一、編制背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正版）第四十五條以及《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）規(guī)定，商業(yè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地須先行編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，方可依法實(shí)施土地征收。

“十四五”時(shí)期，泉港區(qū)為推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)約束，引進(jìn)培育一批綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。本方案位于泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)，項(xiàng)目的建設(shè)以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，利于推動(dòng)建材行業(yè)企業(yè)節(jié)能和技術(shù)改造提升，向綠色化轉(zhuǎn)變。為保障項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳高質(zhì)量發(fā)展，泉港區(qū)組織編制本土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。

二、基本情況

本方案涉及泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)鳳翔村、柳厝村、天湖村，共1個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)村；涉及1個(gè)國(guó)有單位，不涉及國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)實(shí)地勘測(cè)調(diào)查，本方案成片開(kāi)發(fā)范圍總面積20.7053公頃。

三、必要性分析

有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于健全建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

四、主要用途、實(shí)現(xiàn)功能及公益性用地比例

本方案用地總面積20.7053公頃，主要用途為工業(yè)用地。工業(yè)用地面積10.8102公頃，為企業(yè)提供廠房建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)所；城鎮(zhèn)村道路用地面積3.8457公頃，實(shí)現(xiàn)便捷通行、完善道路體系的功能；防護(hù)綠地面積6.0494公頃，對(duì)片區(qū)環(huán)境起到凈化空氣、降低噪音的功能。

公益性用地包含城鎮(zhèn)道路用地、防護(hù)綠地，合計(jì)9.8951公頃，占用地總面積的47.79%，符合自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)文規(guī)定。

五、規(guī)劃符合情況

本方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位和要求，有利于完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。成片開(kāi)發(fā)范圍均位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，符合《泉州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》及“一張圖”。

六、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)區(qū)占用情況

本方案不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)等，符合成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目送審報(bào)批的要求。

七、實(shí)施周期

綜合考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，本方案實(shí)施周期為3年（批復(fù)后第一年至批復(fù)后第三年）。

八、征地農(nóng)民利益保障

本方案涉及征地補(bǔ)償與房屋征收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)實(shí)施征地補(bǔ)償。泉港區(qū)人民政府將嚴(yán)格按照規(guī)定履行征地前告知、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)、聽(tīng)證、公告等程序。

九、效益評(píng)估

（一）土地利用效益

成片開(kāi)發(fā)對(duì)節(jié)約集約利用土地有著積極意義。本方案通過(guò)合理安排用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化土地利用空間格局，提高現(xiàn)有用地使用效益，做到節(jié)約集約利用土地。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展綠色建材有利于帶動(dòng)片區(qū)建材企業(yè)加快技術(shù)改造，加大科技投入，以提高技術(shù)含量來(lái)提高產(chǎn)品檔次、豐富品種、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率;實(shí)行清潔工藝和文明生產(chǎn)、降低原料與能源消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）社會(huì)效益

有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人均收入；有利于提高自然資源的綜合開(kāi)發(fā)水平和能力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于完善公共服務(wù)配套設(shè)施。

（四）生態(tài)效益

本項(xiàng)目的建設(shè)可以通過(guò)選擇商品的引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)，既體現(xiàn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的環(huán)境價(jià)值，進(jìn)而提高片區(qū)居民環(huán)境意識(shí)和生活質(zhì)量，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的力量。

十、結(jié)論

本土地征收成片開(kāi)發(fā)方案符合土地征收成片開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。