泉港政辦〔2024〕10號(hào)

                       

泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泉港區(qū)

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

石化工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，省市直駐泉港各單位，區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《泉港區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

  

                                                                                                 泉港區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                        2024年3月27日        

    （此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

泉港區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

目 錄

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　事件分級(jí)

1.5　工作原則

2　組織指揮體系

2.1　食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)

2.2　應(yīng)急處置指揮部設(shè)置

2.3　應(yīng)急處置指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

2.4　應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)置

2.5　應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

2.6　應(yīng)急處置指揮部各成員單位職責(zé)

2.8  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

2.9　專家咨詢委員會(huì)

3　監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1　監(jiān)測(cè)

3.2　預(yù)警

4　信息報(bào)告與通報(bào)

4.1　報(bào)告主體和時(shí)限

4.2　報(bào)告內(nèi)容

4.3　事件評(píng)估

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　響應(yīng)分級(jí)

5.2　響應(yīng)措施

5.3　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

6　后期工作

6.1　善后處置

6.2　責(zé)任追究

6.3　總結(jié)評(píng)估

7　應(yīng)急保障

7.1　隊(duì)伍保障

7.2　信息保障

7.3　醫(yī)療保障

7.4　技術(shù)保障

7.5　物資與經(jīng)費(fèi)保障

7.6　社會(huì)動(dòng)員保障

7.7　宣教培訓(xùn)

8　附則

8.1　預(yù)案管理

8.2　名詞術(shù)語(yǔ)

8.3　預(yù)案解釋

8.4　預(yù)案實(shí)施

 

 

1　總則

1.1　編制目的

    建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》及實(shí)施條例、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《福建省市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》《泉州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于泉港區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，適用《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.4　事件分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照事件嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大級(jí)別（Ⅰ級(jí)）、重大級(jí)別（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

    1.4.1　特別重大級(jí)別食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；超出事發(fā)地省人民政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。

1.4.2　重大級(jí)別食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域的；造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全事故。

1.4.3　較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：事故影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

1.4.4　一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

1.5　工作原則

以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、基層首動(dòng)。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)按照食品安全“五主”（黨政主抓、部門(mén)主管、企業(yè)主體、主官主責(zé)、人人主人）職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2　組織指揮體系

2.1　食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為區(qū)級(jí)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)食品安全事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處置工作，通過(guò)食品安全事件信息直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息；組織編制和修訂區(qū)級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）處置食品安全事件；研判食品安全事件級(jí)別，視情報(bào)區(qū)人民政府啟動(dòng)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，或提請(qǐng)區(qū)人民政府報(bào)市人民政府啟動(dòng)較大級(jí)別食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處食安辦為鎮(zhèn)級(jí)政府食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制和修訂本級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展演練，承擔(dān)食品安全事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處置等有關(guān)工作。

2.2　應(yīng)急處置指揮部設(shè)置

區(qū)政府成立區(qū)應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急處置指揮部總指揮，區(qū)食安辦主任（市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)）、區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室分管副主任任副總指揮。

區(qū)應(yīng)急處置指揮部成員單位按照食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要由區(qū)應(yīng)急處置指揮部指定，主要包括區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦、網(wǎng)信辦）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、泉港生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、泉州海關(guān)泉港辦事處等部門(mén)和單位。當(dāng)事件涉及國(guó)外、港澳臺(tái)時(shí)，增加區(qū)政府辦（外事辦）、區(qū)委臺(tái)港澳辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)僑辦）等部門(mén)為成員單位。

2.3　應(yīng)急處置指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事件處置需要，區(qū)應(yīng)急處置指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局等參加。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。

（2）事件調(diào)查組：由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)水局等參加。如食品安全突發(fā)事件只涉及1個(gè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)時(shí)，由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響；對(duì)涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)?/span>查。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查。

（3）危害控制組：由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)工信局、泉州海關(guān)駐泉港辦事處等參加。如食品安全突發(fā)事件只涉及1個(gè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)時(shí)，由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局參加。

主要職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（4）醫(yī)療救治組:由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等參加。

主要職責(zé)：制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（5）檢測(cè)評(píng)估組：由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局、泉州海關(guān)駐泉港辦事處等參加。

主要職責(zé)：組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考，檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室。

（6）社會(huì)穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦公室）、區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、民政局等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)事件發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（7）新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦公室）牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健局等參加。

主要職責(zé)：組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

（8）專家組：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組。

主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，按照屬地管理原則，事件發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)事件級(jí)別成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，在上級(jí)應(yīng)急處置指揮部或有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)級(jí)人民政府食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式參照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)層面設(shè)置。

2.4　應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)置

區(qū)應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)應(yīng)急處置指揮部成立后，辦公室工作立即啟動(dòng)，作為應(yīng)急處置指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件涉及2個(gè)及以上部門(mén)監(jiān)管職責(zé)時(shí)，應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，副主任由區(qū)衛(wèi)健局及食品安全突發(fā)事件發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；當(dāng)一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件只涉及1個(gè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)時(shí)，經(jīng)區(qū)食安辦同意，應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在對(duì)應(yīng)部門(mén)，由其分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。

2.5　應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮部的各項(xiàng)部署，建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保應(yīng)急處置指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（2）匯總事件報(bào)告情況，向應(yīng)急處置指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)，并根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示上報(bào)區(qū)人民政府、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市市場(chǎng)監(jiān)管局；

（3）負(fù)責(zé)各類(lèi)媒體的協(xié)調(diào)溝通及信息發(fā)布工作；

（4）檢查督促相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；

（5）研究協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；

（6）完成應(yīng)急處置指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.6　應(yīng)急處置指揮部各成員單位職責(zé)

區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部成員單位職責(zé)如下：

（1）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)食安辦）：負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)一般食品安全突發(fā)事件的查處工作；組織查處一般食品安全突發(fā)事件；組織對(duì)外發(fā)布一般食品安全突發(fā)事件及處理信息。

（2）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：對(duì)食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作中涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題開(kāi)展審查調(diào)查，或啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，進(jìn)一步核查認(rèn)定地方黨委、政府、各級(jí)職能部門(mén)、相關(guān)單位，食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作中涉及的黨員、干部及監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任，提出處理處置、問(wèn)責(zé)意見(jiàn)并按規(guī)定報(bào)批后落實(shí)；對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有關(guān)單位及人員依規(guī)依法履行職責(zé)、秉公用權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)食品安全突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，向有關(guān)黨組織、單位提出紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議，督促完善制度，提高治理水平。

（3）區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦、網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件相關(guān)鎮(zhèn)（街道）或單位主管部門(mén)制定食品安全突發(fā)事件宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事件調(diào)查處置相關(guān)地方或單位主管部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，指導(dǎo)組織做好宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)和輿情管控工作。開(kāi)展食品安全突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測(cè)和報(bào)告，通報(bào)涉事部門(mén)和屬地做好應(yīng)對(duì)處置。協(xié)調(diào)做好不良有害信息處置，提請(qǐng)管控煽動(dòng)性、行動(dòng)性信息。

（4）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查，提出流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論；協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治。協(xié)助對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（5）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐安全的日常管理，協(xié)助對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（6）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作。

（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)受一般食品安全突發(fā)事件影響需安置群眾的基本生活救助工作；協(xié)助對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（8）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作所需資金的保障及管理。

（9）區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生豬屠宰環(huán)節(jié)一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村供水一般食品安全突發(fā)事件的查處工作，配合泉港生態(tài)環(huán)境局對(duì)水源供水一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（10）區(qū)城管局：協(xié)助開(kāi)展城市飲用水一般食品安全突發(fā)事件及因城市供水企業(yè)生產(chǎn)輸送自來(lái)水問(wèn)題造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（11）區(qū)住建局：協(xié)助對(duì)受監(jiān)房建和市政工程項(xiàng)目食堂造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（12）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中所需的道路、水路交通運(yùn)力保障。

（13）泉港生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染導(dǎo)致的集中式飲用水水源地取水中斷并造成一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（14）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援所需重要生活必需品（肉、蛋、菜）的應(yīng)急調(diào)配；配合流通、餐飲服務(wù)及酒類(lèi)流通環(huán)節(jié)一般食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

（15）區(qū)文體旅游局：協(xié)助涉及旅游團(tuán)隊(duì)的一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（16）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)生的一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（17）區(qū)工信局（數(shù)字辦）：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)站食品安全信息的監(jiān)督管理和一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

（18）泉州海關(guān)駐泉港辦事處：負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)、出入境航空器以及所監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位引發(fā)的一般食品安全突發(fā)事件的查處工作；配合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)及國(guó)境口岸涉及的一般食品安全突發(fā)事件的查處工作。

其他有關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的要求，對(duì)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作給予配合。

2.8  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門(mén)的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)健部門(mén)等有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.9　專家咨詢委員會(huì)

由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立食品安全突發(fā)事件專家咨詢委員會(huì)，在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，從專家委員會(huì)中確定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全突發(fā)事件專家組，具體職責(zé)是：

（1）對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提出建議；

（2）對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3　監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1　監(jiān)測(cè)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)水局及其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展日常食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)向相關(guān)部門(mén)和地區(qū)通報(bào)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

3.2　預(yù)警

3.2.1　預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。

食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級(jí)示意圖

食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級(jí)通過(guò)綜合考慮“嚴(yán)重程度”和“發(fā)生概率”進(jìn)行研判，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。

嚴(yán)重程度：“特別嚴(yán)重”是指直接導(dǎo)致死亡，或?qū)е麓竺娣e嚴(yán)重中毒和疾??；“嚴(yán)重”是指可致重度或大面積傷害，引發(fā)嚴(yán)重疾?。弧拜^重”是指導(dǎo)致輕度傷害，引發(fā)身體不適；“一般”是指無(wú)顯性傷害，但長(zhǎng)期使用可危害健康。評(píng)估嚴(yán)重程度時(shí)，一般同時(shí)考慮緊急程度因素。

發(fā)生概率：“幾乎肯定”是指預(yù)期在大多數(shù)情況下都會(huì)發(fā)生；“非?？赡堋笔侵冈诖蠖鄶?shù)情況下很可能會(huì)發(fā)生；“有可能”是指在某些時(shí)候應(yīng)該會(huì)發(fā)生；“不太可能”是指在某些時(shí)候可能會(huì)發(fā)生。

3.2.2　預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)衛(wèi)健局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問(wèn)題，通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能波及的鎮(zhèn)（街道）做好預(yù)警預(yù)防工作，并按程序發(fā)布。鎮(zhèn)（街道）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位，并按各自渠道報(bào)告上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

預(yù)警信息發(fā)布嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定權(quán)限執(zhí)行，報(bào)政府批準(zhǔn)后方能發(fā)布。一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警信息由國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)；三級(jí)（黃色）預(yù)警信息由市政府批準(zhǔn)后發(fā)布；四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息由區(qū)級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門(mén)和單位發(fā)布。

3.2.3　預(yù)警行動(dòng)

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)散。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言。

3.2.4　預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

4　信息報(bào)告與通報(bào)

4.1　報(bào)告主體和時(shí)限

各級(jí)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)信息報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)信息通報(bào)、共享。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

4.1.1　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)盡快并在事發(fā)后15分鐘內(nèi)向食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.2　發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)盡快并在事發(fā)后15分鐘內(nèi)向食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.3　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于群體性食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)盡快向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局報(bào)告。區(qū)衛(wèi)健局認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

4.1.4　食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報(bào)告或舉報(bào)。

4.1.5　有關(guān)監(jiān)管部門(mén)獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)、食安辦和其他有關(guān)部門(mén)；經(jīng)初步核實(shí)后應(yīng)繼續(xù)收集相關(guān)信息，及時(shí)將有關(guān)情況持續(xù)向上述各部門(mén)通報(bào)。

4.1.6　衛(wèi)健部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)。

4.1.7　食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向區(qū)人民政府和上級(jí)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和鎮(zhèn)級(jí)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求和各自的渠道，并根據(jù)《中共泉港區(qū)委辦公室 泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好緊急突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》（泉港委辦〔2023〕64號(hào)）要求，將獲知的食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)級(jí)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)。

4.1.8　食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，可越級(jí)向上報(bào)告，必要時(shí)可以直接向市人民政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。

4.2　報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等基本情況。食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告內(nèi)容不全或需要核實(shí)的，要及時(shí)向報(bào)告的單位或事件發(fā)生地相關(guān)部門(mén)核實(shí)。

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來(lái)源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)等信息；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

4.3　事件評(píng)估

區(qū)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同衛(wèi)健等部門(mén)對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，核定食品安全突發(fā)事件級(jí)別、確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向本級(jí)食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息和資料，由食品安全事件日常管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件評(píng)估。經(jīng)初步評(píng)估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)向區(qū)政府及市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，相關(guān)部門(mén)向各自的上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級(jí)情況，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為特別重大食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；核定為重大食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；核定為較大食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；核定為一般食品安全突發(fā)事件，由區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)立即成立運(yùn)行，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。

未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）食安辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)采取必要措施，上報(bào)區(qū)食安辦，做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制事態(tài)，防止蔓延升級(jí)。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。事件等級(jí)如超出區(qū)政府處置范圍的應(yīng)立即報(bào)泉州市政府，由泉州市政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并接手組織指揮事件的應(yīng)急處置工作，區(qū)政府應(yīng)主動(dòng)配合。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.2　響應(yīng)措施

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施：

5.2.1　醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

5.2.2　現(xiàn)場(chǎng)處置

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清洗消毒；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。

5.2.3　流行病學(xué)調(diào)查

及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

5.2.4　應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)檢品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗(yàn)后確認(rèn)沒(méi)有安全問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)予以解封。

5.2.5　事件調(diào)查

按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

5.2.6　信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

事件信息發(fā)布由相應(yīng)應(yīng)急處置指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。評(píng)估為紅色和橙色輿情信息（突發(fā)應(yīng)急事件）的，分別由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局確定發(fā)布時(shí)間和要求；評(píng)估為黃色輿情信息（突發(fā)應(yīng)急事件）的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門(mén)協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，迅速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有關(guān)具體處置情況可根據(jù)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布；評(píng)估為藍(lán)色輿情信息（突發(fā)應(yīng)急事件）的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后12小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門(mén)協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，并向市食品藥品監(jiān)管局報(bào)備。

5.2.7　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2.8　國(guó)際通報(bào)和援助

如事件可能涉及到國(guó)（境）外需要向外、港澳臺(tái)通報(bào)或請(qǐng)求國(guó)際援助時(shí)，區(qū)政府辦公室（區(qū)外事辦）、區(qū)委臺(tái)港澳辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)僑辦）等部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)對(duì)應(yīng)部門(mén)做好涉外或港澳臺(tái)相關(guān)工作。

5.3　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度或不足，直至響應(yīng)終止。

5.3.1　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升

當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低

事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后，經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

5.3.2　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

Ⅳ級(jí)事件由區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室組織分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事件相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，應(yīng)提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)將終止響應(yīng)情況向市應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)告。

區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

6　后期工作

6.1　善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理，涉外和港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)受害人給予賠償和承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

6.2　責(zé)任追究

事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未及時(shí)進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3　總結(jié)評(píng)估

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件原因和影響因素，提出對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)。

7　應(yīng)急保障

7.1　隊(duì)伍保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

7.2　信息保障

依托省市場(chǎng)監(jiān)管局建立的全省統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，利用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事件報(bào)告等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

7.3　醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

7.4　技術(shù)保障

有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5　物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。

7.6　社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

7.7　宣教培訓(xùn)

對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者開(kāi)展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

8　附則

8.1　預(yù)案管理

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

8.2　名詞術(shù)語(yǔ)

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會(huì)持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。

8.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

8.4　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（泉港政辦〔2018〕113號(hào)）同時(shí)廢止。