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　　為推動(dòng)我區(qū)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，根據(jù)泉州市工業(yè)和信息化局等六部門《關(guān)于印發(fā)泉州市2023年淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（泉工信產(chǎn)業(yè)〔2023〕114號(hào)）要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定《泉港區(qū)2023年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　泉港區(qū)工業(yè)和信息化局　   　   泉港生態(tài)環(huán)境局 

　　泉港區(qū)發(fā)展和改革局          泉港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

　　 泉港區(qū)應(yīng)急管理局         泉港區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 

　　                         2023年7月27日                          

　　（此件主動(dòng)公開） 

泉港區(qū)2023年淘汰落后產(chǎn)能工作方案 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家工信部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精神，根據(jù)市工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、人社局《關(guān)于印發(fā)泉州市2023年淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（泉工信產(chǎn)業(yè)〔2023〕114號(hào)）要求，為推動(dòng)我區(qū)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，制定本工作方案。 

　　一、工作目標(biāo) 

　　以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出；通過加快企業(yè)技術(shù)改造，促使一批重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。 

　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工 

　　（一）大力推進(jìn)節(jié)能降耗。區(qū)節(jié)能辦要加強(qiáng)全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，研究制定全區(qū)節(jié)能監(jiān)察年度計(jì)劃，明確各級(jí)各領(lǐng)域年度節(jié)能監(jiān)察工作重點(diǎn)和要求，壓實(shí)屬地責(zé)任，督促各有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要依職權(quán)組織開展本地區(qū)本領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況、重點(diǎn)行業(yè)能效水平執(zhí)行情況等日常監(jiān)察，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)區(qū)政府依法停業(yè)整頓或關(guān)閉。從嚴(yán)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上重點(diǎn)用能項(xiàng)目對(duì)照能效國(guó)內(nèi)標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平建設(shè)實(shí)施。 

　　責(zé)任單位：區(qū)工信局 

　　(二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)依法不予審批。督促納入水環(huán)境、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄和實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位依法安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)信息化。對(duì)超過許可排放濃度、許可排放量排放廢氣、廢水、重金屬等污染物違法行為的排污單位，依法責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并子以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷排污許可證，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 

　　責(zé)任單位：泉港生態(tài)環(huán)境局 

　　（三) 做好質(zhì)量監(jiān)督管理。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)區(qū)政府依法關(guān)停退出。按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法要求，開展生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件調(diào)查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為;對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，按規(guī)定注銷生產(chǎn)許可證;及時(shí)公布質(zhì)量不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已關(guān)閉的企業(yè)名單。依法開展特種設(shè)備法定檢驗(yàn)，不斷提高在用鍋爐法定檢驗(yàn)率，確保安全高效運(yùn)行。強(qiáng)化新建鍋爐準(zhǔn)入把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行新建燃煤鍋爐限制性要求，杜絕不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的鍋爐辦理使用登記。 

　　責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 

　　（四) 抓好行業(yè)安全生產(chǎn)。推行“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制＋監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制+信息化監(jiān)管平合”的全鏈條管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)化解管控和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷其有關(guān)證照。 

　　責(zé)任單位：各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門 

　　（五) 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，各級(jí)各有關(guān)部門要督促相關(guān)企業(yè)拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在區(qū)政府或部門網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備的企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目備案程序，做好事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制落后產(chǎn)能項(xiàng)目落地。壓實(shí)“地條鋼”死灰復(fù)燃和違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能主體責(zé)任，落實(shí)完善防范“地條鋼”工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn) “地條鋼” 行為。 

　　責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局 

　　（六）積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段倒逼作用，繼續(xù)落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)。 

　　責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局 

　　（七）做好職工安置工作。落實(shí)未就業(yè)職工常態(tài)化服務(wù)供給，實(shí)施“一對(duì)一”“一對(duì)多” 結(jié)對(duì)幫扶，通過支持建設(shè)勞務(wù)品牌、搭建零工平合、組織技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，定期分析研判形勢(shì)，完善并落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，防止影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件發(fā)生。 

　　責(zé)任部門：區(qū)人社局          

　　三、相關(guān)要求 

　　(一)制定年度工作計(jì)劃 

　　各鎮(zhèn)（街道）要全面摸底排查轄區(qū)內(nèi)屬于國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》等有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計(jì)劃，正式行文上報(bào)區(qū)政府，并抄送區(qū)工信局等相關(guān)部門；若無淘汰項(xiàng)目計(jì)劃，需正式行文說明情況。各級(jí)有關(guān)部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求，且逾期未整改或整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后依法關(guān)停退出。 

　　(二)抓好工作落實(shí) 

　　各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、完善制度、落實(shí)措施，抓好國(guó)家、省、市、區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)。采取有力措施，督促有關(guān)企業(yè)于2023年11月底前全部拆除列入年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移；組織完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核驗(yàn)收，逐戶出具書面驗(yàn)收意見，收集整理并保存好落后產(chǎn)能項(xiàng)目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料，以備檢查；淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收后，區(qū)政府將向社會(huì)公告全區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，并報(bào)市工信局。 

　　（三）做好工作情況報(bào)送 

　　各鎮(zhèn)（街道），各有關(guān)部門于2023年11月底前將本年度本轄區(qū)本部門依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面行文報(bào)送區(qū)工信局，12月底前區(qū)工信局匯總?cè)珔^(qū)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出情況，并報(bào)區(qū)政府同意后，報(bào)市工信局等市有關(guān)部門。