臨山建筑建設(shè)物；六是上級(jí)另有界定的相關(guān)區(qū)域。

（四）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

汛期（4月1日-10月15日）是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，需

著重防范，其中，4-6月重點(diǎn)防范長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，7-9月重點(diǎn)防范臺(tái)風(fēng)暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)1小時(shí)出現(xiàn)集中降雨強(qiáng)度大于50mm或2-3小時(shí)內(nèi)集中降雨量大于100mm時(shí)，其誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)極大，有關(guān)單位要高度重視，村（居）委會(huì)及其地災(zāi)監(jiān)測(cè)組、鎮(zhèn)（街）駐村干部以及鎮(zhèn)（街）地災(zāi)監(jiān)測(cè)站應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，監(jiān)測(cè)員、協(xié)管員要擴(kuò)大巡查范圍、加密監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員要果斷采取措施實(shí)施安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)值班值守，防止已撤出的人員返流或在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)逗留。

（五）災(zāi)情預(yù)測(cè)

2023年我區(qū)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)：

早春季（3～4月）：全區(qū)總降水量較常年偏少2～3成。

雨季（5～6月）：全區(qū)總降水量較常年偏少1～2成。

夏季（7～9月）：全區(qū)總降水量較常年偏少1～2成。

秋季（10～11月）：全區(qū)總降水量較常年偏多1～2成。

預(yù)計(jì)2023年影響我區(qū)的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)為4～5個(gè)，較常年（5.3個(gè)）略偏少；6月可能有早臺(tái)風(fēng)影響，夏季有1～2個(gè)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響我區(qū)。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn)和本年度氣象預(yù)測(cè)資料，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境特征，以及人類工程活動(dòng)等綜合分析，今年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生仍與災(zāi)害性氣候（強(qiáng)降雨）密切相關(guān)：

（1）全區(qū)2023年地質(zhì)災(zāi)害仍以滑坡和崩塌為主，在有利的地形和水源條件下，滑坡伴隨著小型泥石流可能時(shí)有發(fā)生，應(yīng)引起注意。

（2）災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生的部位可能集中在：一是境內(nèi)各地災(zāi)易發(fā)區(qū)段，尤其是重要的防控區(qū)域和部位；二是新建、在建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目周邊的山體邊坡；三是境內(nèi)線性工程兩側(cè)邊坡及棄渣棄土堆填場(chǎng)所；四是水利樞紐工程周邊山體邊坡。如水庫(kù)、引水渠道工程涉及的兩側(cè)溪岸和建筑物；五是學(xué)校、車站、衛(wèi)生院、旅游景點(diǎn)等人口密集區(qū)域周邊的山體邊坡；六是礦山及其棄渣棄土場(chǎng)所等其他區(qū)域。七是防范舊地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)復(fù)發(fā)及原有高陡邊坡轉(zhuǎn)換成地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。

（3）主要威脅對(duì)象：境內(nèi)易發(fā)區(qū)段的建（構(gòu)）筑物及其民眾、行車與行人；另外，臨時(shí)工棚、養(yǎng)殖場(chǎng)和待刪除的地災(zāi)隱患點(diǎn)等區(qū)域也應(yīng)引起各級(jí)各單位的關(guān)注，鎮(zhèn)（街）、村（居）應(yīng)作為一個(gè)巡查部位同時(shí)納入管理。

    三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(閩政〔2011〕8號(hào))相關(guān)規(guī)定，區(qū)自然資源局監(jiān)督和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)職能部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織全區(qū)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作；各鎮(zhèn)（街道）要做好各自轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和高陡邊坡點(diǎn)的巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的疏散、搬遷、避險(xiǎn)工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，根據(jù)地災(zāi)防治工作實(shí)際，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)防災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處；區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好受監(jiān)在建項(xiàng)目及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)做好市政設(shè)施及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)做好重要水利工程設(shè)施、在建水利工程項(xiàng)目及建設(shè)區(qū)域的山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好縣道用地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)公路分局負(fù)責(zé)做好國(guó)、省道及專養(yǎng)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)教育局負(fù)責(zé)做好學(xué)校、校舍及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)做好醫(yī)院、衛(wèi)生所及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)做好景區(qū)和非景區(qū)景旅游景點(diǎn)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老院、老人康養(yǎng)等相關(guān)場(chǎng)所及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作；區(qū)發(fā)民宗局負(fù)責(zé)做好寺廟、道觀等宗教場(chǎng)所及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測(cè)、防范和治理工作。

    四、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的原則，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、巡查監(jiān)測(cè)體系，形成組織健全、責(zé)任到人、全面覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

（一）汛前準(zhǔn)備

1.加強(qiáng)地災(zāi)隱患汛前排查。區(qū)自然資源組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)水、交通運(yùn)輸、公路、住建、城管、教育、通訊、衛(wèi)健、應(yīng)急、鐵路、旅游、民政、宗教、供電等部門(mén)應(yīng)按照本單位的工作職責(zé)組織做好村居、水庫(kù)、攔河壩、引水渠道、公路鐵路、臨時(shí)工棚、施工工地、通訊線路、學(xué)校、衛(wèi)生院、寺廟、尾礦庫(kù)（壩）區(qū)、輸電線路、旅游景點(diǎn)等范圍的地質(zhì)災(zāi)害汛前隱患大排查，保障不留防范死角。排查發(fā)現(xiàn)的地災(zāi)隱患點(diǎn)應(yīng)及時(shí)納入群測(cè)群防管理，全面落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。各相關(guān)單位要廣泛收集、整理地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息，建立和完善包括受威脅對(duì)象手機(jī)號(hào)碼等聯(lián)系方式在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間快速聯(lián)系和資源共享。

2.編制年度方案預(yù)案。編制全區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和鎮(zhèn)（街）地災(zāi)隱患點(diǎn)受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案是各鎮(zhèn)（街道）科學(xué)、有效防治地質(zhì)災(zāi)害的主要依據(jù)，為保障進(jìn)度與質(zhì)量，各編制單位應(yīng)高度重視，及時(shí)成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)的部署和要求，不折不扣開(kāi)展編制工作，確保5月底前全面發(fā)布實(shí)施，轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)同時(shí)在當(dāng)?shù)氐拇澹ň樱┕肌＾D(zhuǎn)移預(yù)案中的“轉(zhuǎn)移疏散路線”和“應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所”要嚴(yán)格遵照省政府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定的通知》（閩政辦〔2007〕62號(hào)）要求，全面做好安全性評(píng)估，做到詳實(shí)、科學(xué)和可行，全力、按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。全面明確各鎮(zhèn)（街道）的防災(zāi)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人以及防災(zāi)相關(guān)措施，確?！版?zhèn)不漏村、村不漏點(diǎn)、點(diǎn)不漏戶、戶不漏人”。如遇協(xié)管員、監(jiān)測(cè)員等防災(zāi)責(zé)任人調(diào)整時(shí)，所在鎮(zhèn)（街）應(yīng)及時(shí)將新的防災(zāi)責(zé)任人充實(shí)到位，確保巡查監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)同步更新和無(wú)縫銜接。

3.全面落實(shí)防災(zāi)“兩卡”和省級(jí)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。以轉(zhuǎn)移預(yù)案為依據(jù)，及時(shí)組織人員做好以下工作：一是填寫(xiě)防災(zāi)“兩卡”。其中防災(zāi)明白卡應(yīng)明確地災(zāi)隱患點(diǎn)的位置、類型、規(guī)模、威脅對(duì)象、預(yù)警信號(hào)等內(nèi)容；避險(xiǎn)明白卡應(yīng)明確轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)移路線、自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)或臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所、應(yīng)急聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容。二是在發(fā)放防災(zāi)“兩卡”時(shí)，應(yīng)做到面對(duì)面的詳細(xì)告知卡片中的防災(zāi)信息，確保張張有回執(zhí)，確保全面落實(shí)到位（防災(zāi)明白卡及避險(xiǎn)明白卡詳見(jiàn)附件3、4）。編制“兩卡”時(shí)要注意安全、科學(xué)設(shè)置轉(zhuǎn)移路線，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模中型及以上的，要按預(yù)警信號(hào)，轉(zhuǎn)移至自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)；對(duì)小型隱患點(diǎn)及高陡邊坡，潛在規(guī)模較小的，在確保安全前提下從靠邊坡的房間轉(zhuǎn)移至不靠邊坡、不易受塌方影響的房間。

4.繼續(xù)完善地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。按照《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于全面啟用福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)的通知》（閩國(guó)土資綜〔2008〕324號(hào)）要求，各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)公眾網(wǎng)系統(tǒng)使用工作，建立健全工作制度，專人專崗負(fù)責(zé)材料整理、數(shù)據(jù)采集、錄入、傳輸上報(bào)等工作；要配備必要的電腦、自動(dòng)傳真等硬件設(shè)備，進(jìn)一步完善并做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。區(qū)應(yīng)急局應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)自然資源局的溝通，形成工作合力，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

5.完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方案。區(qū)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)的防災(zāi)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方案。工作方案主要內(nèi)容包括：應(yīng)急工作相關(guān)機(jī)構(gòu)與職責(zé)，應(yīng)急決策程序、響應(yīng)組織、響應(yīng)行動(dòng)和響應(yīng)保障等。

6.規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照屬地管理原則，汛期前在地災(zāi)點(diǎn)設(shè)置警示警戒標(biāo)志；區(qū)直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確工作范圍，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，及時(shí)在線性工程、水利設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、輸電線路等地災(zāi)隱患區(qū)域設(shè)置警示警戒標(biāo)志。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志的通知》（閩國(guó)土資綜〔2016〕297號(hào)）等有關(guān)文件的要求，規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。警示警戒的位置要醒目，內(nèi)容要簡(jiǎn)潔、明了，確保不漏點(diǎn)、不漏項(xiàng)。同時(shí)要確定警示標(biāo)志的維護(hù)責(zé)任單位及人員，確保標(biāo)志損壞、責(zé)任人及聯(lián)系方式變化時(shí)能及時(shí)補(bǔ)充更新。

7.開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是進(jìn)一步檢驗(yàn)和校正預(yù)案的科學(xué)性、可行性和應(yīng)急反應(yīng)能力的有效方法，是讓公眾了解預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施、掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能的一個(gè)有效

渠道，各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)人武部、教育局、衛(wèi)健局等單位要按照上級(jí)要求，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)演練，做好材料收集和影像拍攝存檔，以備檢查。

8.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固臨災(zāi)“五步避險(xiǎn)法”科普成果。汛期之前，全區(qū)以鎮(zhèn)（街道）為單元，組織區(qū)自然資源局防災(zāi)工作人員、鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村（居）兩委主干、村（居）協(xié)管員、列入鎮(zhèn)級(jí)以上防治方案主要點(diǎn)的受威脅單位負(fù)責(zé)人和受地災(zāi)威脅戶，開(kāi)展地災(zāi)防治知識(shí)專題集訓(xùn)和臨災(zāi)“五步避險(xiǎn)法”（發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情→報(bào)告險(xiǎn)情→發(fā)出預(yù)警→組織人員→有效撤離）科普活動(dòng)。為便于干部群眾和受地災(zāi)威脅戶進(jìn)一步熟悉掌握，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極拓寬渠道，充分利用各種媒介，加大宣傳培訓(xùn)力度，因地制宜的開(kāi)展鞏固與深化，努力提升廣大干部群眾的識(shí)災(zāi)辨災(zāi)、臨災(zāi)避險(xiǎn)水平。

9.強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)各單位應(yīng)根據(jù)區(qū)情，緊密結(jié)合行業(yè)要求，建立健全常態(tài)化的汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)安全教育和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)新建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施“三同時(shí)”制度。對(duì)境內(nèi)各地災(zāi)易發(fā)區(qū)段強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全渡汛。

（二）汛期防范

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位應(yīng)按照根據(jù)《泉港區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓預(yù)案》（泉港政辦〔2007〕93號(hào)）要求，及時(shí)修訂《2023年度村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)情雨勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

1.落實(shí)汛期值班制度。汛期值班是防災(zāi)報(bào)災(zāi)的重要節(jié)點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街道）和各單位防治人員應(yīng)全面實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班人員應(yīng)認(rèn)真收看接聽(tīng)各地雨情、汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)和處理。做到報(bào)警迅速、接警及時(shí)、出警有力、處置有效。

2.強(qiáng)化汛中巡查措施，保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情。各鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩委的監(jiān)測(cè)員、協(xié)管員、防災(zāi)責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真負(fù)起職責(zé)，按照要求監(jiān)測(cè)頻率（1-3月和11-12月為每10-15天巡查監(jiān)測(cè)1次；4-10月為每天巡查監(jiān)測(cè)1次；當(dāng)?shù)貫?zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警達(dá)三級(jí)時(shí)每天巡查監(jiān)測(cè)1次，二級(jí)時(shí)每天巡查監(jiān)測(cè)2次，一級(jí)（含臺(tái)風(fēng)暴雨期）時(shí)要再加密巡查監(jiān)測(cè)頻次）開(kāi)展巡查。各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和地災(zāi)監(jiān)測(cè)站要抓好指導(dǎo)、檢查和督促，及時(shí)將老弱病殘的監(jiān)測(cè)員更換為常年在家、責(zé)任心較強(qiáng)的青壯年。開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)時(shí)，以上各人員應(yīng)充分發(fā)揮“本地人”的優(yōu)勢(shì),緊密結(jié)合本村地形地貌、地質(zhì)巖土條件和村民的居住狀況，突出地災(zāi)易發(fā)區(qū)段，始終緊盯本村居的防御重點(diǎn)部位、重點(diǎn)點(diǎn)和受威脅對(duì)象，擴(kuò)大巡查監(jiān)測(cè)區(qū)域，把可能致災(zāi)的薄弱地帶一并納入巡查監(jiān)測(cè)范圍，不能僅局限于在冊(cè)的地災(zāi)隱患點(diǎn)，以保障在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情。同時(shí)務(wù)必牢記：滯后性是山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的顯著特性，因此臺(tái)風(fēng)暴雨或強(qiáng)降水后的巡查加強(qiáng)期需順延2至3天（較嚴(yán)重的災(zāi)情險(xiǎn)情還應(yīng)視情繼續(xù)延長(zhǎng)加強(qiáng)期）。監(jiān)測(cè)員、協(xié)管員和防災(zāi)責(zé)任人要認(rèn)真研判發(fā)展趨勢(shì)、全面掌握相關(guān)信息，在巡查監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照本方案“應(yīng)急響應(yīng)”的相關(guān)要求迅速報(bào)告，并開(kāi)展應(yīng)急處置。

3.開(kāi)展地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。區(qū)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和自然資源局要積極配合，密切注視風(fēng)情雨情，充分利用先進(jìn)通信技術(shù)隨時(shí)組織會(huì)商，以各鎮(zhèn)（街道）為單元，及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)防治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由弱到強(qiáng)依次分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)等四個(gè)等級(jí)，達(dá)到三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)時(shí)進(jìn)行預(yù)警。區(qū)各級(jí)有關(guān)部門(mén)收到某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)后，應(yīng)按年度防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，有效運(yùn)轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，做好防災(zāi)的各項(xiàng)工作。（地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施具體見(jiàn)附件5）。

4.全力應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨防御工作。臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨前，各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指的指令，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，按照要求抓緊做好防范準(zhǔn)備和科學(xué)、有序、有力的組織受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移工作。臺(tái)風(fēng)暴雨過(guò)程中，各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全力抓好巡查督查，防止轉(zhuǎn)移對(duì)象的回流。臺(tái)風(fēng)暴雨結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）和派駐鎮(zhèn)（街道）工作組要在接到有關(guān)響應(yīng)結(jié)束指令后，工作組方能返回。各鎮(zhèn)（街）、村（居）應(yīng)牢記地災(zāi)誘發(fā)的滯后性，務(wù)必在確認(rèn)安全的情況下，轉(zhuǎn)移出來(lái)的人員方可回遷。非臺(tái)風(fēng)暴雨期，當(dāng)出現(xiàn)局地短歷時(shí)異常暴雨天氣時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要引起足夠重視，所在村（居）兩委、監(jiān)測(cè)組、協(xié)管員和防災(zāi)責(zé)任人要加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情，應(yīng)果斷采取有效措施，徹底轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域受威脅人員，加強(qiáng)值班值守，防止已撤出的人員返流。

（三）群測(cè)群防體系建設(shè)

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，培養(yǎng)和提高鎮(zhèn)（街）、村（居）基層組織干部與群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的自我防控、自我監(jiān)測(cè)和自覺(jué)避讓的意識(shí)和能力。主要包括以下內(nèi)容：

1.定點(diǎn)監(jiān)測(cè)

在鎮(zhèn)（街道）政府、自然資源部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，選擇責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平較高的村（居）民作為災(zāi)害點(diǎn)和高陡邊坡的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人。村（居）干部、協(xié)管員是群測(cè)群防工作的帶頭人，黨員和基層民兵是群測(cè)群防工作的骨干。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在的鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)選定的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人，要明確職責(zé)、分解任務(wù)，填寫(xiě)責(zé)任表并簽名。明確包村掛點(diǎn)干部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置工作的職責(zé)，做到層層明責(zé)任，件件抓落實(shí)。

2.宣傳培訓(xùn)

（1）宣傳—鎮(zhèn)（街道）政府和自然資源部門(mén)要廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，指導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害前兆，學(xué)會(huì)預(yù)防、避讓、防抗地質(zhì)災(zāi)害，宣傳普及做到家喻戶曉、婦孺皆知。

（2）培訓(xùn)—對(duì)選定的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)（如地災(zāi)預(yù)兆、初級(jí)施救、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、災(zāi)后回遷、搬遷重建、降險(xiǎn)處理、工程治理等）的培訓(xùn)，不斷提高防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人的防災(zāi)知識(shí)和技術(shù)水平。

（3）規(guī)范—通過(guò)宣傳培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人的培訓(xùn)，不斷提高防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和村民的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的意識(shí)和能力。在此基礎(chǔ)上，村（居）委會(huì)要組織制定地質(zhì)災(zāi)害防治的村規(guī)民約，讓村（居）干部和黨員積極帶頭，讓群眾主動(dòng)參與，讓地質(zhì)災(zāi)害防治工作成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)；做到防災(zāi)制度落實(shí)、“兩卡”發(fā)放到位、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)、轉(zhuǎn)移避讓有序，使地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作規(guī)范有序。

3.基本要求

地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防要達(dá)到：“四應(yīng)有”、“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”的基本要求。

（1）村（居）委會(huì)應(yīng)做到“四應(yīng)有”：應(yīng)有防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有值班、監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)等制度；應(yīng)有防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、協(xié)管員名單；應(yīng)有警報(bào)工具、通訊工具。

（2）防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人應(yīng)做到“四應(yīng)知”：應(yīng)知轄區(qū)地災(zāi)隱患點(diǎn)（含高陡邊坡）情況和威脅范圍；應(yīng)知應(yīng)急轉(zhuǎn)移和處置；應(yīng)知災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告程序；應(yīng)知巡查監(jiān)測(cè)方法。

（3）防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人應(yīng)掌握“四應(yīng)會(huì)”：應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆；應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)單監(jiān)測(cè)方法；應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷；應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。

4.制度落實(shí)

（1）汛期值班制度—我區(qū)汛期時(shí)間較長(zhǎng)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，鎮(zhèn)（街）政府和自然資源部門(mén)要建立值班制度，明確值班地點(diǎn)、聯(lián)系電話，保障通訊暢通。臺(tái)風(fēng)暴雨期間，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要24小時(shí)手機(jī)開(kāi)通；有群測(cè)群防任務(wù)的村要有電話、無(wú)線電等通訊設(shè)備，保持與鎮(zhèn)（街道）政府的聯(lián)絡(luò)暢通；村干部和防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人要按照鎮(zhèn)（街道）政府和自然資源部門(mén)的統(tǒng)一部署，做好汛期值班工作。

（2）災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度—加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)測(cè)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)信息、地質(zhì)環(huán)境條件等實(shí)際情況，防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人應(yīng)科學(xué)、合理地確定監(jiān)測(cè)時(shí)間，做到適時(shí)監(jiān)測(cè)；臺(tái)風(fēng)、暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測(cè)次數(shù)，并認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)記錄、分析，主要觀測(cè)降雨強(qiáng)度和雨量、地面土體開(kāi)裂與坡體蠕動(dòng)、樹(shù)干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災(zāi)害前兆和引發(fā)因素；對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上設(shè)置的簡(jiǎn)單觀測(cè)裝置（木樁、雨量器、流速器等）定期進(jìn)行觀測(cè)記錄。

（3）災(zāi)情巡查制度—村（居）干部和防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害情況，及時(shí)組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)災(zāi)情險(xiǎn)情巡查。發(fā)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生前兆或異常情況，要立即采取報(bào)警和組織群眾轉(zhuǎn)移避讓等應(yīng)急處置。

（4）災(zāi)情速報(bào)制度—包括災(zāi)前的險(xiǎn)情報(bào)告和災(zāi)后的災(zāi)情速報(bào)兩方面。防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和群眾在日常巡查、監(jiān)測(cè)和生活過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆或者異常情況，要盡快向鎮(zhèn)（街道）政府和自然資源部門(mén)報(bào)告并組織避讓；災(zāi)情一旦發(fā)生，鎮(zhèn)（街道）政府和村（居）立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置和施救，同時(shí)向區(qū)政府和自然資源部門(mén)報(bào)告，做到“情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速、續(xù)報(bào)完整”。

5.五個(gè)“到位”

基層自然資源所應(yīng)做到“五到位”：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作到位；地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案到位；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查到位；地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情時(shí)人員到位。

（四）汛后核查

由于地質(zhì)災(zāi)害直接受控于微地質(zhì)環(huán)境、大氣降水和工程活動(dòng)等因素，具有顯著的動(dòng)態(tài)性及滯后性，開(kāi)展汛前排查和汛中巡查仍未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情險(xiǎn)情。實(shí)踐證明，汛后核查也是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)各單位應(yīng)適時(shí)開(kāi)展汛后核查，及時(shí)將本轄區(qū)、本行業(yè)新發(fā)生的地災(zāi)隱患點(diǎn)落實(shí)在年度的方案中、預(yù)案里、防災(zāi)“兩卡”上。

    五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居）、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，應(yīng)做好必要的應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，并定期組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，確保轉(zhuǎn)移路線明晰、避讓場(chǎng)所安全、保障措施完善。

（二）災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)立即采取必要措施，并向各鎮(zhèn)（街道）或自然資源部門(mén)報(bào)告;其他部門(mén)或村（居）接到報(bào)告的，應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)。各鎮(zhèn)（街道）或區(qū)自然資源局接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)人民政府和自然資源部門(mén)報(bào)告。

1.報(bào)告時(shí)限。各鎮(zhèn)（街道）及自然資源所接到發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情或有人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)先口頭報(bào)告、60分鐘內(nèi)將詳細(xì)信息報(bào)送區(qū)政府及自然資源部門(mén)（地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具體見(jiàn)附表7）。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.報(bào)告內(nèi)容。災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告應(yīng)盡可能詳細(xì)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，以及已經(jīng)和擬采取的對(duì)策和措施等。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，組織做好人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)（險(xiǎn)）情評(píng)估和救援工作。情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回（地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)措施具體見(jiàn)附件7）。區(qū)宣傳、自然資源、住建、城管、農(nóng)水、交通運(yùn)輸、公路、氣象、發(fā)改、應(yīng)急、民政、財(cái)政、教育、旅游、各景區(qū)（點(diǎn)）主管、鐵路、衛(wèi)健、公安、供電、通信等部門(mén)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)按照本部門(mén)的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有效提供應(yīng)急保障。災(zāi)（險(xiǎn)）情所在地的村（居）和有關(guān)單位應(yīng)立即組織群眾開(kāi)展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,要力爭(zhēng)在災(zāi)后6小時(shí)內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。

（四）應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源部門(mén)會(huì)同住建、農(nóng)水、交通等相關(guān)部門(mén)，組織專業(yè)技術(shù)人員迅速開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。

（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍主要由各級(jí)民兵組成，區(qū)人武部組建民兵應(yīng)急大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道）組建民兵應(yīng)急分隊(duì)，各村（居）組建民兵應(yīng)急小組。配備必要的交通運(yùn)輸、通信和相關(guān)的應(yīng)急裝備，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，確保轉(zhuǎn)移路線明晰、避讓場(chǎng)所安全、保障措施完善，形成高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。臺(tái)風(fēng)暴雨期和梅雨期應(yīng)集中待命，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（六）響應(yīng)結(jié)束與群眾回遷。當(dāng)達(dá)到下列三個(gè)條件后（①經(jīng)專家鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制；②地質(zhì)災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成；③地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的后果基本消除），鎮(zhèn)（街道）即可撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）才能穩(wěn)妥組織已轉(zhuǎn)移的群眾適時(shí)回遷。

    六、工程治理和搬遷避讓

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止、地質(zhì)災(zāi)害體初步穩(wěn)定后，各單位要根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)性、危害性和經(jīng)濟(jì)條件，按輕重緩急，有計(jì)劃地開(kāi)展工程治理及搬遷避讓工程。目前，各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）正在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理或搬遷避讓，達(dá)到消除全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)目的。

在地災(zāi)工程治理和搬遷避讓項(xiàng)目中，各級(jí)各單位要認(rèn)真按照省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”時(shí)期“造福工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩委〔2011〕47號(hào)）、省政府辦《關(guān)于抓緊做好農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作的通知》（閩政辦〔2010〕225號(hào)）、省政府辦《關(guān)于印發(fā)福建省地質(zhì)災(zāi)害搬遷三年實(shí)施方案（2014-2016年）的通知》（閩政辦〔2014〕59號(hào)）、自然資

源部發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范》（DZ/T0222-2006）與《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范》（DZ/T0221-2006）、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治中央財(cái)政資金管理暫行辦法》（閩財(cái)建〔2010〕33號(hào)）、《福建省省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（閩財(cái)建〔2012〕143號(hào)）、《福建省滑坡勘查技術(shù)規(guī)范（試行）》和《福建省滑坡防治設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范（試行）》（閩國(guó)土資綜〔2014〕250號(hào)）等有關(guān)要求，根據(jù)地災(zāi)隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性、危害性和經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果，按照輕重緩急，科學(xué)、有序地組織開(kāi)展搬遷避讓和工程治理。凡是申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，執(zhí)行公示預(yù)審制度，及時(shí)公示搬遷補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助政策和補(bǔ)助資金等重要事項(xiàng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，并將項(xiàng)目文檔錄入省地災(zāi)綜合管理信息系統(tǒng)；歷年來(lái)（含今后）凡是獲得上級(jí)地災(zāi)搬遷或工程治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的相關(guān)鎮(zhèn)（街道）（項(xiàng)目承擔(dān)單位）均應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格專項(xiàng)資金使用，專賬管理、?？顚Ｓ?、按規(guī)定撥付進(jìn)度款，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用，區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)委等部門(mén)應(yīng)密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局應(yīng)將2023年度全區(qū)的地災(zāi)防治經(jīng)費(fèi)及時(shí)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通、積極配合，爭(zhēng)取多渠道資金投入，確保完成年度防治工作目標(biāo)。

（一）工程治理

1.自然因素引發(fā)、危險(xiǎn)性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟(jì)損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街）要將其納入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目規(guī)劃，有序開(kāi)展治理。

2.工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費(fèi)用。學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、住宅小區(qū)等人員密集點(diǎn)，由于未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時(shí)”原則，未按技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護(hù)坡而造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，有關(guān)單位應(yīng)完善防范措施，及時(shí)采取工程治理措施。

3.政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，其驗(yàn)收分工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段：工程竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織，項(xiàng)目驗(yàn)收由業(yè)主單位組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有自然資源主管部門(mén)參加。地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

（二）降險(xiǎn)處理

對(duì)搬遷費(fèi)用大而危險(xiǎn)性較小或位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不適宜搬遷的地災(zāi)隱患點(diǎn)可采取簡(jiǎn)易工程降險(xiǎn)處理。降險(xiǎn)處理項(xiàng)目可由所在鎮(zhèn)（街道）政府統(tǒng)一委托相應(yīng)的資質(zhì)單位對(duì)各申報(bào)點(diǎn)編制降險(xiǎn)處理方案，力求簡(jiǎn)化程序、降低中間費(fèi)用，以加快項(xiàng)目推進(jìn)，全力維護(hù)受地災(zāi)威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。費(fèi)用上以受威脅戶自籌為主，有條件的鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)給予補(bǔ)助。

（三）搬遷避讓

對(duì)工程治理投資過(guò)大或治理后仍不能有效消除隱患的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡，鼓勵(lì)搬遷避讓、異地集中安置。各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要積極組織宣傳引導(dǎo)、核定搬遷對(duì)象、制定重建規(guī)劃、實(shí)施搬遷重建。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)性、危害性和經(jīng)濟(jì)條件，按輕重緩急，有計(jì)劃地開(kāi)展搬遷避讓、降險(xiǎn)處理或工程治理。

附件：1.2023年泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本情況一覽表

          2.泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防災(zāi)工作聯(lián)系人

          3.滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡

          4.滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡

          5.地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施一覽表

      6.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表

            7.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)措施一覽表

附件1       

2023年泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（高陡邊坡隱患點(diǎn)）基本情況一覽表

全區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（高陡邊坡隱患點(diǎn)）2處，涉及40人/10戶。

附件2

泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防災(zāi)工作聯(lián)系人

附件3

滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡

（此卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人）         中華人民共和國(guó)自然資源部印制

附件4

滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡

（此卡發(fā)至受災(zāi)害威脅的群眾）                                                                       中華人民共和國(guó)自然資源部印制

附件5

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施一覽表