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泉港政辦〔2022〕30號

泉州市泉港區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)泉港區(qū)創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)

工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，山腰街道辦事處，區(qū)直有關單位：

    《泉港區(qū)創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)工作實施方案》已經區(qū)政府第11次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                   泉港區(qū)人民政府辦公室

                                                                  2022年9月27日         

（此件主動公開）

泉港區(qū)創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)

工作實施方案

為全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，加快推進我區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，根據《教育部辦公廳關于開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作的通知》（教基廳函〔2021〕43號）、《教育部關于印發(fā)〈縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）、《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建工作規(guī)劃的通知》（泉政辦〔2022〕33號）以及省市有關工作部署，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，突出教育“促進公平、提高質量”主題，以立德樹人為根本任務，以實現(xiàn)區(qū)域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展為目標，以補齊義務教育發(fā)展短板為導向，以落實政府部門職責和鞏固義務教育發(fā)展基本均衡成果為重點，統(tǒng)籌推進全區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，著力解決區(qū)域內義務教育發(fā)展不均衡、不充分等問題，進一步促進教育公平，激發(fā)學校辦學活力，提高教育質量，努力實現(xiàn)我區(qū)義務教育高質量高水平發(fā)展。

二、工作目標

（一）總體目標

不斷優(yōu)化完善區(qū)域內城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局，努力擴大優(yōu)質義務教育資源覆蓋面，全力縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距，切實解決義務教育學?！俺菂^(qū)擠鎮(zhèn)村弱、師資結構不合理、資源配置不均衡、教育保障不充分”等問題。到2024年底，全區(qū)義務教育學校標準化水平更高，教育資源配置更加均衡，學校文化特色更加凸顯，教育教學質量更加優(yōu)質，人民群眾對義務教育更加滿意，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過省、市評估驗收。

（二）具體目標

1.資源配置。全區(qū)義務教育學校教師、校舍、儀器設備等7項資源配置指標綜合評估至少6項達標，且余項不低于85%，校際差異系數(shù)小學小于0.50、初中小于0.45。

2.政府保障。區(qū)政府依法履職、落實國家有關法規(guī)和政策要求、推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作成效等15項政府保障制度指標均達到要求。

3.教育質量。全區(qū)義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質量、綜合素質發(fā)展水平等9項教育質量指標均達到要求。

4.社會認可度。區(qū)政府及相關職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質資源共享，規(guī)范義務教育學校辦學行為、全力實施素質教育、大力推動考試評估制度改革、提高教育質量等方面的社會認可度達85%以上。

5.無“一票否決”事項。全區(qū)義務教育學校無以考試方式招生、違規(guī)擇校、辦重點學?；蛑攸c班、“有編不補”或長期聘用編外教師等情況，教育系統(tǒng)無重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件、弄虛作假等行為。

三、創(chuàng)建措施

（一）進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局。以《關于全面推動泉港教育高質量跨越發(fā)展的實施意見》（泉港委〔2021〕106號）為指南，根據中心城區(qū)和全區(qū)建設規(guī)劃，結合經濟發(fā)展、人口增長等實際因素，優(yōu)化義務教育學校布局，統(tǒng)籌推進城區(qū)擴容增量和農村“改薄提升”工程，堅持全面規(guī)劃與分步建設、新建與改造并舉的原則，科學編制實施學校項目建設年度計劃，抓緊新建錦川實驗小學、擴建錦繡實驗小學、加快推進高新區(qū)實驗小學、五里海沙實驗小學建設，切實化解城區(qū)學校和鎮(zhèn)（街道）中心小學大校額、大班額問題，使義務教育階段學校布局更加科學合理，辦學規(guī)模適中并達到優(yōu)質均衡發(fā)展標準。

（二）高水平配備教育設施設備。大力改善辦學條件，每年按照一定的比例安排教育經費用于教育裝備和信息化建設，進一步配齊配足義務教育學校的教學儀器和圖書資料，對陳舊過時的教學設施、儀器設備和圖書資料進行更新。加快教育信息化建設，擴大智慧校園覆蓋面，構建“5G+”專遞課堂，推進教育信息技術與教育資源共享融合創(chuàng)新。加快三川中學運動場建設。至2024年，全區(qū)義務教育學校的校園、校舍、體育運動場館、安全設施、衛(wèi)生設施、寄宿設施、教學儀器設備、信息技術設備等硬件設施達到優(yōu)質均衡發(fā)展標準。

（三）科學統(tǒng)籌教師資源配置。針對義務教育生源變化、教師年齡老化和學科結構不合理等實際情況，堅持“退補相當”原則，完善新教師招聘補充機制，特別是藝術體育教師的配備。扎實推進教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，加大全區(qū)教師統(tǒng)籌力度，優(yōu)先安排優(yōu)質師資到薄弱學校和農村學校任教，確保各校開齊開足國家規(guī)定課程。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大在編制安排、崗位設置、職務晉升、評優(yōu)評先、生活待遇上向鄉(xiāng)村學校傾斜，推動城區(qū)優(yōu)秀教師向農村流動。實施農村教師（校長）教育教學能力提升工程，骨干教師、學科帶頭人培訓名額向農村學校、薄弱學校傾斜，提高農村學校骨干教師結構比例。推進義務教育學校校長教師交流輪崗，重點組織骨干校長教師向農村學校、薄弱學校流動，實現(xiàn)區(qū)域內城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校教師每學年交流輪崗到鄉(xiāng)村學校和薄弱學校的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。

（四）全面提高教育質量水平。堅持立德樹人，以教學為中心，落實義務教育課程標準，深化課程改革，創(chuàng)新教學模式，打造高效課堂。堅持依法規(guī)范辦學行為，扎實推進“雙減”“五項管理”政策措施落地落實，切實保護學生身心健康，促進學生全面發(fā)展、健康成長。加強校園文化建設，落實學校團校建設、少工委建設、“紅領巾獎章”星級獎章評選的規(guī)范化、常態(tài)化開展。深化質量評價體系改革，科學評價學校教育教學質量和辦學水平，推進全面評價和多元評價，切實發(fā)揮評價結果的導向、推動與支撐作用，調動學校辦學積極性和主動性。深化教科研改革，充分發(fā)揮“名師團”在教育科研、學科教學等方面的示范引領作用。加快發(fā)展義務教育階段城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質學校與鄉(xiāng)村學校緊密型教育共同體，采取“1+1”或“1+N”方式，全面開展強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援，實現(xiàn)以強帶弱、共同發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育水平差距，提升城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展水平。 

四、創(chuàng)建步驟

（一）實施創(chuàng)建階段（2022年6月－2023年12月）

1.制定印發(fā)《泉港區(qū)創(chuàng)建“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”工作實施方案》，成立領導小組和自評工作小組，進行指標分解，明確任務，落實責任； 

2.各鎮(zhèn)（街道）、有關部門成立工作機構，制定本單位工作方案，強化工作措施，組織自查自評；

3.扎實推進義務教育階段學校項目建設，完善校園各項資源配置；

4.組織開展“義務教育校際間均衡狀況”專項督查；

5.針對全區(qū)自查存在問題，突出“一校一策”查漏補缺，抓好整改落實，扎實有序推進工作；

6.完成“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展”區(qū)級自評。

（二）整改提高階段（2024年1月－2024年10月）

1.針對區(qū)級自查存在的問題，制定相應的整改方案，進一步抓好整改落實，補強提升；

2.召開創(chuàng)建工作階段性總結會議，落實整改措施；

3.加強宣傳報道，在電視臺等主要媒體組織系列專題報道，全面展示我區(qū)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作的進程與成果；

4.申報市級核查和省級督導評估。

（三）接受評估驗收階段（2024年11月）

1.繼續(xù)做好整改、補強、提升工作；

2.接受市級核查和省級評估。

五、工作要求

（一）強化組織領導。成立由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，區(qū)教育督導委員會成員單位負責人為成員的泉港區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，定期聽取工作匯報，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各相關部門、各鎮(zhèn)（街道）要成立相應的工作機構，明確推進優(yōu)質均衡發(fā)展的重點任務、時間表和路線圖，確保工作落到實處。

（二）強化部門協(xié)作。嚴格落實區(qū)政府領導主導、教育部門主抓、相關部門主責、鎮(zhèn)（街道）主體、學校主創(chuàng)“五級聯(lián)創(chuàng)”制度，各相關部門要主動擔當，各司其責，加強協(xié)同協(xié)作，“一盤棋”推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作。區(qū)教育局負責制定規(guī)劃，牽頭實施，全面貫徹落實教育方針政策，全面提高學校資源配置水平和辦學質量;區(qū)發(fā)改局將教育發(fā)展納入全區(qū)經濟社會發(fā)展年度計劃；區(qū)財政局保障義務教育經費投入，確保義務教育有關政策落實到位；區(qū)委編辦、區(qū)人社局提供教師編制支持，加強教師資源統(tǒng)籌管理與合理配置；區(qū)自然資源局優(yōu)先保障教育建設項目用地及審批，積極支持中小學建設；區(qū)住建局在教育項目的工程設計、施工監(jiān)管和工程審批等環(huán)節(jié)上，保障中小學建設項目順利推進；區(qū)公安分局切實維護校園安全，整頓校園周邊治安環(huán)境，營造有利于學生健康成長的環(huán)境。各有關部門要開辟綠色通道，為優(yōu)質均衡發(fā)展工作提供強有力的保障。

（三）強化動態(tài)監(jiān)測。全面監(jiān)測區(qū)內義務教育均衡發(fā)展基礎數(shù)據，定期分析城鄉(xiāng)各中小學校發(fā)展變化和差異變化情況，并將監(jiān)測結果作為資源調配的重要依據，及時調整教育投入和建設重點，完善相關政策措施，及時解決義務教育發(fā)展中存在的問題和不足，有效推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

（四）強化督查檢查。區(qū)政府督查室會同區(qū)教育局加強督查考評通報，建立義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展落實情況常態(tài)化督導機制，將推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作納入區(qū)政府督導評估和目標考核體系，納入黨政領導干部考核督查范圍，對履職不力的部門和相關責任人，按照《教育督導問責辦法》相關規(guī)定進行問責處理。