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一、總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故，提高陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急機(jī)制，最大限度地降低事故危害程度，保障國(guó)家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《泉州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《泉州市人民政府辦公室關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》《泉州市泉港區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于泉州市泉港區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含海域），在陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置工作。

1.4事故分級(jí)

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，事故由高到低劃分為特別重大事故（I級(jí)）、重大事故（II級(jí)）、較大事故（III級(jí)）、一般事故（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

符合下列條件之一的為特別重大事故（I級(jí)）：

1.造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；

2.造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

3.對(duì)社會(huì)安全和環(huán)境造成重大影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上。

符合下列條件之一的為重大事故（II級(jí)）：

1.造成10人以上30人（不含）以下死亡，或者50人以上100人（不含）以下重傷；

2.造成5000萬(wàn)元以上1億元（不含）以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

3.對(duì)社會(huì)安全和環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上50000人（不含）以下。

符合下列條件之一的為較大事故（III級(jí)）：

1.造成3人以上10人（不含）以下死亡，或者10人以上50人（不含）以下重傷；

2.造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（不含）以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

3.對(duì)社會(huì)安全和環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上5000人（不含）以下。

符合下列條件之一的為一般事故（IV級(jí)）：

1.造成3人（不含）以下死亡，或者10人（不含）以下重傷；

2.造成1000萬(wàn)元（不含）以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

3.造成油氣管道主干線泄漏、輸送中斷1—2天；

4.對(duì)社會(huì)安全和環(huán)境造成影響，需緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上100人（不含）以下。

1.5工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范，最大限度減少事故發(fā)生和人員、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，區(qū)級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，有效處置。

（3）堅(jiān)持備用結(jié)合，專兼結(jié)合。各級(jí)人民政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)事故的準(zhǔn)備工作。

（4）堅(jiān)持科學(xué)處置，加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)、專用裝備作用，科學(xué)處置，提高管理水平，不斷提升應(yīng)急處置能力。

（5）堅(jiān)持公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。全面、及時(shí)、依法、準(zhǔn)確發(fā)布事故的事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是《泉州市泉港區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故的行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與上一級(jí)《泉州市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

本預(yù)案構(gòu)建泉港區(qū)政府、各鎮(zhèn)政府、街道辦和陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道權(quán)屬企業(yè)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，各鎮(zhèn)政府、街道辦、工業(yè)園區(qū)和陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織制定石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、備案。

 

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

在泉港區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急委”）的領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)級(jí)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），是泉港區(qū)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管工信局的副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

成員：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、泉港生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)總工會(huì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、區(qū)供電服務(wù)中心、油氣管道企業(yè)等部門、單位（以下統(tǒng)稱“各部門、有關(guān)單位”）的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、9個(gè)應(yīng)急工作小組，區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（以下統(tǒng)稱“應(yīng)急辦公室”）是負(fù)責(zé)泉港區(qū)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故日常應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，地點(diǎn)設(shè)置在區(qū)工信局，應(yīng)急辦公室主任由區(qū)工信局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)工信局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)工信局工業(yè)發(fā)展股負(fù)責(zé)人和股室人員組成。

根據(jù)應(yīng)急工作的需要，組建9個(gè)應(yīng)急工作小組（根據(jù)工作需要可作調(diào)整）負(fù)責(zé)事故救援和處置工作：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、技術(shù)保障組、新聞?shì)浨榻M、善后工作組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

召開(kāi)指揮部會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，聽(tīng)取各應(yīng)急工作小組情況匯報(bào)，研究部署應(yīng)急處置過(guò)程中的重大事宜，發(fā)布應(yīng)急救援命令；向市委市政府總值班室和區(qū)委區(qū)政府總值班室匯報(bào)事故處置應(yīng)對(duì)情況；組織調(diào)度有關(guān)隊(duì)伍、專家、物資、裝備；向市有關(guān)部門和相關(guān)縣（區(qū)）請(qǐng)求支援，必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警參加事故應(yīng)急救援工作；按響應(yīng)分級(jí)的規(guī)定，做好相關(guān)事故處置應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

2.2.2總指揮職責(zé)

批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；決策救援方案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作，負(fù)責(zé)新聞管理。

2.2.3副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援和協(xié)調(diào)工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮工作。

2.2.4應(yīng)急辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部的日常應(yīng)急管理工作，24小時(shí)應(yīng)急值守，對(duì)事故信息進(jìn)行甄別研判；負(fù)責(zé)事故信息的接收與報(bào)送、預(yù)警信息的發(fā)布；收集掌握涉及事故有關(guān)信息，綜合分析事故預(yù)測(cè)預(yù)警信息，正確研判可能發(fā)生的事故以及緊急狀態(tài)，評(píng)估其影響范圍、程度，提出應(yīng)對(duì)措施；通知各部門、有關(guān)單位做好響應(yīng)準(zhǔn)備和參與應(yīng)急救援，做好應(yīng)急狀態(tài)下聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急會(huì)議記錄；組織應(yīng)急預(yù)案的演練工作；檢查、督促各部門、有關(guān)單位應(yīng)急救援物資配備情況。

2.2.5各部門、有關(guān)單位職責(zé)

區(qū)應(yīng)急局：指導(dǎo)區(qū)政府有關(guān)部門和各涉及油氣長(zhǎng)輸管道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)共同做好陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；傳達(dá)區(qū)安委會(huì)指令；指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；按照有關(guān)規(guī)定牽頭組織事故調(diào)查工作。

（1）區(qū)工信局：負(fù)責(zé)區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)牽頭組織事故搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)聯(lián)系泉州市氣象局，為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查工作；組織專家組制定救援技術(shù)方案和措施；調(diào)集相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急裝備和器材參與救援。

（2）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織力量參與事故搶險(xiǎn)救援工作；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、事故責(zé)任單位開(kāi)展人員疏散；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；配合區(qū)委網(wǎng)信辦監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。

（3）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)的保障。

（4）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援的公路、水路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

（5）泉港生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)事故周邊區(qū)域污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)工作予以指導(dǎo)。

（6）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員到指定醫(yī)院，并根據(jù)事故造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材；核實(shí)事故傷亡情況。

（7）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織生活必需品等重要商品市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；保障油氣管道事故應(yīng)對(duì)工作所需生活物資。

（8）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)政府救助，協(xié)助企業(yè)處置死亡人員喪葬等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

（9）區(qū)發(fā)改局：管理我區(qū)重要商品、重要物資儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理，承擔(dān)全區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備供求變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障工作。

（10）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的消防滅火工作；對(duì)事故被困人員進(jìn)行救助；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。

（11）區(qū)交警大隊(duì)：實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行，必要時(shí)依法實(shí)施道路交通管制。

（12）區(qū)住建局：指導(dǎo)事故中相關(guān)建設(shè)工程、建筑物的應(yīng)急救援并提供技術(shù)支持。

（13）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置過(guò)程中供水應(yīng)急保障工作。

（14）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，分析并及時(shí)提供影響事故發(fā)生地域的地質(zhì)災(zāi)害情況，提供事故周邊區(qū)域已有地理信息資料。

（15）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與制定事故現(xiàn)場(chǎng)油氣長(zhǎng)輸管道等特種設(shè)備的搶險(xiǎn)救援方案；配合有關(guān)部門組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)事故有關(guān)的特種設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定。

（16）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

（17）醫(yī)保分局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

（18）區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)單位、事發(fā)主管部門及事發(fā)屬地鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

（19）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)職能部門參與應(yīng)急救援工作的履職情況依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督，受邀參與事故調(diào)查處理工作。

（20）區(qū)總工會(huì)：協(xié)調(diào)企業(yè)做好事故善后處理工作，配合事故的調(diào)查處理工作。

（21）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)：組織或配合有關(guān)部門做好事故先期處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、傷亡統(tǒng)計(jì)、善后處理等相關(guān)工作；認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。

（22）區(qū)供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

（23）油氣管道企業(yè)：負(fù)責(zé)制定和修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)相關(guān)政府主管部門備案；在突發(fā)事故時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作并立即報(bào)告；按照響應(yīng)分級(jí)，配合做好事故救援工作，提供應(yīng)急救援相關(guān)資料。

2.2.6應(yīng)急工作小組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組

履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮信息樞紐作用；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

牽頭單位：區(qū)工信局。參加單位：區(qū)應(yīng)急局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)、事發(fā)油氣管道企業(yè)等相關(guān)單位。

區(qū)工信局局長(zhǎng)擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由區(qū)工信局分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

負(fù)責(zé)牽頭組織專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施救援，消除次生災(zāi)害隱患，清理現(xiàn)場(chǎng)等。

牽頭單位：區(qū)工信局。參加單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)、事發(fā)油氣管道企業(yè)等相關(guān)單位。

區(qū)工信局局長(zhǎng)擔(dān)任搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由區(qū)工信局分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（3）警戒疏散組

封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安；疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員；開(kāi)展交通管制，在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行。

牽頭單位：區(qū)公安分局。參加單位：區(qū)交警大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位。

由區(qū)公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任警戒疏散組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由區(qū)公安分局分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；統(tǒng)計(jì)核實(shí)事故傷亡情況等。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局。參加單位：有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)、事發(fā)油氣管道企業(yè)等相關(guān)單位。

由區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)擔(dān)任醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由區(qū)衛(wèi)健局分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（5）后勤保障組

提供應(yīng)急處置后勤服務(wù)；提供必要辦公用品和交通、通信等工具；調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需裝備、物資等；保障應(yīng)急通信。

牽頭單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)。參加單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)單位。

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任）擔(dān)任后勤保障組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由分管應(yīng)急救援工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦副主任、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任）或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（6）交通運(yùn)輸組

負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局。參加單位：區(qū)交警大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位。

由區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任交通運(yùn)輸組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由分管應(yīng)急救援工作的區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（7）技術(shù)保障組

指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要，抽調(diào)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、醫(yī)療、自然資源、交通、規(guī)劃建設(shè)、特檢、管道企業(yè)等方面有關(guān)專家和技術(shù)骨干組成應(yīng)急處置專家組，參與陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施的制定；對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局。參加單位：區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)健局、泉港生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)自然資源局、消防救援大隊(duì)、石化工業(yè)園區(qū)環(huán)安科、事發(fā)油氣管道企業(yè)等相關(guān)單位。

由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任技術(shù)保障組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由分管應(yīng)急救援工作的副局長(zhǎng)或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（8）新聞?shì)浨榻M

匯總收集相關(guān)輿情；組織開(kāi)展宣傳報(bào)道；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)主管部門、事發(fā)屬地鎮(zhèn)（街道）做好現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待；做好輿論引導(dǎo)工作。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）。參加單位：區(qū)公安分局等相關(guān)單位。

由區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)擔(dān)任新聞?shì)浨榻M組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由分管新聞工作的副部長(zhǎng)或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

（9）善后工作組

開(kāi)展傷亡人員及家屬的安撫、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠；做好事故死亡人員遺體火化；恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；做好事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)。

牽頭單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)。參加單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、醫(yī)保分局、泉港生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)單位。

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任）擔(dān)任善后工作組組長(zhǎng)，不在崗時(shí)由分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦副主任、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任）或其授權(quán)代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。

2.2.7現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

（1）深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看情況。

（2）聽(tīng)取各有關(guān)單位情況匯報(bào)。

（3）組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行會(huì)商。

（4）根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急工作小組，并明確各個(gè)應(yīng)急工作小組職責(zé)。

（4）傳達(dá)和落實(shí)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）精神。

（5）完善初步處置方案（意見(jiàn)），形成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。主要包括：交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管控、組織營(yíng)救、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、疏散撤離、避護(hù)安置、治安維持、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布，以及交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施搶修等。

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案部署應(yīng)急處置任務(wù)。

（7）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

（8）實(shí)地督查應(yīng)急處置方案落實(shí)情況。

（9）向負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的區(qū)應(yīng)急委匯報(bào)有關(guān)決定、命令的執(zhí)行情況和現(xiàn)場(chǎng)最新情況、處置方案、處置情況。

（10）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況、領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）精神及專家意見(jiàn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

（11）定時(shí)組織督查，書(shū)面匯總上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

（12）落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報(bào)告

3.1.1信息接報(bào)

（1）24小時(shí)應(yīng)急值守電話：區(qū)工信局0595-87929811，傳真：0595-87987653。

（2）事故信息接收

事故信息接收記錄內(nèi)容：事故類型、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、事故詳細(xì)情況、報(bào)告人姓名、報(bào)告人聯(lián)系方式以及接報(bào)后處理、接報(bào)人、接報(bào)時(shí)間。

（3）事故信息報(bào)送

在提高首報(bào)速度的前提下，力求信息準(zhǔn)確，首報(bào)應(yīng)包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況、人員傷亡基本情況等。書(shū)面續(xù)報(bào)應(yīng)包括進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況和人員信息、事件產(chǎn)生基本過(guò)程及影響、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和效果、初步事件調(diào)查結(jié)果、是否請(qǐng)求上級(jí)或應(yīng)急部門調(diào)派力量及要求協(xié)調(diào)事項(xiàng)、下一步工作部署等信息，續(xù)報(bào)可多次滾動(dòng)進(jìn)行。報(bào)送過(guò)程中要加強(qiáng)信息保密工作，防止信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

接報(bào)后15分鐘內(nèi)用短信、微信、電話、書(shū)面等形式向區(qū)委區(qū)政府值班室和區(qū)應(yīng)急局值班室報(bào)告初步情況。對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的較大及以上涉險(xiǎn)突發(fā)事件信息，可先電話報(bào)告，電話報(bào)告后30分鐘內(nèi)上報(bào)文字材料；對(duì)于接報(bào)明確為較大以上突發(fā)事件或死傷人數(shù)一時(shí)不明、災(zāi)情一時(shí)無(wú)法核實(shí)的突發(fā)事件，必須按照速報(bào)制度要求，在接報(bào)后15分鐘內(nèi)上報(bào)，并迅速核實(shí)情況，及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事件情況；對(duì)敏感信息、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件，要加強(qiáng)研判，不拘泥于分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定立即快報(bào)。

3.1.2信息處置與研判

應(yīng)急值守人員接到事故報(bào)告后，立即對(duì)事故信息進(jìn)行甄別研判，并依據(jù)本預(yù)案響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)判定是否達(dá)到響應(yīng)等級(jí)，并上報(bào)總指揮。

（1）若達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；

（2）若達(dá)到Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)啟動(dòng)條件，總指揮應(yīng)立即先啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，對(duì)事故進(jìn)行初期處置，盡力控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)報(bào)告市委市政府總值班室、市工信局值班室和市應(yīng)急局值班室，請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，總指揮宣布啟動(dòng)預(yù)警，并按本預(yù)案預(yù)警部分有關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

（4）響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警級(jí)別

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上事故，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上事故，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上事故，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）事故，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

3.2.2預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息的內(nèi)容包括：預(yù)警信息的類別、預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的區(qū)域或范圍、應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)和建議采取的措施、發(fā)布部門和時(shí)間等內(nèi)容。

預(yù)警信息主要發(fā)布方式有短信、微信、電話、書(shū)面、廣播、電視、宣傳車或組織人員通知等。

3.2.3響應(yīng)準(zhǔn)備

總指揮宣布預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)開(kāi)展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作如下：

（1）要求可能發(fā)生事故的油氣管道企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備；必要時(shí)派出人員，組織專家趕赴事發(fā)企業(yè)予以事件應(yīng)對(duì)指導(dǎo)；

（2）應(yīng)急辦公室通知各部門、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，檢查移動(dòng)通信設(shè)備，確保應(yīng)急期間通信信息暢通；

（3）各部門、有關(guān)單位按照職責(zé)分工，落實(shí)人員、物資、裝備、后勤的準(zhǔn)備情況；

（4）應(yīng)急辦公室落實(shí)好24小時(shí)應(yīng)急值班制度，持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布，及時(shí)做好信息傳遞。

3.2.4預(yù)警解除

當(dāng)可能發(fā)生的事故得到有效控制，危害程度明顯小于最低預(yù)警級(jí)別或隱患已消除時(shí)，由總指揮宣布解除預(yù)警。

3.3響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和泉港區(qū)人民政府控制事態(tài)的能力，將陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事故后果僅限于泉港區(qū)的局部區(qū)域，需要泉港區(qū)人民政府采取應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)即可處置。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：事故后果超過(guò)泉港區(qū)人民政府處置能力，需要泉州市人民政府應(yīng)急救援力量介入方可處置。

（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：事故后果超過(guò)泉州市人民政府處置能力，需要福建省人民政府應(yīng)急救援力量介入方可處置。

（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：事故后果超過(guò)福建省人民政府處置能力，需要國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)急救援力量介入方可處置。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)由泉港區(qū)人民政府宣布啟動(dòng)，超出Ⅳ級(jí)響應(yīng)則需向上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援；上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，泉港區(qū)人民政府服從其指揮，并根據(jù)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容做好以下工作：

①外部救援力量到達(dá)前的應(yīng)急工作；

②外部救援力量到達(dá)后的配合工作。

3.4響應(yīng)啟動(dòng)

確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí)，由總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，發(fā)生以下情況時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)事故；

（2）接到相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦、工業(yè)園區(qū)關(guān)于油氣長(zhǎng)輸管道事故救援增援的請(qǐng)示；

（3）接到上級(jí)關(guān)于油氣長(zhǎng)輸管道事故救援增援的指示；

（4）區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案；

（5）執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)超出本級(jí)處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需要開(kāi)展以下程序性工作：應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、后勤及財(cái)力保障工作。

3.4.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

（1）應(yīng)急辦公室根據(jù)事故性質(zhì)，通過(guò)短信或電話等形式，通知區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)簽到并參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急會(huì)議。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急會(huì)議由總指揮主持召開(kāi)。會(huì)議內(nèi)容包括但不限于：

①通報(bào)事故情況；

②明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作要求；

③明確各應(yīng)急工作小組組成和任務(wù)；

④初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；

⑤確定應(yīng)急上報(bào)的上級(jí)政府、有關(guān)部門和內(nèi)容。

（3）總指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置情況，適時(shí)召開(kāi)后續(xù)應(yīng)急會(huì)議。

（4）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。

（5）應(yīng)急辦公室建立各應(yīng)急工作小組之間的信息溝通渠道，溝通、傳達(dá)相關(guān)信息。

（6）各應(yīng)急工作小組落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)將負(fù)責(zé)的工作情況及決定報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。

3.4.2信息上報(bào)

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況，確定事故等級(jí)，由總指揮依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮中心、工信部值班室；

（2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至福建省委省政府總值班、福建省應(yīng)急廳值班室、福建省工信廳值班室；

（3）一般事故上報(bào)至泉州市委市政府總值班室、泉州市應(yīng)急局值班室、泉州市工信局值班室。

依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告泉港區(qū)人民政府。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)?；馂?zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑤已經(jīng)采取的措施；

⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3.4.3資源協(xié)調(diào)

區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備等應(yīng)急資源，判斷是否請(qǐng)求協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源。

3.4.4信息公開(kāi)

當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，事故信息需經(jīng)區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部核實(shí)、批準(zhǔn)后，由總指揮或其授權(quán)代表負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息，任何人不得擅自發(fā)布事故信息。在事故信息通報(bào)過(guò)程中，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，任何人不得夸大事故，以任何形式，向外界發(fā)布虛假信息。

當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，由上級(jí)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息。

3.4.5后勤及財(cái)力保障工作

（1）在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)確保區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)、電話及傳真通暢，確?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)記錄（錄音、錄像）及時(shí)和保存。

（2）做好應(yīng)急處置過(guò)程中的交通、食宿、醫(yī)療等后勤保障工作。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)企業(yè)會(huì)同有關(guān)部門做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。

（3）按照區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令，落實(shí)應(yīng)急資金。

3.5應(yīng)急處置

3.5.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮權(quán)交接

事發(fā)單位是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件先期處置的責(zé)任主體，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。事件升級(jí)，在總指揮趕到現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)單位應(yīng)立即移交指揮權(quán)，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素等問(wèn)題，事發(fā)單位應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。

3.5.2應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（4）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（5）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

（7）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。如在應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

 

 

 

 

3.5.3應(yīng)急處置分工

應(yīng)急處置分工表

序號(hào)	任務(wù)	工作內(nèi)容	責(zé)任單位
1	警戒疏散	1）封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安。 2）疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員。 3）開(kāi)展交通管制，在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行。	警戒疏散組
2	人員搜救	攜帶救援器材迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至安全區(qū)域。	搶險(xiǎn)救援組
3	醫(yī)療救治	1）在事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)。 2）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)初步的醫(yī)療救治。 3）安排人員護(hù)送受傷人員至醫(yī)院救治。	醫(yī)療救護(hù)組
4	現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)	對(duì)事故周邊區(qū)域污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。	泉港生態(tài) 環(huán)境局
5	技術(shù)支持	1）請(qǐng)求泉州市氣象局為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。	區(qū)工信局
		2）組建應(yīng)急處置專家組，參與陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施的制定；對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。	技術(shù)保障組
6	工程搶險(xiǎn)	1）確認(rèn)、了解事故現(xiàn)場(chǎng)狀況。 2）按照事故應(yīng)急處置方案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 3）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。	搶險(xiǎn)救援組
7	環(huán)境保護(hù)	采取措施防止污染物擴(kuò)大。	搶險(xiǎn)救援組
8	人員防護(hù)	1）應(yīng)急處置人員應(yīng)正確佩戴和使用符合要求的個(gè)人防護(hù)器具，嚴(yán)禁應(yīng)急處置人員在沒(méi)有采取防護(hù)措施的情況下盲目施救。 2）滅火人員應(yīng)在上風(fēng)方向?qū)嵤?yīng)急處置。	搶險(xiǎn)救援組

3.5.4陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則

泉港區(qū)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道危險(xiǎn)源情況介紹和可能發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容，具體見(jiàn)附件。

（1）汽油應(yīng)急處置原則

【急救措施】

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

食入：給飲牛奶或用植物油洗胃和灌腸。就醫(yī)。

皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。就醫(yī)。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。

【滅火方法】

關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門，在上下游閥室放空，但要保證管道微正壓。

滅火劑：泡沫、干粉、二氧化碳。用水滅火無(wú)效。

【泄漏應(yīng)急處置】

消除所有點(diǎn)火源。根據(jù)液體流動(dòng)和蒸氣擴(kuò)散的影響區(qū)域劃定警戒區(qū)，無(wú)關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、上風(fēng)向撤離至安全區(qū)。建議應(yīng)急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防毒、防靜電服。作業(yè)時(shí)使用的所有設(shè)備應(yīng)接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。防止泄漏物進(jìn)入水體、下水道、地下室或密閉性空間。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸收。使用潔凈的無(wú)火花工具收集吸收材料。大量泄漏：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泡沫覆蓋，減少蒸發(fā)。噴水霧能減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)。

作為一項(xiàng)緊急預(yù)防措施，泄漏隔離距離至少為50m。如果為大量泄漏，下風(fēng)向的初始疏散距離應(yīng)至少為300m。

（2）柴油應(yīng)急處置原則

【急救措施】

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

食入：給飲牛奶或用植物油洗胃和灌腸。就醫(yī)。

皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。就醫(yī)。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。

【滅火方法】

關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門，在上下游閥室放空，但要保證管道微正壓。

滅火劑：霧狀水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。

【泄漏應(yīng)急處置】

迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿一般作業(yè)工作服。盡可能切斷泄漏源。防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。大量泄漏：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。

作為一項(xiàng)緊急預(yù)防措施，泄漏隔離距離至少為50m。如果為大量泄漏，下風(fēng)向的初始疏散距離應(yīng)至少為100m。

（3）天然氣應(yīng)急處置原則

【急救措施】

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

皮膚接觸：如果發(fā)生凍傷：將患部浸泡于保持在38～42℃的溫水中復(fù)溫。不要涂擦。不要使用熱水或輻射熱。使用清潔、干燥的敷料包扎。如有不適感，就醫(yī)。

【滅火方法】

關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門，在上下游閥室放空，但要保證管道微正壓。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。

滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。

【泄漏應(yīng)急處置】

消除所有點(diǎn)火源。根據(jù)氣體的影響區(qū)域劃定警戒區(qū)，無(wú)關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、上風(fēng)向撤離至安全區(qū)。應(yīng)急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服。作業(yè)時(shí)使用的所有設(shè)備應(yīng)接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。噴霧狀水抑制蒸氣或改變蒸氣云流向，避免水流接觸泄漏物。禁止用水直接沖擊泄漏物或泄漏源。防止氣體通過(guò)下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散。隔離泄漏區(qū)直至氣體散盡。

作為一項(xiàng)緊急預(yù)防措施，泄漏隔離距離至少為100m。如果為大量泄漏，下風(fēng)向的初始疏散距離應(yīng)至少為800m。

3.6應(yīng)急支援

在事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，總指揮應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)確定采取擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，由總指揮向市委市政府總值班報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

在上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，各部門、有關(guān)單位仍按各自的職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮權(quán)應(yīng)移交給上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，同時(shí)總指揮立即向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)詳細(xì)匯報(bào)事故發(fā)生的基本情況和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，各部門、有關(guān)單位按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指令實(shí)施救援。

3.7響應(yīng)終止

事故的威脅和危害得到控制或者消除后，當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，經(jīng)區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部核實(shí)和批準(zhǔn)后，遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)停止”的原則，停止執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)和采取的應(yīng)急救援措施；當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，由上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)宣布停止執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)和采取的應(yīng)急救援措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，等待事故調(diào)查組人員取證。

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故勘察、取證、分析事故原因、分清事故責(zé)任都有非常重要的意義，區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)；

（2）事故現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)在沒(méi)有收到區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的解除令前，任何人不能擅自改變，否則按偽造現(xiàn)場(chǎng)處理；

（3）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，在事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，事故當(dāng)事人隨時(shí)接受調(diào)查和筆錄。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事故由總指揮決定是否可以解除事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)警戒；Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的事故由上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定是否可以解除事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)警戒；

（4）任何人不能未經(jīng)許可改動(dòng)、清掃、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)的所有設(shè)備及事故現(xiàn)場(chǎng)，否則對(duì)此次事故負(fù)全部責(zé)任。

四、后期處置

4.1污染物處理

事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后或在不影響事故調(diào)查取證的前提下，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事故由總指揮批準(zhǔn)，Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的事故由上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，泉港生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)污染物處理工作，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)洗消工作，采取相應(yīng)的處理方法和措施，使污染物得到妥善的處理，以確保消除污染，防止次生、衍生事故的發(fā)生。

4.2善后處置

各部門、有關(guān)單位根據(jù)事故應(yīng)急救援需要依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn)，在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，各部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

區(qū)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士。

4.3應(yīng)急恢復(fù)

總指揮或上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的部門、有關(guān)單位，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備以及消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

4.4總結(jié)與評(píng)估

參加救援的各部門、有關(guān)單位應(yīng)整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，及時(shí)寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，提交應(yīng)急辦公室。

區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，完成事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組、市政府和泉州市應(yīng)急局。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、事故企業(yè)要認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。

 

五、應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

各部門、有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)保持通訊聯(lián)系暢通，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，應(yīng)急響應(yīng)期間值班電話保證24小時(shí)有人值守。各部門、有關(guān)單位要建立相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與相關(guān)部門建立應(yīng)急工作機(jī)制，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要，抽調(diào)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、醫(yī)療、自然資源、交通、規(guī)劃建設(shè)、特檢、管道企業(yè)等方面有關(guān)專家和技術(shù)骨干組成應(yīng)急處置專家組，為事故的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

油氣管道企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)力量，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練。

各部門、有關(guān)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故救援的重要支援力量和補(bǔ)充力量，應(yīng)合理確定隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，滿足工作需要。

區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍。

5.3物資裝備保障

油氣管道企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，各部門、有關(guān)單位按規(guī)定配備應(yīng)急救援物資裝備。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，聽(tīng)從區(qū)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急救援的需求。

5.4能源保障

區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置過(guò)程中供水應(yīng)急保障工作。

區(qū)供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

5.5經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政局為全區(qū)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急演練、應(yīng)急救援專用設(shè)備、應(yīng)急救援工作和應(yīng)急處置提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。

5.6交通運(yùn)輸保障

各部門、有關(guān)單位要健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，保障所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，交警、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門要保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行。道路被破壞或毀壞時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織搶修，保障交通線路暢通。必要時(shí)，由區(qū)交警大隊(duì)依法實(shí)施道路交通管制。

5.7治安保障

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

5.8技術(shù)保障

各部門、有關(guān)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持和科學(xué)施救，并不斷提升突發(fā)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作水平。

區(qū)工信局負(fù)責(zé)聯(lián)系泉州市氣象局，為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

5.9醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員到指定醫(yī)院，并根據(jù)事故造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。

5.10后勤保障

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織生活必需品等重要商品市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；保障油氣管道事故應(yīng)對(duì)工作所需生活物資。

六、預(yù)案管理

6.1應(yīng)急預(yù)案編制和修訂

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

有下列情形之一的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

6.2預(yù)案演練

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

6.3宣傳教育、培訓(xùn)

陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)告知員工和周邊群眾陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故的主要危險(xiǎn)及危害，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)。

區(qū)人民政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故的決策和處置能力。

陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

6.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由泉港區(qū)工信局負(fù)責(zé)解釋。

6.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！度蹍^(qū)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（泉港政綜〔2016〕83號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

七、附件

7.1陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)基本情況

目前，泉港轄區(qū)境內(nèi)有兩條陸上油氣長(zhǎng)輸管道。分別是：

國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司福建分公司成品油管道。2009年10月投入運(yùn)營(yíng)，泉港境內(nèi)長(zhǎng)35公里，途經(jīng)南埔鎮(zhèn)、界山鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)、山腰街道，管道主要埋于沿海大通道綠化帶下，輸送汽油、柴油和航煤三大類五個(gè)牌號(hào)油品，設(shè)計(jì)輸送量為600萬(wàn)噸/年（含航煤）,設(shè)計(jì)壓力9.8Mpa,工作壓力6Mpa-7.5Mpa。管道自泉港油庫(kù)首站起分南北走向，北線路由為：泉港油庫(kù)至福州興閩末站，管道管徑為355mm、管材為X60鋼管。設(shè)計(jì)輸送量220萬(wàn)噸/年（含航煤24.3萬(wàn)噸）；南線路由為：泉港油庫(kù)至泉州晉江、南安進(jìn)入廈門集美，管道管徑為457mm、管材為X60鋼管。設(shè)計(jì)輸量380萬(wàn)噸/年（流量550噸/小時(shí)）。

中海福建天然氣有限責(zé)任公司LNG管道。2008年6月投入運(yùn)營(yíng)，泉港境內(nèi)長(zhǎng)22.6公里，上游莆田秀嶼首站，下游惠安分輸站，途經(jīng)界山鎮(zhèn)、涂嶺鎮(zhèn)，管道埋深1.2-4.0米，管道規(guī)格Φ813×14.2mm/17.5mm，管道材質(zhì)L415，運(yùn)行壓力5.5～6.5 Mpa。泉港境內(nèi)設(shè)有分輸站1個(gè)（位于泉港區(qū)界山鎮(zhèn)獅東村）和8#閥室1個(gè)（位于泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)松園村）。

 

 

7.2事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估

 

 

 

7.3相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

7.3.1各部門、有關(guān)單位聯(lián)系方式

部門、單位名稱	聯(lián)系電話	部門、單位名稱	聯(lián)系電話
泉州市人民政府總值班室	22282150	泉港區(qū)商務(wù)局	87998600
泉州市應(yīng)急管理局	22572820	泉港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局	87979589
泉州市工信局	22285400	泉港區(qū)城管局	87997110
泉州市消防支隊(duì)	22596119	泉港區(qū)自然資源局	87797266
泉州市生態(tài)環(huán)境局	22574308	泉港公安分局	87987099
泉州市氣象局	22545898	泉港區(qū)消防大隊(duì)	87797266
泉港區(qū)委區(qū)政府總值班室	87987111	泉港區(qū)交警大隊(duì)	87996122
泉港區(qū)委宣傳部	87989111	泉港區(qū)總工會(huì)	87988598
泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委	87987886	石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)	27728271
泉港區(qū)委網(wǎng)信辦	87995533	泉港區(qū)衛(wèi)健局	87971552
泉港區(qū)工信局	87987676	南埔鎮(zhèn)人民政府	87782021
泉港區(qū)應(yīng)急局	87971529	界山鎮(zhèn)人民政府	87725088
泉港生態(tài)環(huán)境局	87971602	后龍鎮(zhèn)人民政府	87731567
泉港區(qū)發(fā)改局	87987797	峰尾鎮(zhèn)人民政府	87763709
泉港區(qū)民政局	68110826	山腰街道辦事處	87981157
泉港區(qū)財(cái)政局	87987239	前黃鎮(zhèn)人民政府	8796669
泉港區(qū)人社局	87995816	涂嶺鎮(zhèn)人民政府	87700589
泉港區(qū)住建局	87996955	國(guó)網(wǎng)泉州供電公司 泉港供服中心	87787699
泉港區(qū)交通運(yùn)輸局	87996255
24小時(shí)應(yīng)急值守電話：0595-87929811，傳真：0595-87987653

7.3.2專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系方式

序號(hào)	專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱	地點(diǎn)	值班電話
1	區(qū)消防救援大隊(duì)	泉港區(qū)中興街萬(wàn)商·城市花園	119
2	聯(lián)合石化消防支隊(duì)	福建聯(lián)合石化有限公司	87799119
3	泉州市泉港石化工業(yè)區(qū)消防大隊(duì)	泉港石化工業(yè)園區(qū)南山片區(qū)	27799119
4	國(guó)電泉州熱電有限公司應(yīng)急救援隊(duì)	泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)柯厝村	87028000
5	國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司福建分公司搶險(xiǎn)維修隊(duì)	泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)柳厝村	27711133

7.3.3油氣管道企業(yè)聯(lián)系方式

序號(hào)	企業(yè)名稱	地點(diǎn)	聯(lián)系方式
1	國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司福建分公司泉港油庫(kù)	泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)許厝村許厝315號(hào)	27711122
2	中海福建天然氣有限責(zé)任公司（泉港分輸站）	泉港區(qū)界山鎮(zhèn)獅東村西側(cè)、省道S201（濱海北路）北側(cè)	27710362
3	中海福建天然氣有限責(zé)任公司（惠安分輸站）	惠安縣輞川鎮(zhèn)峰崎村埔崎688-1號(hào)	87251015

 

7.4陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急響應(yīng)程序框圖