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    • 索 引 號:QZ04101-0300-2023-00044
    • 備注/文號:泉港政辦〔2023〕8號
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):泉州市泉港區(qū)人民政府
    • 公文生成日期:2023-03-06
    泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知
    來源:泉州市泉港區(qū)人民政府 時(shí)間:2023-03-09 10:12

    港政辦20238

      

    泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)

    加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)

    體制改革實(shí)施方案的通知

     

    各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處,區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),省市直駐泉港有關(guān)單位,區(qū)屬各國有企業(yè):

    泉港區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革實(shí)施方案》,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

     

     

                                                                             泉港區(qū)人民政府辦公室

                                                                             2023年3月6日        

        (此件主動公開)

     

    泉港區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

    管護(hù)體制改革實(shí)施方案

     

    為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展和改革委員會  財(cái)政部關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號),根據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會  福建省財(cái)政廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實(shí)施方案>的通知》(閩發(fā)改農(nóng)業(yè)〔2020〕736號)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大二十屆一中、二中全會精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省、市工作要求,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、服務(wù)一體,政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,明確主體、落實(shí)責(zé)任,因地制宜、分類施策,建管并重、協(xié)同推進(jìn)的原則,在全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí),推進(jìn)管護(hù)機(jī)制改革創(chuàng)新,構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系,全面提升管護(hù)質(zhì)量和水平,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    二、工作安排

    (一)改革實(shí)施階段。重點(diǎn)突破涉及領(lǐng)域管護(hù)指南(細(xì)則)或管護(hù)辦法以及管護(hù)責(zé)任清單。

    1.2023年3月上旬,成立泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確相關(guān)議事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和任務(wù)分工。

    2.2023年3月底前,全面完成、完善責(zé)任清單編制,明確管護(hù)對象、主體,滾動更新管護(hù)事項(xiàng);通過福建省全生命周期項(xiàng)目管理平臺清單管理系統(tǒng)更新、上傳年度管護(hù)責(zé)任清單,完善清單重要信息。

    3.2023年6月底前,完成各領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)指南(細(xì)則)或管護(hù)辦法,明確區(qū)鎮(zhèn)(街道)村三級管護(hù)措施。

    4.2023年9月底前,分類推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作,全面落實(shí)管護(hù)措施。

    5.2023年11月底前,組織年度總結(jié),梳理各領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,編寫典型案例。

    (二)推進(jìn)提升階段。重點(diǎn)突破分類管護(hù)機(jī)制和健全產(chǎn)權(quán)管理制度,至2025年,全區(qū)初步建立政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。

    (三)完善深化階段。重點(diǎn)探索創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制。至2035年城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制基本健全,長效管護(hù)機(jī)制基本形成,農(nóng)村各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基本到位。

    三、主要任務(wù)

    (一)有序推進(jìn)管護(hù)改革

    1.制定管護(hù)指南。各行業(yè)主管部門要根據(jù)省、市出臺的本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)指南或管理辦法(以下簡稱《指南》或《辦法》),制定和完善符合我區(qū)實(shí)際《指南》或《辦法》,包括各類設(shè)施的管護(hù)制度、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)方法、操作規(guī)程及應(yīng)急保障機(jī)制等,全面掌握各自領(lǐng)域內(nèi)設(shè)施管護(hù)基本情況,統(tǒng)籌指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)有序開展設(shè)施管護(hù)工作。[責(zé)任單位:區(qū)教育局、工信局、民政局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)水局、文體旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、城管局,融媒體中心,生態(tài)環(huán)境局等各行業(yè)主管部門,水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]

    2.健全產(chǎn)權(quán)管理制度。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由財(cái)政資金投入建設(shè)的,產(chǎn)權(quán)歸承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任的政府或其授權(quán)部門所有;明確劃歸村級組織或由村級組織通過自主籌資籌勞以及接受政府補(bǔ)助、社會捐資等興建的,產(chǎn)權(quán)歸村級組織所有;由企事業(yè)單位投資興建的電力、燃?xì)?、通信、郵政等經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)權(quán)歸投資主體所有。結(jié)合深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施確權(quán)登記頒證,確權(quán)登記頒證成果納入區(qū)級相關(guān)信息平臺,實(shí)行信息化、動態(tài)化管理。[責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]

    3.建立責(zé)任清單及管護(hù)臺賬。用好用足農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資成果,在明確各類設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上,參照泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄(見附件2),編制完善泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單(見附件3)及管護(hù)臺賬,明確管護(hù)對象,落實(shí)管護(hù)主體。管護(hù)責(zé)任清單要實(shí)行滾動式管理,結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施,因地制宜,不斷健全管護(hù)清單。責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司

    (二)穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域改革

    探索開展水利設(shè)施、電力能源設(shè)施、交通設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施、教育衛(wèi)生設(shè)施、文化廣電體育設(shè)施、民政設(shè)施、通訊通信設(shè)施、物流設(shè)施等9個(gè)方面30個(gè)領(lǐng)域運(yùn)營維護(hù),支持以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),支持將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體打包,實(shí)行一體化開發(fā)建設(shè)管護(hù),推行企業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)營。責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司

    (三)健全分類管護(hù)機(jī)制

    對沒有收益的農(nóng)村公共管理和公共服務(wù)設(shè)施、綠化設(shè)施、道路等非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施,按照權(quán)屬關(guān)系,由相應(yīng)管護(hù)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。對經(jīng)營收益不足以彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營成本的準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施,按照權(quán)屬關(guān)系,由相應(yīng)管護(hù)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。相關(guān)行業(yè)主管部門制定完善鼓勵(lì)社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策措施,保障管護(hù)主體合理收益。對經(jīng)營收益可以彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營成本的經(jīng)營性設(shè)施,由運(yùn)營企業(yè)自行或委托第三方管護(hù),相關(guān)行業(yè)主管部門出臺和完善相關(guān)支持政策。[責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]

    (四)創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制

    相關(guān)行業(yè)主管部門(企業(yè))、鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)意識和能力,發(fā)揮市場作用,引入競爭機(jī)制,鼓勵(lì)社會各類主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),探索采取多樣性管護(hù)模式,創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制。

    1.政府購買服務(wù)模式。鼓勵(lì)對非經(jīng)營性設(shè)施管護(hù)開展市場化改革,逐步由政府直接提供管護(hù)服務(wù)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變,采用多種形式,有序引導(dǎo)社會力量參與管護(hù)。

    2.“建管一體”模式。探索建立設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制捆綁結(jié)合并同步落實(shí)制度,結(jié)合各類規(guī)劃,合理布局、通盤考慮建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,明確設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等;在竣工驗(yàn)收時(shí),同步驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制到位情況;項(xiàng)目建成運(yùn)行時(shí),管護(hù)工作同步到位。

    3.“城鄉(xiāng)一體化”模式。梯次推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù),通過統(tǒng)一管護(hù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定,將城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資源、模式和手段逐步向農(nóng)村延伸。

    4.自管模式。鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)與村集體、農(nóng)戶建立多種形式的合作機(jī)制,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村對所屬各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。

    5.“使用者付費(fèi)”制度。在有條件的地區(qū),推行農(nóng)戶或使用者付費(fèi)制度,合理確定付費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn),建立財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制。

    [責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]

    四、保障措施

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以區(qū)長為組長,分管副區(qū)長為副組長,區(qū)直各有關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬各國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各責(zé)任單位要按職責(zé)分工,密切合作,明確時(shí)間進(jìn)度,確保改革工作落到實(shí)處。設(shè)立工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革各項(xiàng)工作,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、行業(yè)主管部門(企業(yè))、鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

    1.落實(shí)屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合各相關(guān)行業(yè)主管部門(企業(yè))的工作,為全面提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)質(zhì)量和水平提供有利條件,要用好相關(guān)管護(hù)資金,按照行業(yè)管理要求,負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)細(xì)則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓茏o(hù)工作;充分發(fā)揮好村級組織作用,落實(shí)村級組織在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)中的責(zé)任;充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾直接受益主體的作用,調(diào)動農(nóng)戶主動參與管護(hù)的積極性,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺繳納有償服務(wù)和產(chǎn)品的費(fèi)用。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)

    2.落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)主管部門對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,要用好相關(guān)管護(hù)資金,建立健全管護(hù)機(jī)制,統(tǒng)籌抓好管護(hù)工作的組織推進(jìn),指導(dǎo)推動本領(lǐng)域行業(yè)管護(hù)工作落實(shí),要加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施,不斷提高管護(hù)水平,建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)評價(jià)體系,推進(jìn)本領(lǐng)域管護(hù)信息化、智慧化,促進(jìn)各類設(shè)施安全有效持續(xù)使用。行業(yè)主管部門(企業(yè))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    3.落實(shí)運(yùn)營企業(yè)責(zé)任。供水、電力、燃?xì)?、通信、郵政等設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求,全面加強(qiáng)對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),自覺接受政府、村民自治組織和村民監(jiān)督,確保設(shè)

    施穩(wěn)定運(yùn)行。學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院(衛(wèi)生院、衛(wèi)生所)、廣播電視、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)供給單位應(yīng)承擔(dān)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。責(zé)任單位:區(qū)教育局、工信局、民政局、住建局、農(nóng)水局、衛(wèi)健局,融媒體中心,水利水務(wù)公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    (三)強(qiáng)化資金保障。加快建立政府穩(wěn)定投入機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金籌措和管理,考慮實(shí)際和發(fā)展需要,統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付等資金用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助。要依據(jù)管護(hù)責(zé)任、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),將應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)用納入本級政府預(yù)算,有條件的地方對集體經(jīng)濟(jì)薄弱、籌措資金困難的村,適當(dāng)予以補(bǔ)助。責(zé)任單位:區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政局、各行業(yè)主管部門(企業(yè))、各鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的投入力度。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益,安排一定比例用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。規(guī)范運(yùn)用政府和社會資本合作模式,努力開拓市場化籌資渠道。積極推動政府和社會資本合作,完善相關(guān)政策,支持社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,落實(shí)各類專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)配套資金。村級組織可通過提取公益金、村民“一事一議”制度等,積極籌措管護(hù)資金。探索在試點(diǎn)地區(qū)拓展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)毀保險(xiǎn)范圍。責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、行業(yè)主管部門(企業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    (四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立正向激勵(lì)機(jī)制。將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況作為重要指標(biāo)納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。各行業(yè)主管部門在安排相關(guān)資金時(shí)要對管護(hù)機(jī)制建立較好、工作成績突出的鎮(zhèn)(街道)、村級組織通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予傾斜支持。鎮(zhèn)(街道)也要研究制定相應(yīng)正向激勵(lì)措施。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),將管護(hù)主體和使用者信用情況納入全國信用信息共享平臺,對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。[責(zé)任單位:區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦財(cái)政局、發(fā)改局及相關(guān)行業(yè)主管部門(企業(yè))、各鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

     

    附件1.泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    2.泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄

    3.泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

     

    泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制

    改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

     

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)區(qū)政府同意,成立泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成

      楊鳳翔  區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

    副組長陳劍鋒  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

    莊一鳴  區(qū)政府副區(qū)長

      劉昭暄  區(qū)政府辦主任

    吳文輝  區(qū)發(fā)改局局長

    陳建雄  區(qū)教育局局長

    邱清滿  區(qū)工信局局長

    肖錦萍  區(qū)民政局局長

    王建華  區(qū)財(cái)政局局長

    程進(jìn)強(qiáng)  區(qū)自然資源局局長

    高永康  區(qū)住建局局長

       區(qū)交通運(yùn)輸局局長

    林亞平  區(qū)農(nóng)水局局長

       區(qū)文體旅游局局長

    林金輝  區(qū)衛(wèi)健局局長

    沈先勤  區(qū)應(yīng)急管理局局長

    王傳林  區(qū)城管局局長

    陳春通  區(qū)融媒體中心主任

    鄭明炎  泉港生態(tài)環(huán)境局局長

       區(qū)水利水務(wù)公司執(zhí)行董事

    林文煌  區(qū)大眾公交公司執(zhí)行董事

    陳文強(qiáng)  電信泉港分公司總經(jīng)理

    吳偉民  移動泉港分公司總經(jīng)理

    劉展志  聯(lián)通泉港分公司總經(jīng)理

    林玉璽  郵政泉港分公司總經(jīng)理

    葉安東  泉港供電服務(wù)中心主任

    劉梅坤  南埔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

    劉勇芳  界山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

    郭小強(qiáng)  后龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

    張志成  峰尾鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

    林加貴  山腰街道辦事處主任

    劉婉娥  前黃鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

    黃金獎(jiǎng)  涂嶺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

    綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局,辦公室主任由區(qū)發(fā)改局局長吳文輝兼任。各行業(yè)主管部門成立工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨崗位人事變動而自動變更,不再另行發(fā)文。

    二、主要職責(zé)

    (一)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面貫徹落實(shí)中央和省市工作部署,按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號)文件精神,據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實(shí)施方案》(閩發(fā)改農(nóng)業(yè)〔2020〕736號)制定的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)管護(hù)體制改革相關(guān)工作。

    (二)綜合協(xié)調(diào)辦公室。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)收集并研究提出議題,做好會議籌備和組織;督促協(xié)調(diào)各成員單位履職盡責(zé),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng);加強(qiáng)對議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí),及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

    (三)區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門。加強(qiáng)與上級部門聯(lián)系,及時(shí)掌握有關(guān)政策動態(tài),做好管護(hù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督管理;制定和完善本領(lǐng)域管護(hù)指南(細(xì)則)或管理辦法,包括各類設(shè)施的管護(hù)制度、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)辦法、操作規(guī)范及應(yīng)急保障機(jī)制等;編制農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單,總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

    (四)各成員單位。根據(jù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單指引,建立管護(hù)臺賬,明確各類設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán),健全分類管護(hù)機(jī)制,探索采取多樣化管護(hù)模式。

     

    附件2

     

    泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄

    序號

    領(lǐng)域

    管護(hù)目錄

    管護(hù)監(jiān)管責(zé)任單位

    1

    水利設(shè)施

    小型水利工程

    區(qū)農(nóng)水局

    小型農(nóng)田水利設(shè)施

    農(nóng)村供水

    區(qū)農(nóng)水局、水利水務(wù)公司

    2

    電力能源設(shè)施

    電力設(shè)施

    區(qū)工信局、供電服務(wù)中心

    能源設(shè)施(天然氣)

    區(qū)工信、城管局

    3

    交通設(shè)施

    農(nóng)村公路

    區(qū)交通運(yùn)輸

    國有林場林業(yè)專屬道路

    區(qū)自然資源局

    公益性內(nèi)河渡口、公益性

    沿海陸島交通碼頭

    區(qū)交通運(yùn)輸

    候車亭(港灣站)

    區(qū)交通運(yùn)輸局、大眾公交公司

    漁港

    區(qū)農(nóng)水局、峰尾鎮(zhèn)人民政府

    4

    農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施

    村莊生活污水處理設(shè)施

    區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境局、

    水利水務(wù)公司

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施

    區(qū)城管局、水利水務(wù)公司

    生活垃圾處理設(shè)施

    區(qū)城管局

    農(nóng)村公廁(含旅游廁所)

    區(qū)城管局、住建局、文體旅游局

    綠化設(shè)施

    區(qū)自然資源局

    5

    教育衛(wèi)生設(shè)施

    小學(xué)、中學(xué)

    區(qū)教育局

    幼兒園

    區(qū)教育局

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所

    區(qū)衛(wèi)健局,閩南分院

    6

    文化廣電體育設(shè)施

    文化服務(wù)中心

    區(qū)文體旅游局

    文體廣場

    區(qū)文體旅游局

    公共體育場館和健身設(shè)施

    區(qū)文體旅游局

    廣電“村村通”“村村響”

    區(qū)融媒體中心、

    廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司

    7

    民政設(shè)施

    社區(qū)綜合服務(wù)場所

    區(qū)民政局

    農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

    區(qū)民政局

    鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂

    區(qū)民政局

    應(yīng)急避難場所

    區(qū)應(yīng)急局

    8

    通訊通信設(shè)施

    通信設(shè)施

    電信、移動、聯(lián)通泉港分公司

    農(nóng)村郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

    郵政分公司

    9

    物流設(shè)施

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸站

    區(qū)交通運(yùn)輸局

    村級郵政快遞服務(wù)站

    郵政分公司

     

     


    附件3

    泉港區(qū)(2023年度)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單

    填報(bào)單位:                                                              填報(bào)時(shí)間:

    序號

    縣級

    (市區(qū))

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)

    領(lǐng)域

    類型

    管護(hù)對象

    名稱

    管護(hù)范圍和

    內(nèi)容

    設(shè)施數(shù)量

    參與管護(hù)人數(shù)

    所有權(quán)

    歸屬

    經(jīng)營權(quán)

    歸屬

    管理權(quán)

    歸屬

    管護(hù)主體

    直接管護(hù)責(zé)任人

    直接管護(hù)責(zé)任人

    聯(lián)系電話

    屬地(或其他)責(zé)任人

    屬地(或其他)責(zé)任人聯(lián)系電話

    行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位

    備注

    合計(jì)(共 項(xiàng))

    一、水利設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (一)小型水利工程

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (二)小型農(nóng)田水利設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (三)農(nóng)村供水

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    二、電力能源設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (四)電力設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (五)能源設(shè)施(天然氣)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    三、交通設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (六)農(nóng)村公路

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (七)國有林場林業(yè)專屬道路

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (八)公益性內(nèi)河渡口、公益性沿海陸島碼頭

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (九)候車亭(港灣站)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (十)漁港

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    四、農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (十一)村莊生活污水處理設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (十三)生活垃圾處理設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (十四)農(nóng)村公廁(含旅游廁所)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (十五)綠化設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    五、教育衛(wèi)生設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (十六)小學(xué)、中學(xué)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (十七)幼兒園

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (十八)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    六、文化廣電體育設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (十九)文化服務(wù)中心

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (二十)文體廣場

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (二十一)公共體育場館和健身設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (二十二)廣電“村村通”“村村響”

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    七、民政設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (二十三)社區(qū)綜合服務(wù)場所

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (二十四)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    (二十五)鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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