久久综合国产中文字幕_本道AV无码一区二_丰满少妇一级AV毛片_久久精品国产2020观看福利

泉港區(qū)教育系統(tǒng)地震應急預案

目　錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應急組織指揮體系及職責

2.1指揮部人員組成及職責

3.預防和處置機制

3.1預防

3.2應急信息處置

4.應急預案啟動和響應

5.響應機制

5.1地震災害分級

5.2應急處置措施

5.3善后與恢復

6.附則

1.總則

1.1編制目的

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”，健全完善泉港區(qū)抗震救災工作機制，提升地震應急處置能力和自救互救水平，依法科學統(tǒng)一有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，確保正常的教育教學和生活秩序，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家地震應急預案》《福建省防震減災條例》《福建省突發(fā)事件應對辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》《福建省地震應急預案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《泉港區(qū)地震應急預案》等法律法規(guī)、文件，結合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在全區(qū)各級各類學校（幼兒園）(校外教育培訓機構可參照)內應對發(fā)生或可能發(fā)生地震災害的處置工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，積極預防。把保障師生員工健康和生命財產安全作為首要任務。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，切實做好應對地震災害的各項準備工作。

1.4.2統(tǒng)一指揮，快速反應。成立區(qū)教育系統(tǒng)抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責本區(qū)教育系統(tǒng)應對地震災害的處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制。一旦發(fā)生地震，指揮部要與泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部及有關部門相互協(xié)作、相互配合，確保信息搜集、情況報告、指揮處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，切實加強溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供可靠依據(jù)，做到快速反應，正確應對，處置果斷。

1.4.3分級負責，屬地管理。應遵循“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各校（園）要在區(qū)委、區(qū)政府及泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下，實行分級管理，分級制定和啟動應急預案，建立以區(qū)委、區(qū)政府及泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部為主，區(qū)教育系統(tǒng)抗震救災指揮部協(xié)調配合的領導責任制和現(xiàn)場指揮機構，落實處置主體和責任。區(qū)教育局各業(yè)務小組按照所掛鉤學校的要求對相關學校負責；各級各類學校負責人是維護校園內部穩(wěn)定的“第一責任人”。

1.4.4科學規(guī)范，依法處置。加強公共安全的科學研究、人才培養(yǎng)和技術開發(fā)，提高應急科技應用水平。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強應急管理，維護師生員工的合法權益，使應對地震災害工作規(guī)范化、制度化、法治化。

1.4.5系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生地震災害后，學校負責人要根據(jù)抗震救災應急預案的要求深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。災害發(fā)生后，學校要主動向區(qū)委、區(qū)政府及泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部及區(qū)教育系統(tǒng)抗震救災指揮部匯報災情，并在自救的基礎上請求抗震救災指揮部的支援。各校（園）應急領導小組要建立健全突發(fā)信息報告體系、科學決策體系、恢復重建體系，形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。

2.應急組織指揮體系及職責

指揮部接受泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部及市教育局的統(tǒng)一組織和領導，下設綜合協(xié)調組、綜合材料組、安全檢查組、搶險救援組、后勤保障組、宣傳報道組、恢復重建組、督導檢查組。當啟動地震應急響應后，各組根據(jù)工作職責開始抗震救災工作。各?？筛鶕?jù)需要設立抗震救災工作機構，結合學校實際，進一步制定和完善相應地震應急預案。

2.1指揮部人員組成及職責

2.1.1指揮部組成及職責

總 指 揮：由區(qū)教育局局長擔任

副總指揮：由區(qū)教育局其他局領導擔任

成 　 員：區(qū)教育局各股室負責人為指揮部成員

主要職責：組織、指導、監(jiān)督全區(qū)中小學、幼兒園、職校、特校做好防災減災工作，在泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部和市教育局領導下負責統(tǒng)一決策、組織、指揮、協(xié)調全區(qū)教育系統(tǒng)地震災害的應急響應行動，下達應急處置工作任務，全面開展防災減災工作。在發(fā)生地震災害時，負責向泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部、市教育局報告情況（重大問題及時向泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部、市教育局請示報告）。在泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部、市教育局的指揮下，協(xié)調、協(xié)助相關部門和單位開展應急處置工作及恢復教育教學秩序工作。

2.1.2綜合協(xié)調組

綜合協(xié)調組組長由區(qū)教育局分管學校安全工作的局領導兼任，成員為區(qū)教育局學校安全股（社管辦）全體干部組成。

主要職責：履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

2.1.3綜合材料組

組長由區(qū)教育局分管辦公室工作的局領導兼任，成員由區(qū)教育局綜合股全體干部組成。

主要職責：負責抗震救災相關文件的起草、發(fā)布；及時傳達領導指示、批示和災情快報；及時整理上報救災情況匯報等材料；及時收集全區(qū)中小學校、幼兒園、職校、特校的受災和重建情況，并統(tǒng)計匯報上報。

2.1.4安全檢查組

組長由區(qū)教育局分管學校安全工作的局領導兼任，成員由區(qū)教育局德育股、初教股、中職教股（招生辦）、安全股（社管辦）、教育發(fā)展中心相關干部組成。

主要職責：負責做好各級各類學校（幼兒園）社會實踐、研學活動的防災減災安全檢查工作。

2.1.5搶險救援組

組長由區(qū)教育局分管學校衛(wèi)生工作的局領導兼任，成員為區(qū)教育局德育股有關干部。

主要職責：負責聯(lián)絡、協(xié)助相關部門做好各校（園）人員轉移、搶險救災、遇險傷病人員救治工作。

2.1.6后勤保障組

組長由區(qū)教育局分管計劃財務工作的局領導擔任，成員為區(qū)教育局綜合股、財務股、教育發(fā)展中心等有關干部。

主要職責：負責制定救災資金和物資采購、調撥、發(fā)放計劃；負責搶險救災車輛的調度；負責保障應急通信、供電暢通；負責指揮部及搶險救援等工作人員的后勤保障工作。

2.1.7宣傳報道組

組長由區(qū)教育局分管辦公室工作的局領導兼任，成員由區(qū)教育局綜合股全體干部組成。

主要職責：負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等媒體報道各級各類學校組織抗震救災搶險活動情況和在抗震救災中涌現(xiàn)出的先進事跡，并收集災害期間輿情信息，對不實信息及時辟謠；發(fā)動、開展賑災活動。

2.1.8恢復重建組

組長由區(qū)教育局分管教育發(fā)展工作的局領導兼任，成員為區(qū)教育局財務股、教育發(fā)展中心等有關干部。

主要職責：負責對學校的損毀情況進行核實，指導學校制定科學恢復重建方案并組織實施，為恢復正常的教育教學做準備。

2.1.9督導檢查組

組長由區(qū)紀委監(jiān)委駐教育局紀檢監(jiān)察組組長兼任，成員為區(qū)教育局紀檢組有關干部。

主要職責：督促檢查各級各類學校（幼兒園）領導、值班人員堅守崗位以及保持通訊聯(lián)絡暢通情況；監(jiān)督檢查救災資金、物資到位情況；查處抗震救災中的違規(guī)違紀行為。

3.預防和處置機制

3.1預防

3.1.1落實安全管理制度。定期檢查全區(qū)教育系統(tǒng)各項安全防范措施的落實情況，加強對各級各類學校（幼兒園）的安全監(jiān)督檢查。

3.1.2做好隱患排查工作。各校（園）要做好房屋安全隱患排查，建立風險隱患排查信息臺賬，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，對排查出的每一個隱患都要明確整改措施，落實責任人，限期整改，同時做好防范、監(jiān)控和應急準備工作；對重大隱患和一些影響大、師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取有效措施，力求從源頭上解決，局各業(yè)務小組按照掛鉤學校安排表對此項工作負責。

3.1.3加強防災減災宣傳。各校（園）要開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員師生員工積極參與防震減災活動，組織開展防震演練，提高師生員工防震避險和自救互救能力。把防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng)。

3.1.4建立風險評估機制。加強地震災害風險隱患管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，有針對性采取安全防范措施。

3.1.5科學研判精準施策。根據(jù)省、市、區(qū)相關權威部門對下一年度地震事件發(fā)生發(fā)展趨勢的研判和分析結果，針對性提出本校相應的防范和整改措施。安排應對地震災害事件所必需的物資設備和基礎設施建設，加強應對人員的培訓，并按規(guī)定開展應急疏散演練，提高地震災害的應對能力，夯實學校安全基礎能力。

3.2應急信息處置

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。

3.2.1應急信息報送原則

（1）迅速：發(fā)生地震災害的學校，應在第一時間內及時向所屬鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）抗震救災指揮部和區(qū)教育系統(tǒng)抗震救災指揮部報告；事發(fā)學校最遲不得超過事發(fā)后的2小時書面報告指揮部；指揮部接到重大信息后立即報告泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部、市教育局。

（2）準確：信息內容要客觀詳實、全面準確、不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報、緩報。對較大以上地震災害或災情一時無法核實的突發(fā)事件，要先進行初報（具備“何時、何地、何事”三要素即可初報），并迅速核實，及時報告后續(xù)情況。

（3）直報：地震災害信息一般采用分級報送的原則。發(fā)生較大以上地震災害，學校要立即電話直報指揮部，指揮部向泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部和市教育局報告。

（4）續(xù)報：學校地震災害信息情況發(fā)生變化時，應及時向指揮部續(xù)報相關情況，指揮部向泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部和市教育局報告。

3.2.2應急信息報送內容

（1）首報信息：應包括事件發(fā)生基本情況，包含時間、地點、規(guī)模、破壞程度以及人員傷亡等現(xiàn)場情況，對國家安全和社會穩(wěn)定威脅程度以及事件發(fā)展趨勢等；

（2）跟報信息：應包括事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估；事發(fā)學校擬采取的措施。

（3）續(xù)報信息：應包括校內外公眾及媒體等各方面的反映；事件發(fā)展狀態(tài)跟蹤、處置過程和結果；在事件處置結束后，報送事件的評估結果與處置總結以及需要報送的其他事項。

4.應急預案啟動和響應

地震災害發(fā)生后，各校（園）立即啟動響應預案，開展先期處置工作，并報指揮部，指揮部立即啟動本預案，并將處置情況及時上報泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部辦公室、市教育局。

5.響應機制

5.1地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

（2）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災害。

（3）較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災害。

（4）一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

重要地區(qū)指震中50公里范圍內人口密度達200人/平方公里的地區(qū)。

5.2應急處置措施

5.2.1快速應急處置工作流程（見下圖）

5.2.2應急響應

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般地震災害時，區(qū)級層面應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

（1）預報后的應急響應：根據(jù)有關規(guī)定，在區(qū)政府發(fā)布災害預報后，指揮部即可宣布預報區(qū)進入預備應急期。指揮部和預報區(qū)內學校的預備應急響應主要包括：

①根據(jù)泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部統(tǒng)一部署，啟動相應級別的應急預案，并檢查、落實預案的執(zhí)行情況。

②按照泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災疏散。

③配合有關部門開展災情監(jiān)測工作。

④配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作。

⑤督促檢查搶險救災的準備工作。

⑥防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災害，保持社會安定。

（2）災害發(fā)生后的應急響應：破壞性地震災害發(fā)生后，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，指揮部負責指導各級各類學校的應急工作。并根據(jù)災害等級，啟動相應級別的應急響應。

①Ⅲ級、Ⅳ級事件的應急響應：

事件發(fā)生后學校先期處置和協(xié)助處置：事發(fā)地學校立即向所屬鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）抗震救災指揮部和指揮部報告災情信息；根據(jù)災害類型和程度，結合學校實際，采取停課、延遲放學或者疏散到避難場所等措施，積極開展自救、互救；根據(jù)災害情況，立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，及時、有效、穩(wěn)妥地進行處置，控制事態(tài)擴大；采取必要的安全措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染；及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；在所屬鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）抗震救災指揮部和區(qū)教育系統(tǒng)抗震救災指揮部的指導下，按照災情和學校預案開展救災處置工作。

指揮部負責收集學校災情，并及時報泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部和市教育系統(tǒng)抗震救災指揮部；在災害應急期內，及時向泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部和市教育系統(tǒng)抗震救災指揮部報告救災情況。

②Ⅱ級事件的應急響應

區(qū)教育系統(tǒng)抗震救災指揮部領導全區(qū)教育系統(tǒng)的地震災害應急救援工作。

地震災害發(fā)生后，各級各類學校（幼兒園）采取Ⅲ、Ⅳ級事件的應急響應措施的同時，必須在泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，了解匯總災情情況，及時向所屬鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）抗震救災指揮部和指揮部報告。

指揮部要迅速了解災情，組織人員進行搶救工作；并召集有關業(yè)務小組研究和組織實施緊急救援工作，對災情信息進行匯總分析，提出自然災害趨勢估計和應急工作的建議，確定教育系統(tǒng)應急工作規(guī)模，落實相應的應急響應措施，配合有關部門參加搶險救災的組織、協(xié)調工作，向泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部和市教育系統(tǒng)抗震救災指揮部報告災情。

③Ⅰ級事件的應急響應

各校（園）抗震救災指揮部立即全面動員部署抗震救災工作，在泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下，在Ⅱ級事件的應急響應的基礎上，全力協(xié)助開展教育系統(tǒng)地震災害應急處置工作。

指揮部應主動與學校取得聯(lián)系，及時了解災情和學校抗震救災指揮部的運轉能力，并據(jù)實部署救援力量或請求相關部門進行支援；密切配合學?？拐鹁葹闹笓]部收集災情數(shù)據(jù)，組織開展應急工作，并將災情和應急情況及時逐級上報市教育系統(tǒng)抗震救災指揮部。視需要調用（組織）力量到學校協(xié)助或具體組織開展應急救災工作。在災害應急期內，及時向泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部和市教育系統(tǒng)抗震救災指揮部報告災情和救災情況。

5.2.3災害后應急措施

指揮部和學校在泉港區(qū)人民政府抗震救災指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好本校（園）的搶險救災及自救互救，同時配合相關部門做好如下工作：

（1）救助：協(xié)助相關部門開展人員搶救與工程搶險。

（2）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫：協(xié)助組織力量搶救傷員；協(xié)助有關部門向災區(qū)學校提供所需藥品、醫(yī)療器械；采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。

（3）校園基礎設施搶險與應急恢復：恢復被毀壞的校園道路和有關設施；協(xié)助電信部門盡快恢復被破壞的校園通信設施，保障通信暢通；協(xié)助電力主管部門恢復校園內被破壞的電力設施和系統(tǒng)功能等，保證受災學校的用電供應。

（4）物資供應：協(xié)助有關部門調運食品與物資，保障災區(qū)師生員工生活必需品的供應。

（5）災民安置：協(xié)助民政、應急等部門調配救濟物品，做好災區(qū)師生員工轉移和安置工作。

（6）維護校園及周邊治安秩序：協(xié)助配合公安等政府部門加強校園及周邊治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護校園和社會治安秩序。

（7）消防：協(xié)助消防部門采取有效措施防止校園內火災發(fā)生和火災的擴大蔓延。

（8）次生和衍生災害防御：協(xié)助有關部門對受災學校內易發(fā)生次生災害的部門和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止衍生災害的發(fā)生；及時加強宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定師生員工情緒。

（9）災害損失評估：協(xié)助有關部門或會同有關部門開展災害損失調查和評估。

（10）應急資金：財務部門做好應急資金撥款準備。

（11）接受外援：協(xié)助民政等部門接受和安排社會各界提供的緊急救援。

（12）宣傳報道：按照規(guī)定及時向師生員工發(fā)布災情等有關信息。協(xié)助有關部門按相關規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，介紹災情，呼吁社會各界提供援助，提出急需救災物資種類、數(shù)量及捐款總金額。

5.3善后與恢復

校園突發(fā)地震災害事件應急處置完成后，工作重點應從應急轉向善后與恢復，學校要及時開展補救工作，協(xié)助相關部門做好善后工作，爭取在最短時間內恢復受災學校的正常教學秩序。

（1）救助傷亡人員。做好在災害事件中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事件中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問，傷亡人員有投保的，要幫助聯(lián)系保險公司賠付。

（2）嚴格信息發(fā)布。嚴格信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌及輿情。

（3）全面檢查安全。全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免意外事故發(fā)生。

（4）總結經驗教訓。配合有關部門做好災害事件調查工作，總結經驗，吸取教訓，對因玩忽職守、瀆職而導致繼發(fā)性事故發(fā)生的，要追究有關責任人的責任。

6.附則

（一）本預案是泉港區(qū)教育系統(tǒng)地震災害應急準備和響應的工作文件，各級各類學校（幼兒園）應遵照執(zhí)行，并參照本預案制定、修訂完善本校（園）的抗震救災應急預案。

（二）預案啟動實施由區(qū)教育系統(tǒng)抗震救災指揮部總指揮。所有指揮部成員和各級各類學校（幼兒園）負責人要認真貫徹執(zhí)行本預案，嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

（三）在應急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰；對保障不力、瞞報漏報，給國家和社會造成嚴重損失負有直接責任的單位和個人依據(jù)有關法規(guī)和規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）本預案由區(qū)教育局制定并負責解釋。

（五）本預案自發(fā)布之日起實施。