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泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泉港區(qū)2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)水局：

現(xiàn)將《泉港區(qū)2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照實(shí)施方案和績效目標(biāo)要求，加快組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金管理，確保2024年上級(jí)下達(dá)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)地完成。

泉港區(qū)人民政府辦公室

2024年6月26日       

（此件主動(dòng)公開）

泉港區(qū)2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2023〕119號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、總體要求

各鎮(zhèn)（街道）要圍繞實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的主線，突出以小農(nóng)戶為主要服務(wù)對(duì)象，把生產(chǎn)托管作為推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式；要在重點(diǎn)落實(shí)水稻等糧食作物生產(chǎn)托管的同時(shí)，持續(xù)向蔬菜、茶葉、果樹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟(jì)作物延伸，聚焦解決關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)；要在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營主體地位的前提下，支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社組織引導(dǎo)農(nóng)戶接受托管服務(wù)，對(duì)于耕地細(xì)碎化嚴(yán)重、撂荒地較多的村莊，可以探索由村集體統(tǒng)籌使用土地，由服務(wù)組織托管或流轉(zhuǎn)整理后再統(tǒng)一托管的方式。2024年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積1600畝，項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬元。

二、服務(wù)主體

本項(xiàng)目所稱的服務(wù)主體是指能夠?yàn)樾∞r(nóng)戶等提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等組織。選定的服務(wù)主體應(yīng)具備以下條件：1.內(nèi)部管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管；2.應(yīng)有一定服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上；3.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及其他能力；4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到農(nóng)戶的認(rèn)可和好評(píng)；5.對(duì)開展服務(wù)農(nóng)機(jī)具安裝農(nóng)業(yè)用北斗終端的服務(wù)主體優(yōu)先承接項(xiàng)目；6.列入上年省級(jí)名錄的服務(wù)組織可優(yōu)先作為項(xiàng)目承接主體。服務(wù)主體須先向區(qū)農(nóng)水局和財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后由農(nóng)水局工作人員為服務(wù)主體申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)電子簽約系統(tǒng)賬號(hào)后方可開展相關(guān)社會(huì)化服務(wù)；7.服務(wù)主體須通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)電子簽約系統(tǒng)與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，明確雙方責(zé)任義務(wù)。列入上年省級(jí)名錄的服務(wù)組織如有開展跨縣區(qū)服務(wù)，需在區(qū)農(nóng)水局確定服務(wù)主體前予以報(bào)備。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)圍繞水稻、甘薯等糧食作物和蔬菜、茶葉、果樹、水產(chǎn)等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，選取關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)開展多環(huán)節(jié)、全程托管服務(wù)，對(duì)水稻機(jī)插等薄弱環(huán)節(jié)適當(dāng)提高補(bǔ)助比例，對(duì)農(nóng)戶已廣泛接受、市場(chǎng)化程度較高的水稻機(jī)耕、機(jī)收等單一服務(wù)環(huán)節(jié)，降低補(bǔ)助比例。服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地本主體經(jīng)營的不列入補(bǔ)助范圍。

服務(wù)對(duì)象要以小農(nóng)戶為主，安排小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)助資金或面積，占比不低于60%，含2024年春季以來接受社會(huì)化服務(wù)的小農(nóng)戶。對(duì)接受服務(wù)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，享受項(xiàng)目補(bǔ)助的資金總額不超3萬元，防止政策壘大戶。原則上財(cái)政補(bǔ)助占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)服務(wù)價(jià)格的比例不超過40%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過130元。服務(wù)小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要有所差別，且將不低于60%的補(bǔ)助款通過“一卡通”方式補(bǔ)給被服務(wù)農(nóng)戶。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.水稻、甘薯等糧食作物：⑴機(jī)耕每畝補(bǔ)助30元；⑵機(jī)插（含育秧）每畝補(bǔ)助30元；⑶機(jī)防每畝補(bǔ)助10元；⑷機(jī)收每畝補(bǔ)助30元；⑸機(jī)烘每畝補(bǔ)助30元。

2.蔬菜、茶葉、水果等經(jīng)濟(jì)作物：⑴機(jī)耕每畝補(bǔ)助30元；⑵機(jī)防每畝補(bǔ)助10元；⑶機(jī)收每畝補(bǔ)助30元。

3.紫菜、海帶等水產(chǎn)品：機(jī)烘每斤補(bǔ)助3元。

按照上級(jí)下達(dá)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金的總量，依照糧食作物→經(jīng)濟(jì)作物→水產(chǎn)品的次序進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)完為止。

（二）補(bǔ)助方式

按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，根據(jù)本年度內(nèi)服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)主體、被服務(wù)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助。

1.當(dāng)季服務(wù)完成后，服務(wù)主體如實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)電子簽約系統(tǒng)上填寫服務(wù)情況表，服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象簽訂合同未體現(xiàn)準(zhǔn)確面積的應(yīng)在簽約系統(tǒng)上補(bǔ)錄服務(wù)對(duì)象承諾書，并及時(shí)通知鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦公室驗(yàn)收。服務(wù)主體須對(duì)服務(wù)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦公室收到通知后及時(shí)組織鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)（財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技）人員驗(yàn)收，驗(yàn)收后組織村級(jí)公示，負(fù)責(zé)將經(jīng)公示無異議后的服務(wù)情況表連同公示照片、村級(jí)公示情況等材料上報(bào)區(qū)農(nóng)水局。

3.區(qū)農(nóng)水局及時(shí)匯總服務(wù)面積，并通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)電子簽約系統(tǒng)發(fā)送短信進(jìn)行滿意度抽查，對(duì)有安裝農(nóng)業(yè)用北斗終端的，抽查比例控制在3%-5%，其它則按15%-20%進(jìn)行。核查后的補(bǔ)助面積及金額經(jīng)公示無異議后，形成補(bǔ)助資金結(jié)算表（附件）報(bào)送區(qū)財(cái)政局、農(nóng)水局。

4.區(qū)財(cái)政局及時(shí)對(duì)服務(wù)主體進(jìn)行補(bǔ)助結(jié)算，將根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收審核上報(bào)、區(qū)農(nóng)水局復(fù)核后提供依據(jù)，按季撥付補(bǔ)助資金至各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所，后由各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所將補(bǔ)助資金撥付給有關(guān)社會(huì)化服務(wù)承接主體及農(nóng)戶。

四、工作要求

（一）明確工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作已納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)（街道）是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)到開展糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的重要性，切實(shí)負(fù)起組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目工作實(shí)施和監(jiān)督的主體責(zé)任。村級(jí)要派專人配合服務(wù)主體做好與農(nóng)戶簽訂合同、承諾書、匯總表等相關(guān)資料。

（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)與財(cái)政等部門的協(xié)作配合，指導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)流程和操作規(guī)程，分類建立服務(wù)臺(tái)賬和檔案；加大對(duì)服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，做好名錄庫入庫標(biāo)準(zhǔn)、資格審查和動(dòng)態(tài)更新等工作，及時(shí)清退不符合要求的服務(wù)主體，及時(shí)補(bǔ)充、壯大服務(wù)主體隊(duì)伍。

（三）加大政策宣傳。各鎮(zhèn)（街道）要積極營造有利于政策落實(shí)、項(xiàng)目落地的良好氛圍，通過手機(jī)短信、微信群、明白紙、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅和村廣播等渠道，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)主體準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容。要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)的功能，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣先進(jìn)典型。

（四）嚴(yán)格資金管理。區(qū)財(cái)政局會(huì)同農(nóng)水局等部門，采取聯(lián)動(dòng)方式，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，掌握工作進(jìn)度和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，要依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅處理，一律清出名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格。

（五）抓好績效考評(píng)。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，各鎮(zhèn)（街道）要做到早部署、早安排、早落實(shí)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向區(qū)農(nóng)水局上報(bào)每月工作進(jìn)度表。該項(xiàng)目列入2024年對(duì)鎮(zhèn)（街道）年度績效評(píng)估，區(qū)農(nóng)水局將組織人員對(duì)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)情況進(jìn)行考核。

附件：1.泉港區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表（樣表）

2.泉港區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)情況表

附件1

泉港區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表

（樣表）