附件

泉港南埔“2·18”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

泉港區(qū)政府事故調(diào)查組

2023年6月14日

目 錄

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

2.相關(guān)人員基本情況

3.涉事車(chē)輛基本情況

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

（三）善后情況

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

（三）間接原因分析

四、相關(guān)單位履職情況

（一）行業(yè)主管部門(mén)

（二）屬地政府

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

六、事故主要教訓(xùn)

七、事故整改和防范措施

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（二）落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任

（三）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任

附件1泉港南埔“2·18”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)情況

附件2泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)第3505120230000005號(hào)

附件3傷亡人員名單

泉港南埔“2·18”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2023年2月18日6時(shí)57分許，王建興駕駛閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)沿通港路南埔往沙格方向行駛，行駛至通港路柯厝村路段與柳秀龍駕駛的無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)（事故時(shí)懸掛閩CZ8241）發(fā)生碰撞，造成摩托車(chē)駕駛員柳秀龍當(dāng)場(chǎng)死亡與車(chē)輛損壞的一般道路交通事故。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，泉港區(qū)人民政府于2023年3月14日授權(quán)區(qū)應(yīng)急局牽頭組織成立泉港區(qū)通港路柯厝村路段“2·18”道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），成員單位包括區(qū)應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、人社局、城管局、公安分局、交警大隊(duì)、總工會(huì)等單位，同時(shí)邀請(qǐng)泉港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）派員介入事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了防范措施建議。由于相關(guān)鑒定報(bào)告尚未完成,事故調(diào)查組于2023年4月17日向泉港區(qū)人民政府申請(qǐng)延長(zhǎng)該起事故調(diào)查時(shí)限60天，泉港區(qū)人民政府于2023年4月18日同意延長(zhǎng)該起事故調(diào)查期限至2023年6月15日。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泉港南埔“2·18”一般道路交通事故是一起因變更車(chē)道時(shí)影響相關(guān)車(chē)道內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的正常行駛造成一人死亡的一般道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

泉州市泉港區(qū)港通物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“港通物流公司”，閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)行駛證登記所有人），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91350505066596265Y，成立于2013年5月8日，營(yíng)業(yè)期限至2063年5月7日，住所地福建省泉州市泉港區(qū)山腰中興街聚福小區(qū)二期15棟1603，法定代表人為莊俊杰，注冊(cè)資本300萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨物道路運(yùn)輸、普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)、人工搬運(yùn)、裝卸服務(wù)、土石方工程、建筑工程、地基基礎(chǔ)工程、園林工程、水利水電工程承包、施工，機(jī)械設(shè)備租賃、銷售、粉煤灰、石膏、建材、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：閩交運(yùn)管許可泉字350505011068號(hào)，有效期至2024年4月28日。該公司現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)20部，22名駕駛員。

2.相關(guān)人員基本情況

（1）王建興，港通物流公司員工，閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)駕駛員，男，漢族，1976年4月17日出生，住福建省泉州市泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)柳厝村楓林坑73號(hào)，持有“B2”駕駛證，駕駛證檔案號(hào)：350520273899，初次領(lǐng)證日期：2008年5月4日，有效期：2020年5月4日至2030年5月4日；持有《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：J-貨運(yùn)，從業(yè)資格證號(hào)：350521197604177511，有效期至2027年9月1日；于2022年11月16日與港通物流公司簽訂《勞動(dòng)合同書(shū)》，駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。

近三年來(lái)，王建興有1條交通違法記錄，為2021年08月27日駕駛大型汽車(chē)贛C6Q589違法在高速公路或城市快速路以外的道路上行駛時(shí)，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，不記分；每個(gè)記分年度均沒(méi)有交通違法滿分記錄。除本事故外，王建興無(wú)其他交通事故記錄。

（2）柳秀龍，無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)（事故時(shí)懸掛閩CZ8241）駕駛員，男，漢族，1959年12月20日出生，住福建省泉州市泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)柳厝村柳厝197號(hào)，未持有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，在本起事故中死亡。

3.涉事車(chē)輛基本情況

（1）閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：泉州市泉港區(qū)港通物流有限公司，登記住所：福建省泉州市泉港區(qū)山腰中興街聚福小區(qū)二期15棟1603，品牌型號(hào)：紅巖牌，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，車(chē)輛型號(hào)：CQ3316HTVG396L，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LZFF31T61LD027001，初次登記日期：2020年7月6日，檢驗(yàn)有效期止：2023年7月31日，車(chē)輛道路運(yùn)輸證號(hào)：閩交運(yùn)管泉字350505003840號(hào)，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)投保于中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司泉州市分公司。

（2）無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)（事故時(shí)懸掛閩CZ8241），機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：柳秀龍，中文品牌：豪爵牌，車(chē)輛型號(hào)：HJ125-8E。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

港通物流公司設(shè)有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)：莊俊杰（公司法定代表人，持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核合格證明，編號(hào)：A02202135570743）。副組長(zhǎng)：林茂星（公司安全經(jīng)理，持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核合格證明，編號(hào)：A01202035384022），成員：林輝芳（安全員，持有道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明，編號(hào)：B01202235876818）、郭永平、莊俊岑、張秋蓮。

公司編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、車(chē)輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓(xùn)制度、駕駛員管理制度、安全管理人員管理制度、安全例會(huì)制度、安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度等規(guī)章制度27項(xiàng)。

調(diào)取相關(guān)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)該公司存在：

①安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，公司對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展崗前安全培訓(xùn)教育流于形式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：王建興的三級(jí)安全教育登記卡顯示為2022年11月16日由公司主要負(fù)責(zé)人莊俊杰對(duì)其進(jìn)行單位一級(jí)的教育培訓(xùn)，2022年11月17日由公司安全經(jīng)理林茂星對(duì)其進(jìn)行部門(mén)二級(jí)的教育培訓(xùn)，2022年11月18日由安全員郭永平對(duì)其進(jìn)行班組三級(jí)的教育培訓(xùn)。但港通物流公司提供的材料僅能體現(xiàn)2022年11月18日對(duì)王建興進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，無(wú)法體現(xiàn)2022年11月16日、2022年11月17日對(duì)王建興進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，港通物流公司也無(wú)法提供詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員等情況的檔案。同時(shí)，港通物流公司提供的王建興三級(jí)安全教育及考核卡記載，王建興考核成績(jī)?yōu)?1分，調(diào)查時(shí)王建興對(duì)同一份試卷再次進(jìn)行填寫(xiě)得分僅為44分。

②安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未能如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：港通物流公司使用2022年11月18日拍攝照片代替2022年11月16日、2022年11月17日培訓(xùn)檔案。2022年3月因疫情港通物流公司組織駕駛員進(jìn)行線上安全培訓(xùn)，提交的臺(tái)賬卻是用4月份的線下培訓(xùn)照片完成3月份的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺(tái)賬記錄。

③安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未對(duì)存在隱患進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：港通物流公司在本起事故發(fā)生前近一年，即2022年2月份至2023年2月份期間，公司名下車(chē)輛共有76宗交通違法記錄（每月均有）。公司雖每月組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，但未針對(duì)公司存在的隱患采取針對(duì)性教育培訓(xùn)，未能有效提高駕駛員的安全意識(shí)。

④隱患排查治理工作流于形式。港通物流公司雖定期組織人員進(jìn)行安全隱患排查，但是未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故發(fā)生前近一年時(shí)間，公司名下車(chē)輛每月都有駕駛員交通違法記錄，特別是公司存在駕駛員在入職港通物流公司前已駕駛本公司車(chē)輛并違章的情況。公司未能把相應(yīng)的駕駛員違章情況納入每月的安全生產(chǎn)隱患排查中進(jìn)行分析整改。同時(shí)，根據(jù)港通物流公司制定的《隱患排查制度》規(guī)定，專業(yè)性安全隱患檢查由安全管理部門(mén)組織公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)合大檢查，每月檢查一次。調(diào)查中公司未能提供主要負(fù)責(zé)人莊俊杰檢查本單位安全生產(chǎn)工作的臺(tái)賬。

⑤未嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升細(xì)則》（泉城管規(guī)〔2022〕1號(hào)）的規(guī)定，查詢工程運(yùn)輸車(chē)安全管控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，閩C96892重型自卸貨車(chē)在2023年1月至2月份運(yùn)輸期間未辦理運(yùn)輸路線牌。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年2月18日6時(shí)50分許，王建興駕駛閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)沿通港路由施厝村前往肖厝村修篷布。6時(shí)57分許，王建興駕駛閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)沿通港路由施厝往沙格碼頭方向行駛至事故路段，事發(fā)時(shí)由路右中間車(chē)道往路右慢車(chē)道變更車(chē)道行駛，未能注意觀察道路交通動(dòng)態(tài)情況，致閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)車(chē)身右側(cè)與正常行駛于路右慢車(chē)道的柳秀龍駕駛的事故時(shí)懸掛閩CZ8241號(hào)普通二輪摩托車(chē)左側(cè)車(chē)身發(fā)生碰撞，造成柳秀龍當(dāng)場(chǎng)死亡及兩車(chē)不同程度損壞的交通事故。

經(jīng)泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“泉港區(qū)交警大隊(duì)”）認(rèn)定，王建興在本起事故中負(fù)全部責(zé)任，柳秀龍?jiān)诒酒鹗鹿手袩o(wú)責(zé)。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于泉港區(qū)通港路柯厝中石化加油站路段，道路線形：平直，路面材料：水泥，路面情況：完好，路表情況：干燥，雙向六條機(jī)動(dòng)車(chē)道，車(chē)道寬均為3.7米，機(jī)動(dòng)車(chē)道間劃有白色虛線，快車(chē)道和中間車(chē)道劃有直行導(dǎo)向指示線，慢車(chē)道劃有直行和右轉(zhuǎn)導(dǎo)向指示線。路中設(shè)有隔離柵欄。道路呈西南往東北走向，事故發(fā)生時(shí)為白天，天氣晴。

經(jīng)查，近3年該路段500米范圍內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生亡人交通事故，對(duì)照《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂試行版）》，該路段不屬于危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約（不含事故罰款）105萬(wàn)元。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2023年2月18日6時(shí)57分發(fā)生事故，閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)駕駛員王建興于6時(shí)59分撥打122報(bào)警，后在現(xiàn)場(chǎng)等待救護(hù)車(chē)及警察到達(dá)，隨后通過(guò)電話告知公司法定代表人莊俊杰發(fā)生事故；莊俊杰于7時(shí)40分通過(guò)電話向泉港區(qū)交通運(yùn)輸局報(bào)告事故情況。

接到事故報(bào)告后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援、事故善后工作。

泉港區(qū)應(yīng)急管理局于2023年2月21日將事故情況錄入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

2023年2月18日7時(shí)10分，南埔交警中隊(duì)接到指揮中心電話后，立即組織民警出警，并通知120急救中心趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力開(kāi)展事故救援工作。7時(shí)18分，民警到現(xiàn)場(chǎng)后立即開(kāi)展交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)和事故處理勘查工作，對(duì)肇事車(chē)輛駕駛員王建興進(jìn)行控制；120急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)柳秀龍當(dāng)場(chǎng)死亡。

（三）善后情況

1.死者柳秀龍于2023年3月29日在泉港區(qū)殯儀館火化。

2.泉港區(qū)交警大隊(duì)、南埔鎮(zhèn)政府已組織協(xié)調(diào)死者家屬與涉事企業(yè)進(jìn)行理賠調(diào)解事宜。目前，賠償款已支付到位。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對(duì)該路段車(chē)流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

王建興駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，變更車(chē)道時(shí)影響相關(guān)車(chē)道內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的正常行駛，導(dǎo)致人員死亡。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

1.依據(jù)閩萬(wàn)鴻司鑒〔2023〕毒鑒字第0303號(hào)鑒定意見(jiàn)書(shū)，事故發(fā)生時(shí)王建興的血樣中未檢出乙醇成分。

2.依據(jù)閩萬(wàn)鴻司鑒〔2023〕毒鑒字第0304號(hào)鑒定意見(jiàn)書(shū)，事故發(fā)生時(shí)柳秀龍的血樣中未檢出乙醇成分。

3.依據(jù)閩方司鑒[2023]車(chē)檢第0150號(hào)鑒定意見(jiàn)：閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)制動(dòng)及轉(zhuǎn)向正常。

4.依據(jù)閩方司鑒[2023]車(chē)檢第0151號(hào)鑒定意見(jiàn)：閩CZ8241號(hào)普通二輪摩托車(chē)制動(dòng)及轉(zhuǎn)向正常。

（三）間接原因分析

1.泉州市泉港區(qū)港通物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，崗前安全培訓(xùn)教育流于形式，未能如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)情況，未對(duì)存在的隱患進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，安全隱患排查工作流于形式，未能有效提高駕駛員安全意識(shí)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致王建興安全意識(shí)淡薄，駕駛過(guò)程中麻痹大意，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)盲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職不到位。經(jīng)查，莊俊杰作為泉州市泉港區(qū)港通物流有限公司的主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

四、相關(guān)單位履職情況

（一）行業(yè)主管部門(mén)

1.泉州市泉港區(qū)交通運(yùn)輸局

2022年，開(kāi)展企業(yè)安全檢查126家次，發(fā)現(xiàn)隱患9項(xiàng)，均已整改，其中檢查港通公司17次，召開(kāi)4次安全工作例會(huì)；2023年1月1日起至事發(fā)前，開(kāi)展企業(yè)安全檢查21家次，發(fā)現(xiàn)隱患6項(xiàng)，均已整改，其中檢查港通物流公司3次，召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作例會(huì)。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

2.泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)

每月以“防事故，保暢通”為目標(biāo)，依法對(duì)轄區(qū)交通勤務(wù)進(jìn)行合理安排，加大轄區(qū)交通安全巡查力度，重點(diǎn)查處酒醉駕、貨車(chē)超載、客車(chē)超員、二輪摩托車(chē)超員、涉牌、涉證等重點(diǎn)違法行為，排查轄區(qū)道路安全隱患、結(jié)合“七進(jìn)”做好道路交通安全宣傳。2023年2月17日在安保行動(dòng)后加強(qiáng)路面巡邏整治（查獲渣土車(chē)2起），夜間正常開(kāi)展轄區(qū)路面巡邏，2月18日正常開(kāi)展路面巡邏。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

（二）屬地政府

南埔鎮(zhèn)人民政府

2022年以來(lái)，南埔鎮(zhèn)人民政府通過(guò)各種微信工作群、短信等推送道安信息494條，開(kāi)展道安宣傳活動(dòng)5場(chǎng)，發(fā)放宣傳單6000多份。主動(dòng)排查整改隱患9處，在9個(gè)主要村道路口設(shè)置警示牌，投入經(jīng)費(fèi)20多萬(wàn)元。做好轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全宣傳和勸導(dǎo)工作，巡查轄區(qū)農(nóng)村道路安全隱患，排查轄區(qū)鎮(zhèn)、村道安全隱患，檢查督導(dǎo)轄區(qū)交通相關(guān)企業(yè)安全隱患整改。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

王建興，男，群眾，閩C96892號(hào)重型自卸貨車(chē)駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，變更車(chē)道時(shí)影響相關(guān)車(chē)道內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的正常行駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，建議由泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)依法處理。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.莊俊杰，男，群眾，泉州市泉港區(qū)港通物流有限公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面管理工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位，隱患排查治理工作流于形式，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由泉港區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其予以行政處罰。

2.泉州市泉港區(qū)港通物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，崗前安全培訓(xùn)教育流于形式，未能如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)情況，未對(duì)存在的隱患進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，安全隱患排查工作流于形式，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四款和第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由泉港區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其予以行政處罰。

六、事故主要教訓(xùn)

1.運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任沒(méi)有有效落實(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)隱患排查治理預(yù)防機(jī)制流于形式，未能有效提高駕駛員安全駕駛意識(shí)，駕駛大型車(chē)輛變更車(chē)道未能注意觀察路面，特別是右側(cè)盲區(qū)，變道前提前采取按喇叭或打轉(zhuǎn)向燈等有效措施進(jìn)行預(yù)警，謹(jǐn)慎通過(guò)，時(shí)刻緊繃安全弦。

2.其他交通參與者騎行或駕車(chē)時(shí)盡量遠(yuǎn)離大型車(chē)輛，特別是正在轉(zhuǎn)彎或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)彎的大貨車(chē)，不要在大型車(chē)輛兩側(cè)盲區(qū)并排前行，不要緊跟在大型車(chē)輛之后，也不要跟大型車(chē)輛搶道，切忌彎道超車(chē)，與大型車(chē)輛保持3米以上安全車(chē)距。

七、事故整改和防范措施

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

泉州市泉港區(qū)港通物流有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，系統(tǒng)分析安全管理存在的問(wèn)題，舉一反三制定事故防范及整改措施，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)駕駛員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任

泉港區(qū)渣土辦要牽頭城管局、交通局、交警大隊(duì)等各成員單位進(jìn)一步做好渣土車(chē)運(yùn)輸?shù)墓芸丶奥访鎴?zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)于存在較大潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法，確保事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任

南埔鎮(zhèn)人民政府要持續(xù)重視和加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)交通安全的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制道路交通事故的發(fā)生。

附件：1.泉港南埔“2·18”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)情況

2.泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)第3505120230000005號(hào)     

3.傷亡人員名單