附件

泉港界山“10·14”一般道路交通事故

調(diào)查報(bào)告

                                                                               泉港區(qū)政府事故調(diào)查組

2024年1月31日

目錄

泉港界山“10·14”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

（二）相關(guān)人員基本情況

（三）涉事車輛基本情況

（四）道路和交通環(huán)境基本情況

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

（二）事故救援和現(xiàn)場處置情況

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因分析 

（二）間接原因

（三）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測和鑒定情況

（四）事故性質(zhì)

五、相關(guān)單位履職情況

1.葫蘆島市連山區(qū)交通運(yùn)輸局

2.泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)

3.界山鎮(zhèn)人民政府

六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

七、事故防范和整改措施

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（二）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任

附件1泉港界山“10·14”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)情況

附件2泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書第3505120230000068號(hào)

附件3傷亡人員名單

泉港界山“10·14”一般道路交通事故

調(diào)查報(bào)告

2023年10月14日17時(shí)33分許，葉玉堅(jiān)駕駛遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車行駛至國道228線4890KM+300M(界山鎮(zhèn)河陽村路口)路段，與張淑金駕駛閩C682YS普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成摩托車駕駛員經(jīng)現(xiàn)場搶救無效當(dāng)場死亡與車輛損壞的交通事故。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，泉港區(qū)人民政府于2023年11月8日授權(quán)區(qū)應(yīng)急局牽頭組織成立泉港界山“10·14”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），成員包括區(qū)應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、人社局、公安分局、交警大隊(duì)、總工會(huì)、界山鎮(zhèn)等單位，同時(shí)邀請泉港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）派員介入事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了防范措施建議。于2023年12月12日經(jīng)泉港區(qū)人民政府同意延長該起事故調(diào)查時(shí)限60天。

現(xiàn)將調(diào)查情況及處理建議報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司（以下簡稱“新鑫運(yùn)輸公司”，遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車行駛證登記所有人），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91211402MA0YKKDM4U，成立于2019年4月15日，營業(yè)期限至2029年4月7日，住所地遼寧省葫蘆島市連山區(qū)錦郊街道楊屯村08-1-198，法定代表人為路志猛，注冊資本100萬元，經(jīng)營范圍：普通貨物運(yùn)輸、代理；普通道路貨物運(yùn)輸、冷藏車道路運(yùn)輸、罐車道路運(yùn)輸、集裝箱貨物運(yùn)輸、大型貨物運(yùn)輸、汽車銷售；二手車買賣；二手車信息咨詢。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)：葫字211402202728號(hào)，有效期至2024年5月28日。該公司現(xiàn)有營運(yùn)貨車88部。

（二）相關(guān)人員基本情況

1.葉玉堅(jiān)，遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車駕駛員，男，漢族，1973年6月20日出生，住址福建省大田縣華興鄉(xiāng)京口村84號(hào)，持有“B2”駕駛證，駕駛證檔案號(hào)：350698098453，初次領(lǐng)證日期：2019年8月23日，有效期：2019年8月23日至2025年8月23日；持有《中華人民共和國道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：道路貨物運(yùn)輸駕駛員，從業(yè)資格證號(hào)：3505830020019417458，有效期至2025年10月9日；駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。

（2）張淑金，閩C682YS普通二輪摩托車駕駛員，女，漢族，1984年2月12日出生，住福建省泉州市泉港區(qū)界山鎮(zhèn)獅東村獅東649號(hào)，未持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，在本起事故中死亡。

（三）涉事車輛基本情況

1.遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車。品牌型號(hào)：解放牌，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，車輛型號(hào)：CA5250CCYP26K1L5T3E5A80，車輛識(shí)別代號(hào)：LFNCRXMU8MAD28741，初次登記日期：2021年11月11日，檢驗(yàn)有效期止：2023年11月11日，車輛道路運(yùn)輸證號(hào)：葫字211402202728號(hào)，機(jī)動(dòng)車所有人：葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司，實(shí)際所有人：葉玉堅(jiān)。2021年11月11日葉玉堅(jiān)在葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司擔(dān)保下以25.5萬的首付貸款購買遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車并與葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司簽訂《掛靠葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司協(xié)議書》《葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司名稱使用協(xié)議書》。該車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)投保于中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(保險(xiǎn)單號(hào)：10620013901830438474)，國內(nèi)公路貨物運(yùn)輸定額保險(xiǎn)投保于華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（保險(xiǎn)單號(hào)：H10105P020911202246340319）。

2.閩C682YS普通二輪摩托車，機(jī)動(dòng)車所有人：吳壽山，中文品牌：豪爵牌，車輛型號(hào)：HJ125-10E。

（四）道路和交通環(huán)境基本情況

事發(fā)現(xiàn)場位于G228線4890KM+300M（界山鎮(zhèn)河陽村路口）路段，該路段設(shè)置掉頭及注意十字路口標(biāo)志，水泥路面，雙向四條機(jī)動(dòng)車車道，兩條非機(jī)動(dòng)車道，機(jī)動(dòng)車道寬均為3.75米，非機(jī)動(dòng)車道均為4.0米，路中及路側(cè)設(shè)有綠化帶分隔。中路左、路右以仙游往泉港方向定位，事故時(shí)為白天，晴天，事故路段限速60km/h。經(jīng)查，近3年該路段500米范圍內(nèi)，沒有發(fā)生亡人交通事故，對照《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂試行版）》，該路段不屬于危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

    （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年10月14日17時(shí)33分許，葉玉堅(jiān)駕駛遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車從“運(yùn)滿滿APP平臺(tái)”接單從泉港運(yùn)水管至南安水頭在沿228國道向南安方向行駛至事故路段，該路段限速60km/h。事發(fā)時(shí)由路右快車道往路右慢車道變道行駛后沿路右慢車道以56km/h～57km/h的速度繼續(xù)行駛過程中因未注意觀察路面交通動(dòng)態(tài)，碰撞同向右前方張淑金駕駛的閩C682YS號(hào)普通二輪摩托車，造成張淑金當(dāng)場死亡以及兩車不同程度損壞的交通事故。

經(jīng)泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)（以下簡稱“泉港區(qū)交警大隊(duì)”）認(rèn)定，葉玉堅(jiān)在本起事故中負(fù)全部責(zé)任，張淑金在本起事故中無責(zé)。

（二）事故救援和現(xiàn)場處置情況

2023年10月14日17時(shí)33分，交警執(zhí)法中隊(duì)接到指揮中心電話后，立即組織民警出警，并通知120急救中心趕赴現(xiàn)場，全力開展事故救援工作。17時(shí)50分，民警到現(xiàn)場后立即開展交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)和事故處理勘查工作，對肇事車輛駕駛員葉玉堅(jiān)進(jìn)行控，120急救人員到達(dá)現(xiàn)場確認(rèn)張淑金當(dāng)場死亡。

接到事故報(bào)告后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織相關(guān)責(zé)任部門到現(xiàn)場開展應(yīng)急救援、事故善后工作。

綜上，本起事故信息報(bào)送渠道暢通，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，沒有發(fā)生次生衍生事故。        

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失駕駛員人道主義賠償5萬，保險(xiǎn)計(jì)算死者人身賠償額度135.5萬,總共140.5萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因分析                            

當(dāng)事人葉玉堅(jiān)駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，未注意觀察路面交通動(dòng)態(tài)，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，該行為與本事故的發(fā)生有直接原因?qū)Ρ酒鹗鹿实陌l(fā)生負(fù)全部責(zé)任。

（二）間接原因分析

新鑫運(yùn)輸有限公司，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度不落實(shí)。雖然制定了崗前教育培訓(xùn)和培訓(xùn)計(jì)劃，但是實(shí)際的培訓(xùn)次數(shù)，時(shí)間，覆蓋面未達(dá)到要求。

（三）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測和鑒定情況

（1）閩萬鴻司鑒〔2023〕毒鑒字第2403號(hào)報(bào)告書結(jié)論：送檢葉玉堅(jiān)的血樣（樣品編號(hào)：DW-2023-2403）中未檢出乙醇成分。

（2）閩萬鴻司鑒〔2023〕毒鑒字第2431號(hào)報(bào)告書結(jié)論：送檢張淑金的血樣（樣品編號(hào)：DW-2023-2431）中檢出乙醇成分，乙醇含量為6.96/100mL。

（3）閩方司鑒〔2023〕車檢第1841號(hào)報(bào)告書結(jié)論遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車：1、行車制動(dòng)系統(tǒng)情況，各機(jī)構(gòu)部件無故障缺陷，技術(shù)狀況符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。因此可以確認(rèn)，行車制動(dòng)性能正常。2、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)情況，各機(jī)構(gòu)部件無故障缺陷，技術(shù)狀況符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。因此可以確認(rèn)，轉(zhuǎn)向性能正常。

（4）閩方司鑒〔2023〕車檢第1842號(hào)報(bào)告書結(jié)論：事故時(shí)閩C682YS號(hào)普通二輪摩托車制動(dòng)及轉(zhuǎn)向性能正常。

（5）閩方司鑒〔2023〕車速第2058號(hào)報(bào)告書結(jié)論：事故時(shí)遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車的行駛速度為56 km/h～57 km/h。

（6）泉港公鑒〔2023〕116號(hào)報(bào)告書鑒定意見：張淑金符合交通事故致顱腦損傷而死亡。

（7）遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車核定載質(zhì)量：14370KG,實(shí)載：2450KG。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故系一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)單位履職情況

1.葫蘆島市連山區(qū)交通運(yùn)輸局

2023年以來連山區(qū)交通運(yùn)輸局召開安全工作例會(huì)4次，其中黨組會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)的專題研究工作部署5次。開展企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳指導(dǎo)82家，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育不及時(shí)、管理模式落后2項(xiàng)隱患問題，現(xiàn)均已整改。截至事故發(fā)生前，指導(dǎo)葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司2次，召開1次安全生產(chǎn)工作例會(huì)。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

2.泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)

每月以“防事故，保暢通”為目標(biāo)，依法對轄區(qū)交通勤務(wù)進(jìn)行合理安排，加大轄區(qū)交通安全巡查力度，重點(diǎn)查處酒醉駕、貨車超載、客車超員、二輪摩托車超員、涉牌、涉證等重點(diǎn)違法行為，排查轄區(qū)道路安全隱患、結(jié)合“七進(jìn)”做好道路交通安全宣傳。2023以來，泉港交警大隊(duì)交通執(zhí)法中隊(duì)共查處嚴(yán)重交通違法行為116起，摩托車無證6起、無牌4起、未戴頭盔3起、未年檢2起、準(zhǔn)駕不符1起、故意遮擋號(hào)牌1起，非現(xiàn)場未戴頭盔85起、超員7起,2023年10月14日當(dāng)日，于國道228線、國道324線及界東路共查處貨車超載7起。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

3.界山鎮(zhèn)人民政府

2023年以來，界山鎮(zhèn)人民政府開展道路交通安全活動(dòng)，通過張貼宣傳標(biāo)語橫幅20余條、海報(bào)張貼40余份，LED滾動(dòng)宣傳500多條次，微信轉(zhuǎn)發(fā)500多條次，聯(lián)合有關(guān)部門展開道安宣傳活動(dòng) 8場，發(fā)放宣傳單9000多份，主動(dòng)排查整改隱患7處，并在進(jìn)入國道的主要村道路口設(shè)置減震帶、標(biāo)志牌等，投入經(jīng)費(fèi)20多萬元。做好轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全宣傳和勸導(dǎo)工作，排查農(nóng)村道路安全隱患，檢查督導(dǎo)轄區(qū)交通相關(guān)企業(yè)安全隱患整改。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

1.葉玉堅(jiān)，男，漢族，遼PD5817號(hào)重型倉柵式貨車駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，變更車道時(shí)影響相關(guān)車道內(nèi)機(jī)動(dòng)車的正常行駛，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，建議由泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)依法處理。

2.葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司，作為車輛和駕駛員管理單位，教育培訓(xùn)不到位，建議葫蘆島市連山區(qū)交通運(yùn)輸局按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。

七、事故防范和整改措施

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

葫蘆島市新鑫運(yùn)輸有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，按照國家 道路貨物運(yùn)輸、安全生產(chǎn)政策及各級(jí)關(guān)于車輛的管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)營安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理

制度，加強(qiáng)日常安全管理和隱患排查，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；要加大對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，督促駕駛員提高安全駕駛意識(shí)；要充分發(fā)揮車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)的作用，及時(shí)糾正駕駛員不安全行為，對駕駛員的不文明駕駛行為要進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn)。

（二）落實(shí)行業(yè)及屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任

葫蘆島市連山區(qū)交通運(yùn)輸局要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)情況的監(jiān)督和考核，實(shí)行嚴(yán)格的駕駛員資格背景審查，及時(shí)淘汰清理不合格駕駛員。要加強(qiáng)檢查企業(yè)對于安全教育培訓(xùn)開展落實(shí)情況，確實(shí)培訓(xùn)落實(shí)到位，學(xué)習(xí)入心。

泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)要針對轄區(qū)車流的流量流向特點(diǎn)，通過勤務(wù)時(shí)間及警力部署的科學(xué)安排和調(diào)整，加強(qiáng)路面巡查密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處貨車違法、摩托車、電動(dòng)車、酒醉駕、超員、未戴安全頭盔、客貨車超員超載等顯見性交通違法行為，對重點(diǎn)人員上道路行走加強(qiáng)勸離工作。組織警力對轄區(qū)安全隱患路段進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)。利用廣播、電視、短信、微博、微信等平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大宣傳面，宣講不同群體，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全宣傳，做好警示類、提示類信息的宣傳發(fā)布，提高廣大車輛駕駛?cè)说陌踩熊囈庾R(shí)。

界山人民政府要持續(xù)重視和加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)交通安全的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，提高廣大交通參與者的安全意識(shí)和防范技能，有效防范和堅(jiān)決遏制道路交通事故的發(fā)生。

附件：1.泉港界山“10·14”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)情況

2.泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書第3505120230000068號(hào)     

3.傷亡人員名單