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各中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園，區(qū)直學(xué)校，民辦學(xué)校，局機(jī)關(guān)各股（室），直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題營造良好教育教學(xué)環(huán)境的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        泉港區(qū)教育局

                                2024年5月9日        

整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題

營造良好教育教學(xué)環(huán)境的工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于為中小學(xué)師生減負(fù)的決策部署以及省、市、區(qū)黨委和政府有關(guān)工作要求，按照省紀(jì)委監(jiān)委、省教育廳、市紀(jì)委監(jiān)委、市教育局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2024年度“點(diǎn)題整治”工作安排，經(jīng)研究，決定在全區(qū)教育系統(tǒng)開展社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《福建省中小學(xué)教師減負(fù)清單》，以及市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<福建省中小學(xué)教師減負(fù)清單>的通知》和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<福建省中小學(xué)教師減負(fù)清單>的通知》等文件精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)減輕中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)，保障教師聚焦主責(zé)主業(yè)，努力營造良好的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍。

力爭(zhēng)到2024年10月底，建立社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園統(tǒng)籌規(guī)劃制度，向社會(huì)公布準(zhǔn)入清單，清理一批與教育教學(xué)無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的任務(wù)，壓減或合并一批面向中小學(xué)師生的檢查、評(píng)比、考核事項(xiàng)，壓減合并率力爭(zhēng)達(dá)到20%，努力營造良好的教書育人環(huán)境，著力打造民生治理品牌。

二、整治重點(diǎn)

（一）無相應(yīng)法律法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)教育部門同意進(jìn)入校園，要求中小學(xué)校和師生開展相關(guān)工作等問題。

（二）向?qū)W校、師生、家長分派與教育教學(xué)無關(guān)任務(wù)，要求承擔(dān)與教育沒有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的調(diào)查測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計(jì)、信息填報(bào)等問題。

（三）要求師生、家長關(guān)注微信公眾號(hào)、下載安裝與教育教學(xué)無關(guān)的APP，通過各種與課內(nèi)教學(xué)無關(guān)的學(xué)習(xí)平臺(tái)閱讀、打卡、答題等問題。

（四）面向?qū)W校、師生開展的各種檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)過多、頻率過高、交叉重復(fù)、布置隨意、過度留痕等問題。

三、工作措施

（一）清理精減檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。落實(shí)年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，嚴(yán)格控制總量和頻次，對(duì)各類檢查評(píng)比考核和校園創(chuàng)建活動(dòng)能合并的盡量合并、能取消的堅(jiān)決取消。面向中小學(xué)校和教師的考核評(píng)價(jià)要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重工作實(shí)績，堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績的形式主義做法，不得以QQ群、政務(wù)APP、微信工作群上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式來代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。區(qū)教育局各股室、直屬事業(yè)單位要主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研制社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立由學(xué)校申請(qǐng)、業(yè)務(wù)股室把關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)備制度，形成社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單并向社會(huì)公布。黨委和政府統(tǒng)一部署的維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、禁毒防艾等專項(xiàng)工作原則上每學(xué)年不超過2次，文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)原則上每學(xué)年不超過１次，由區(qū)教育局嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，其中已融入教材和日常教育教學(xué)的，不再單獨(dú)安排進(jìn)校園，嚴(yán)防教育管理中的層層加碼。列入清單的進(jìn)校園活動(dòng)，區(qū)教育局各相關(guān)股室要指導(dǎo)參與學(xué)校制定具體實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案，確保活動(dòng)安全。

（三）堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)。嚴(yán)格限制和規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為，對(duì)于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)區(qū)教育局同意并報(bào)區(qū)委審批備案，借用期限原則上不超過半年。未經(jīng)區(qū)教育局同意，不得要求中小學(xué)師生承擔(dān)與教育沒有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的調(diào)查測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計(jì)、信息填報(bào)等工作，除國家有明確規(guī)定外，不得提出參與率、達(dá)標(biāo)率等硬性要求。

（四）規(guī)范教育移動(dòng)選用管理。落實(shí)教育移動(dòng)應(yīng)用審核備案制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰選用誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理責(zé)任體系。區(qū)教育局和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教育移動(dòng)應(yīng)用的選用制度，嚴(yán)格教育移動(dòng)應(yīng)用選用標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量，避免造成不必要的負(fù)擔(dān)。未經(jīng)學(xué)校集體決策、區(qū)教育局審批選用的教育移動(dòng)應(yīng)用，不得要求師生、家長使用。

四、進(jìn)度安排

第一階段（2024年5月初）。成立以區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班。區(qū)教育局綜合股牽頭制定專項(xiàng)整治工作方案，部署開展“點(diǎn)題整治”工作。

第二階段（2024年5月底前）。區(qū)教育局各股室、直屬事業(yè)單位要向?qū)W校全面通過開展督查抽查、自檢自查、委托調(diào)查、專題調(diào)研等，注重一線聽取教師、學(xué)生、家長代表意見，公布社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單，全面梳理中小學(xué)師生非教學(xué)負(fù)擔(dān)情況，摸清中小學(xué)師生及家長非教學(xué)負(fù)擔(dān)實(shí)情，于5月25日前報(bào)區(qū)教育局綜合股匯總報(bào)備并向市教育局上報(bào)。

第三階段（2024年6-7月）。深入分析問題癥結(jié)，研究對(duì)策舉措，不斷完善政策舉措，落實(shí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園清單管理，清理精減檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用使用管理。各相關(guān)股室于7月20日前向區(qū)教育局綜合股報(bào)送“點(diǎn)題整治”階段性工作報(bào)告及相關(guān)文件材料，以便匯總上報(bào)。

第四階段（2024年8-9月）。專項(xiàng)整治工作專班要通過明察暗訪等，開展專項(xiàng)督查，通報(bào)存在問題，督促學(xué)校狠抓整改。指導(dǎo)和推動(dòng)各地不斷完善減輕中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)常態(tài)化工作機(jī)制，確保取得治理實(shí)效。收集整治工作典型案例，梳理整治做法、成效、亮點(diǎn)，培育打造紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)下的民生治理品牌。各涉及股室、直屬事業(yè)單位于9月5日前報(bào)送“點(diǎn)題整治”工作典型案例及相關(guān)佐證材料，以便匯總上報(bào)。

第五階段（2024年10月）。向市教育局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)報(bào)送“點(diǎn)題整治”工作情況，積極配合做好“點(diǎn)題整治”工作社會(huì)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)等評(píng)審評(píng)議工作。

五、工作要求

（一）精準(zhǔn)摸清實(shí)情。全面開展自檢自查，梳理本級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園準(zhǔn)入清單管理、中小學(xué)師生非教學(xué)負(fù)擔(dān)、面向中小學(xué)師生開展的檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、教育移動(dòng)應(yīng)用管理使用等情況。區(qū)教育督導(dǎo)室要組織責(zé)任督學(xué)深入各校開展調(diào)查，選取若干不同類型、有代表性的領(lǐng)域，深入分析社會(huì)事務(wù)加重師生負(fù)擔(dān)問題，剖析根源，研究解決方法。區(qū)教育局局領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入學(xué)校教學(xué)一線，深入校長、教師、學(xué)生、家長等群體中間進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛聽取師生意見建議。在泉港教育微信公眾號(hào)等上線“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目線索征集，面向社會(huì)征集意見建議，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化成果運(yùn)用，明確工作重點(diǎn)。

（二）狠抓工作落實(shí)。切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定工作清單，明確責(zé)任分工、時(shí)限要求，建立完善工作臺(tái)賬和問題清單，掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題整治行動(dòng)。及時(shí)完善政策舉措，厘清職責(zé)邊界，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)學(xué)校、干部教師考核評(píng)價(jià)工作，不得將中小學(xué)師生完成與教育教學(xué)沒有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)工作的情況與學(xué)校考核、干部教師評(píng)優(yōu)評(píng)先和績效考核掛鉤，形成長效機(jī)制。

（三）形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管相結(jié)合，把整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)工作情況納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)和中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、明察暗訪，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。暢通廣大師生、家長、社會(huì)公眾投訴舉報(bào)途徑，配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立“點(diǎn)題整治”舉報(bào)電話（受理時(shí)間為工作日上班時(shí)段）和郵箱（87971098，jyjzhg@126.com），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持立行立改。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣整治行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過泉港教育微信公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，及時(shí)推送減負(fù)政策，及時(shí)曝光加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)的典型問題，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心教育、關(guān)愛中小學(xué)師生，共同營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

附件：1.泉港區(qū)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園事項(xiàng)審批表

2.社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治工作清單

3.社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)

4.社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園和檢查評(píng)比考核事項(xiàng)自查整治情況表

5.社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬

6.整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作情況表

附件1

泉港區(qū)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園事項(xiàng)審批表

本表一式二份，經(jīng)區(qū)教育局審批后，由區(qū)教育局和主辦（牽頭）單位各留存一份。