- 首頁 > 政務(wù)公開 > 政府信息公開 > 區(qū)政府文件 > 規(guī)劃計(jì)劃方案意見
- 索 引 號:QZ04101-0300-2023-00044
- 備注/文號:泉港政辦〔2023〕8號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):泉州市泉港區(qū)人民政府
- 公文生成日期:2023-03-06
泉港政辦〔2023〕8號
泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)
加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)
體制改革實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處,區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),省市直駐泉港有關(guān)單位,區(qū)屬各國有企業(yè):
《泉港區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革實(shí)施方案》,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
泉港區(qū)人民政府辦公室
2023年3月6日
(此件主動公開)
泉港區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施
管護(hù)體制改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號),根據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財(cái)政廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實(shí)施方案>的通知》(閩發(fā)改農(nóng)業(yè)〔2020〕736號)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省、市工作要求,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、服務(wù)一體,政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,明確主體、落實(shí)責(zé)任,因地制宜、分類施策,建管并重、協(xié)同推進(jìn)的原則,在全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí),推進(jìn)管護(hù)機(jī)制改革創(chuàng)新,構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系,全面提升管護(hù)質(zhì)量和水平,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作安排
(一)改革實(shí)施階段。重點(diǎn)突破涉及領(lǐng)域管護(hù)指南(細(xì)則)或管護(hù)辦法以及管護(hù)責(zé)任清單。
1.2023年3月上旬,成立泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確相關(guān)議事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和任務(wù)分工。
2.2023年3月底前,全面完成、完善責(zé)任清單編制,明確管護(hù)對象、主體,滾動更新管護(hù)事項(xiàng);通過福建省全生命周期項(xiàng)目管理平臺清單管理系統(tǒng)更新、上傳年度管護(hù)責(zé)任清單,完善清單重要信息。
3.2023年6月底前,完成各領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)指南(細(xì)則)或管護(hù)辦法,明確區(qū)鎮(zhèn)(街道)村三級管護(hù)措施。
4.2023年9月底前,分類推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作,全面落實(shí)管護(hù)措施。
5.2023年11月底前,組織年度總結(jié),梳理各領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,編寫典型案例。
(二)推進(jìn)提升階段。重點(diǎn)突破分類管護(hù)機(jī)制和健全產(chǎn)權(quán)管理制度,至2025年,全區(qū)初步建立政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。
(三)完善深化階段。重點(diǎn)探索創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制。至2035年城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制基本健全,長效管護(hù)機(jī)制基本形成,農(nóng)村各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基本到位。
三、主要任務(wù)
(一)有序推進(jìn)管護(hù)改革
1.制定管護(hù)指南。各行業(yè)主管部門要根據(jù)省、市出臺的本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)指南或管理辦法(以下簡稱《指南》或《辦法》),制定和完善符合我區(qū)實(shí)際《指南》或《辦法》,包括各類設(shè)施的管護(hù)制度、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)方法、操作規(guī)程及應(yīng)急保障機(jī)制等,全面掌握各自領(lǐng)域內(nèi)設(shè)施管護(hù)基本情況,統(tǒng)籌指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)有序開展設(shè)施管護(hù)工作。[責(zé)任單位:區(qū)教育局、工信局、民政局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)水局、文體旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、城管局,融媒體中心,生態(tài)環(huán)境局等各行業(yè)主管部門,水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]
2.健全產(chǎn)權(quán)管理制度。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由財(cái)政資金投入建設(shè)的,產(chǎn)權(quán)歸承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任的政府或其授權(quán)部門所有;明確劃歸村級組織或由村級組織通過自主籌資籌勞以及接受政府補(bǔ)助、社會捐資等興建的,產(chǎn)權(quán)歸村級組織所有;由企事業(yè)單位投資興建的電力、燃?xì)?、通信、郵政等經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)權(quán)歸投資主體所有。結(jié)合深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施確權(quán)登記頒證,確權(quán)登記頒證成果納入區(qū)級相關(guān)信息平臺,實(shí)行信息化、動態(tài)化管理。[責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]
3.建立責(zé)任清單及管護(hù)臺賬。用好用足農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資成果,在明確各類設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的基礎(chǔ)上,參照泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄(見附件2),編制完善泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單(見附件3)及管護(hù)臺賬,明確管護(hù)對象,落實(shí)管護(hù)主體。管護(hù)責(zé)任清單要實(shí)行滾動式管理,結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施,因地制宜,不斷健全管護(hù)清單。[責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]
(二)穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域改革
探索開展水利設(shè)施、電力能源設(shè)施、交通設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施、教育衛(wèi)生設(shè)施、文化廣電體育設(shè)施、民政設(shè)施、通訊通信設(shè)施、物流設(shè)施等9個(gè)方面30個(gè)領(lǐng)域運(yùn)營維護(hù),支持以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),支持將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體打包,實(shí)行一體化開發(fā)建設(shè)管護(hù),推行企業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)營。[責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]
(三)健全分類管護(hù)機(jī)制
對沒有收益的農(nóng)村公共管理和公共服務(wù)設(shè)施、綠化設(shè)施、道路等非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施,按照權(quán)屬關(guān)系,由相應(yīng)管護(hù)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。對經(jīng)營收益不足以彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營成本的準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施,按照權(quán)屬關(guān)系,由相應(yīng)管護(hù)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。相關(guān)行業(yè)主管部門制定完善鼓勵(lì)社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策措施,保障管護(hù)主體合理收益。對經(jīng)營收益可以彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營成本的經(jīng)營性設(shè)施,由運(yùn)營企業(yè)自行或委托第三方管護(hù),相關(guān)行業(yè)主管部門出臺和完善相關(guān)支持政策。[責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]
(四)創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制
相關(guān)行業(yè)主管部門(企業(yè))、各鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)意識和能力,發(fā)揮市場作用,引入競爭機(jī)制,鼓勵(lì)社會各類主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),探索采取多樣性管護(hù)模式,創(chuàng)新管護(hù)長效機(jī)制。
1.政府購買服務(wù)模式。鼓勵(lì)對非經(jīng)營性設(shè)施管護(hù)開展市場化改革,逐步由政府直接提供管護(hù)服務(wù)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變,采用多種形式,有序引導(dǎo)社會力量參與管護(hù)。
2.“建管一體”模式。探索建立設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制捆綁結(jié)合并同步落實(shí)制度,結(jié)合各類規(guī)劃,合理布局、通盤考慮建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,明確設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等;在竣工驗(yàn)收時(shí),同步驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制到位情況;項(xiàng)目建成運(yùn)行時(shí),管護(hù)工作同步到位。
3.“城鄉(xiāng)一體化”模式。梯次推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù),通過統(tǒng)一管護(hù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定,將城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資源、模式和手段逐步向農(nóng)村延伸。
4.自管模式。鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)與村集體、農(nóng)戶建立多種形式的合作機(jī)制,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村對所屬各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。
5.“使用者付費(fèi)”制度。在有條件的地區(qū),推行農(nóng)戶或使用者付費(fèi)制度,合理確定付費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn),建立財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制。
[責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(企業(yè)),各鎮(zhèn)(街道),水利水務(wù)公司、大眾公交公司、廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司]
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以區(qū)長為組長,分管副區(qū)長為副組長,區(qū)直各有關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬各國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各責(zé)任單位要按職責(zé)分工,密切合作,明確時(shí)間進(jìn)度,確保改革工作落到實(shí)處。設(shè)立工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革各項(xiàng)工作,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。[責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、各行業(yè)主管部門(企業(yè))、各鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
1.落實(shí)屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合各相關(guān)行業(yè)主管部門(企業(yè))的工作,為全面提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)質(zhì)量和水平提供有利條件,要用好相關(guān)管護(hù)資金,按照行業(yè)管理要求,負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)細(xì)則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓茏o(hù)工作;充分發(fā)揮好村級組織作用,落實(shí)村級組織在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)中的責(zé)任;充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾直接受益主體的作用,調(diào)動農(nóng)戶主動參與管護(hù)的積極性,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺繳納有償服務(wù)和產(chǎn)品的費(fèi)用。[各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)]
2.落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)主管部門對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,要用好相關(guān)管護(hù)資金,建立健全管護(hù)機(jī)制,統(tǒng)籌抓好管護(hù)工作的組織推進(jìn),指導(dǎo)推動本領(lǐng)域行業(yè)管護(hù)工作落實(shí),要加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施,不斷提高管護(hù)水平,建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)評價(jià)體系,推進(jìn)本領(lǐng)域管護(hù)信息化、智慧化,促進(jìn)各類設(shè)施安全有效持續(xù)使用。[各行業(yè)主管部門(企業(yè))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
3.落實(shí)運(yùn)營企業(yè)責(zé)任。供水、電力、燃?xì)?、通信、郵政等設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求,全面加強(qiáng)對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù),自覺接受政府、村民自治組織和村民監(jiān)督,確保設(shè)
施穩(wěn)定運(yùn)行。學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院(衛(wèi)生院、衛(wèi)生所)、廣播電視、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)供給單位應(yīng)承擔(dān)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。[責(zé)任單位:區(qū)教育局、工信局、民政局、住建局、農(nóng)水局、衛(wèi)健局,融媒體中心,水利水務(wù)公司,供電服務(wù)中心、郵政分公司、電信泉港分公司、移動泉港分公司、聯(lián)通泉港分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
(三)強(qiáng)化資金保障。加快建立政府穩(wěn)定投入機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金籌措和管理,考慮實(shí)際和發(fā)展需要,統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付等資金用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助。要依據(jù)管護(hù)責(zé)任、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),將應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)用納入本級政府預(yù)算,有條件的地方對集體經(jīng)濟(jì)薄弱、籌措資金困難的村,適當(dāng)予以補(bǔ)助。[責(zé)任單位:區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政局、各行業(yè)主管部門(企業(yè))、各鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的投入力度。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益,安排一定比例用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。規(guī)范運(yùn)用政府和社會資本合作模式,努力開拓市場化籌資渠道。積極推動政府和社會資本合作,完善相關(guān)政策,支持社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,落實(shí)各類專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)配套資金。村級組織可通過提取公益金、村民“一事一議”制度等,積極籌措管護(hù)資金。探索在試點(diǎn)地區(qū)拓展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)毀保險(xiǎn)范圍。[責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、各行業(yè)主管部門(企業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立正向激勵(lì)機(jī)制。將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況作為重要指標(biāo)納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。各行業(yè)主管部門在安排相關(guān)資金時(shí)要對管護(hù)機(jī)制建立較好、工作成績突出的鎮(zhèn)(街道)、村級組織通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予傾斜支持。各鎮(zhèn)(街道)也要研究制定相應(yīng)正向激勵(lì)措施。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),將管護(hù)主體和使用者信用情況納入全國信用信息共享平臺,對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。[責(zé)任單位:區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦、財(cái)政局、發(fā)改局及相關(guān)行業(yè)主管部門(企業(yè))、各鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
附件:1.泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄
3.泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單
附件1
泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制
改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)區(qū)政府同意,成立泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組 長:楊鳳翔 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長:陳劍鋒 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
莊一鳴 區(qū)政府副區(qū)長
成 員:劉昭暄 區(qū)政府辦主任
吳文輝 區(qū)發(fā)改局局長
陳建雄 區(qū)教育局局長
邱清滿 區(qū)工信局局長
肖錦萍 區(qū)民政局局長
王建華 區(qū)財(cái)政局局長
程進(jìn)強(qiáng) 區(qū)自然資源局局長
高永康 區(qū)住建局局長
劉 勇 區(qū)交通運(yùn)輸局局長
林亞平 區(qū)農(nóng)水局局長
劉 冰 區(qū)文體旅游局局長
林金輝 區(qū)衛(wèi)健局局長
沈先勤 區(qū)應(yīng)急管理局局長
王傳林 區(qū)城管局局長
陳春通 區(qū)融媒體中心主任
鄭明炎 泉港生態(tài)環(huán)境局局長
莊 猛 區(qū)水利水務(wù)公司執(zhí)行董事
林文煌 區(qū)大眾公交公司執(zhí)行董事
陳文強(qiáng) 電信泉港分公司總經(jīng)理
吳偉民 移動泉港分公司總經(jīng)理
劉展志 聯(lián)通泉港分公司總經(jīng)理
林玉璽 郵政泉港分公司總經(jīng)理
葉安東 泉港供電服務(wù)中心主任
劉梅坤 南埔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
劉勇芳 界山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
郭小強(qiáng) 后龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張志成 峰尾鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
林加貴 山腰街道辦事處主任
劉婉娥 前黃鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
黃金獎(jiǎng) 涂嶺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局,辦公室主任由區(qū)發(fā)改局局長吳文輝兼任。各行業(yè)主管部門成立工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨崗位人事變動而自動變更,不再另行發(fā)文。
二、主要職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面貫徹落實(shí)中央和省市工作部署,按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號)文件精神,根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實(shí)施方案》(閩發(fā)改農(nóng)業(yè)〔2020〕736號)制定的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)管護(hù)體制改革相關(guān)工作。
(二)綜合協(xié)調(diào)辦公室。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)收集并研究提出議題,做好會議籌備和組織;督促協(xié)調(diào)各成員單位履職盡責(zé),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng);加強(qiáng)對議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí),及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他協(xié)調(diào)事項(xiàng)。
(三)區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門。加強(qiáng)與上級部門聯(lián)系,及時(shí)掌握有關(guān)政策動態(tài),做好管護(hù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督管理;制定和完善本領(lǐng)域管護(hù)指南(細(xì)則)或管理辦法,包括各類設(shè)施的管護(hù)制度、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)辦法、操作規(guī)范及應(yīng)急保障機(jī)制等;編制農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單,總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)各成員單位。根據(jù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單指引,建立管護(hù)臺賬,明確各類設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán),健全分類管護(hù)機(jī)制,探索采取多樣化管護(hù)模式。
附件2
泉港區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)目錄
序號 |
領(lǐng)域 |
管護(hù)目錄 |
管護(hù)監(jiān)管責(zé)任單位 |
1 |
水利設(shè)施 |
小型水利工程 |
區(qū)農(nóng)水局 |
小型農(nóng)田水利設(shè)施 |
|||
農(nóng)村供水 |
區(qū)農(nóng)水局、水利水務(wù)公司 |
||
2 |
電力能源設(shè)施 |
電力設(shè)施 |
區(qū)工信局、供電服務(wù)中心 |
能源設(shè)施(天然氣) |
區(qū)工信局、城管局 |
||
3 |
交通設(shè)施 |
農(nóng)村公路 |
區(qū)交通運(yùn)輸局 |
國有林場林業(yè)專屬道路 |
區(qū)自然資源局 |
||
公益性內(nèi)河渡口、公益性 沿海陸島交通碼頭 |
區(qū)交通運(yùn)輸局 |
||
候車亭(港灣站) |
區(qū)交通運(yùn)輸局、大眾公交公司 |
||
漁港 |
區(qū)農(nóng)水局、峰尾鎮(zhèn)人民政府 |
||
4 |
農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施 |
村莊生活污水處理設(shè)施 |
區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境局、 水利水務(wù)公司 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施 |
區(qū)城管局、水利水務(wù)公司 |
||
生活垃圾處理設(shè)施 |
區(qū)城管局 |
||
農(nóng)村公廁(含旅游廁所) |
區(qū)城管局、住建局、文體旅游局 |
||
綠化設(shè)施 |
區(qū)自然資源局 |
||
5 |
教育衛(wèi)生設(shè)施 |
小學(xué)、中學(xué) |
區(qū)教育局 |
幼兒園 |
區(qū)教育局 |
||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所 |
區(qū)衛(wèi)健局,閩南分院 |
||
6 |
文化廣電體育設(shè)施 |
文化服務(wù)中心 |
區(qū)文體旅游局 |
文體廣場 |
區(qū)文體旅游局 |
||
公共體育場館和健身設(shè)施 |
區(qū)文體旅游局 |
||
廣電“村村通”“村村響” |
區(qū)融媒體中心、 廣電網(wǎng)絡(luò)泉港分公司 |
||
7 |
民政設(shè)施 |
社區(qū)綜合服務(wù)場所 |
區(qū)民政局 |
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 |
區(qū)民政局 |
||
鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂 |
區(qū)民政局 |
||
應(yīng)急避難場所 |
區(qū)應(yīng)急局 |
||
8 |
通訊通信設(shè)施 |
通信設(shè)施 |
電信、移動、聯(lián)通泉港分公司 |
農(nóng)村郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn) |
郵政分公司 |
||
9 |
物流設(shè)施 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸站 |
區(qū)交通運(yùn)輸局 |
村級郵政快遞服務(wù)站 |
郵政分公司 |
附件3
泉港區(qū)(2023年度)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單
填報(bào)單位: 填報(bào)時(shí)間:
序號 |
縣級 (市區(qū)) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
村 |
領(lǐng)域 |
類型 |
管護(hù)對象 名稱 |
管護(hù)范圍和 內(nèi)容 |
設(shè)施數(shù)量 |
參與管護(hù)人數(shù) |
所有權(quán) 歸屬 |
經(jīng)營權(quán) 歸屬 |
管理權(quán) 歸屬 |
管護(hù)主體 |
直接管護(hù)責(zé)任人 |
直接管護(hù)責(zé)任人 聯(lián)系電話 |
屬地(或其他)責(zé)任人 |
屬地(或其他)責(zé)任人聯(lián)系電話 |
行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位 |
備注 |
合計(jì)(共 項(xiàng)) |
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一、水利設(shè)施 |
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(一)小型水利工程 |
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1 |
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2 |
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··· |
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(二)小型農(nóng)田水利設(shè)施 |
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1 |
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2 |
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··· |
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(三)農(nóng)村供水 |
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1 |
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2 |
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二、電力能源設(shè)施 |
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(四)電力設(shè)施 |
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1 |
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2 |
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··· |
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(五)能源設(shè)施(天然氣) |
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1 |
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2 |
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··· |
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三、交通設(shè)施 |
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(六)農(nóng)村公路 |
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1 |
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2 |
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··· |
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(七)國有林場林業(yè)專屬道路 |
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1 |
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2 |
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··· |
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(八)公益性內(nèi)河渡口、公益性沿海陸島碼頭 |
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1 |
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2 |
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··· |
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(九)候車亭(港灣站) |
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1 |
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2 |
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··· |
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|
(十)漁港 |
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1 |
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2 |
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··· |
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|
四、農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施 |
|
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|||||
(十一)村莊生活污水處理設(shè)施 |
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1 |
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2 |
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··· |
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|
|
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施 |
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1 |
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2 |
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··· |
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|
(十三)生活垃圾處理設(shè)施 |
|
|
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|||||
1 |
|
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2 |
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··· |
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|
(十四)農(nóng)村公廁(含旅游廁所) |
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1 |
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2 |
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··· |
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|
(十五)綠化設(shè)施 |
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|
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|||||
1 |
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2 |
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··· |
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五、教育衛(wèi)生設(shè)施 |
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(十六)小學(xué)、中學(xué) |
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|||||
1 |
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2 |
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··· |
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(十七)幼兒園 |
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1 |
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2 |
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··· |
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(十八)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所 |
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|||||
1 |
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2 |
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··· |
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六、文化廣電體育設(shè)施 |
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(十九)文化服務(wù)中心 |
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|||||
1 |
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2 |
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(二十)文體廣場 |
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(二十一)公共體育場館和健身設(shè)施 |
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(二十二)廣電“村村通”“村村響” |
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七、民政設(shè)施 |
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(二十三)社區(qū)綜合服務(wù)場所 |
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(二十四)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 |
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(二十五)鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂 |
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