附件

泉港涂嶺“2·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

泉港區(qū)政府事故調(diào)查組

2024年6月20日

目 錄

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

2.相關(guān)人員基本情況

3.涉事車輛基本情況

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況 11

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況 11

1.人員傷亡情況 11

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況 11

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況 11

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況 11

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況 12

（三）善后情況 12

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估 12

三、事故原因分析 12

（一）直接原因分析 12

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況 13

（三）間接原因分析 13

四、相關(guān)責(zé)任單位存在問(wèn)題 13

（一）事故有關(guān)單位 13

（二）行業(yè)主管部門 15

（二）屬地鎮(zhèn)政府 16

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 16

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員 16

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議 16

（三）對(duì)行業(yè)主管部門、屬地政府處理建議 17

六、事故主要教訓(xùn) 18

七、事故整改和防范措施 18

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 18

（二）落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任 18

（三）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任 19

附件1泉港南埔“2·18”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)情況 20

附件2泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書第3505120230000005號(hào) 21

附件3傷亡人員名單 24

泉港涂嶺“2·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2024年2月25日18時(shí)04分許，易長(zhǎng)寬?cǎi){駛閩FA3160重型自卸貨車沿國(guó)道324線行駛至133KM+100M處倒車時(shí)，碰撞陳文進(jìn)駕駛的閩BNK388號(hào)普通二輪摩托車，導(dǎo)致陳文進(jìn)與正常行駛的劉春陽(yáng)駕駛的滬EK1587號(hào)重型半掛牽引車牽引的滬BB858掛車發(fā)生碰撞，造成陳文進(jìn)當(dāng)場(chǎng)死亡，二車不同程度損壞的交通事故。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，泉港區(qū)人民政府于2024年3月19日授權(quán)區(qū)應(yīng)急局牽頭組織成立泉港涂嶺“2·25”道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），成員單位包括涂嶺鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、人社局、城管局、公安分局、交警大隊(duì)、總工會(huì)等單位，同時(shí)邀請(qǐng)泉港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）派員介入事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了防范措施建議。由于相關(guān)鑒定報(bào)告尚未完成,事故調(diào)查組于2024年4月15日向泉港區(qū)人民政府申請(qǐng)延長(zhǎng)該起事故調(diào)查時(shí)限60天，泉港區(qū)人民政府于2024年4月19日同意延長(zhǎng)該起事故調(diào)查期限至2024年6月23日。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泉港涂嶺“2·25”道路交通事故是一起因倒車時(shí)未察明車后情況，未確認(rèn)安全后倒車影響相關(guān)車道內(nèi)機(jī)動(dòng)車的正常行駛造成一人死亡的一般道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

（1）龍巖市永定區(qū)福緣貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福緣貿(mào)易有限公司”，閩FA3160重型自卸貨車行駛證登記所有人），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91350822MA32NP9D1G，成立于2019年4月16日，住所地福建省龍巖市永定區(qū)撫市鎮(zhèn)撫興西路536號(hào)，法定代表人為黃平彩，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）、汽車租賃、保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：閩交運(yùn)管許可龍字350822300089號(hào)，有效期至2027年4月20日。

（2）上海朝明物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“朝明物流公司”，滬EK1587號(hào)重型半掛牽引車行駛證登記所有人），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913101156660627770，成立于2007年9月10日，營(yíng)業(yè)期限至2037年9月9日，住所地中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)三三公路2029號(hào)1幢54室；辦公地址上海復(fù)旦大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)中心1號(hào)樓5樓5001，法定代表人為李麗瓊，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)、國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸代理服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、人力裝卸服務(wù)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理（保險(xiǎn)公司授權(quán)代理范圍）。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：滬交運(yùn)管許可臨港字310090000340號(hào)，有效期至2026年11月08日。

2.相關(guān)人員基本情況

（1）易長(zhǎng)寬，閩FA3160重型自卸貨車駕駛員，男，漢族，1980年11月5日出生，住湖北省宣恩縣長(zhǎng)潭河鄉(xiāng)后河村八組19號(hào)，持有“B2”駕駛證，駕駛證檔案號(hào)：330105787530，初次領(lǐng)證日期：2007年8月14日，有效期：2023年8月14日至長(zhǎng)期；持有《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，從業(yè)資格證號(hào)：422825198011051418，有效期至2026年9月9日；駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。

（2）劉春陽(yáng)，朝明物流公司員工，滬EK1587號(hào)重型半掛牽引車駕駛員，男，漢族，1981年10月8日出生，住福建省泉州市泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)后田村五組12號(hào)，持有“A2”駕駛證，駕駛證檔案號(hào)：350500291516，初次領(lǐng)證日期：2003年10月14日，有效期：2015年10月14日至2025年10月14日；持有《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：J-貨運(yùn)，從業(yè)資格證號(hào)：350521198110087019，有效期至2029年12月14日；駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。

（3）白勇，閩FA3160重型自卸貨車實(shí)際車主，男，苗族，1986年9月8日出生，住重慶市酉陽(yáng)縣酉酬鎮(zhèn)江西村6組68號(hào)，2021年11月購(gòu)買閩FA3160重型自卸貨車后將車輛掛靠在福緣貿(mào)易有限公司，2022年以來(lái)自己在承接各類運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2023年3月開(kāi)始聘請(qǐng)易長(zhǎng)寬為駕駛員，至事故發(fā)生時(shí)一直由易長(zhǎng)寬?cǎi){駛閩FA3160重型自卸貨車。

（4）陳文進(jìn)，閩BNK388號(hào)普通二輪摩托車駕駛員，男，漢族，1969年6月26日出生，住福建省仙游縣榜頭鎮(zhèn)溪尾村柯厝61號(hào)，未持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，在本起事故中死亡。

3.涉事車輛基本情況

（1）閩FA3160號(hào)重型自卸貨車，行駛證登記所有人：龍巖市永定區(qū)福緣貿(mào)易有限公司，登記住所：福建省龍巖市永定區(qū)撫市鎮(zhèn)撫興西路536號(hào)，品牌型號(hào)：解放牌，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，車輛類型：重型自卸貨車，車輛識(shí)別代號(hào)：LFNJRRKD7LLA08934，初次登記日期：2020年11月20日，檢驗(yàn)有效期止：2024年11月30日，交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)投保于中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福建省分公司。商業(yè)險(xiǎn)承保險(xiǎn)種：機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)(保險(xiǎn)金額1000000元)、機(jī)動(dòng)車車上司機(jī)責(zé)任險(xiǎn)（保險(xiǎn)金額200000元）、機(jī)動(dòng)車車上乘客責(zé)任險(xiǎn)（保險(xiǎn)金額10000×2座）、機(jī)動(dòng)車損失保險(xiǎn)（保險(xiǎn)金額137712元）；該車在事故中無(wú)損壞，事故發(fā)生時(shí)車上無(wú)裝載貨物。

（2）滬EK1587號(hào)重型半掛牽引車，行駛證登記所有人：上海朝明物流有限公司，登記住所：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)三三公路2029號(hào)1幢54室，品牌型號(hào)：解放牌，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，車輛類型：重型半掛牽引車，車輛識(shí)別代號(hào)：LFWSRXSJ5K1E09788，初次登記日期：2019年4月25日，檢驗(yàn)有效期止：2024年4月30日，交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)投保于中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司。商業(yè)險(xiǎn)承保險(xiǎn)種：機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)(保險(xiǎn)金額1000000元)、機(jī)動(dòng)車損失保險(xiǎn)（保險(xiǎn)金額219260元）；該車在事故中無(wú)損壞。

（3）閩BNK388號(hào)普通二輪摩托車，機(jī)動(dòng)車所有人：陳文進(jìn)，登記住所：福建省仙游縣榜頭鎮(zhèn)溪尾村柯厝61號(hào)，中文品牌：本田牌，車輛型號(hào)LWBPCJ704A002496，初次登記日期：2010年06月24日，檢驗(yàn)有效期止：2017年06月30日，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2023年6月24日。未投保保險(xiǎn)。該車在事故中損壞。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

1.福緣貿(mào)易有限公司設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：蘇漢城，副組長(zhǎng)兼安全經(jīng)理：賴揚(yáng)玖（持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核合格證明，編號(hào)：A01202035374940）；成員：郭秀琴、張榮昌。專職安全員林麗平（持有道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明，編號(hào)：B01202035367528）。通過(guò)查閱朝明物流公司內(nèi)業(yè)材料（安全管理臺(tái)賬）和有關(guān)人員的調(diào)查筆錄：朝福緣貿(mào)易有限公司設(shè)置了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、車輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓(xùn)制度、駕駛員管理制度、安全管理人員管理制度、安全例會(huì)制度、安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度等規(guī)章。

2.朝明物流公司設(shè)有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，安全總監(jiān)：方熠（持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核合格證明，編號(hào)：A02202031272344）；安全副總監(jiān)：吳海立；專職安全員：黑薇（安全委員，持有道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明，編號(hào)：B022020312722378）、李慶福、顏志涵。通過(guò)查閱朝明物流公司內(nèi)業(yè)材料（安全管理臺(tái)賬）和有關(guān)人員的調(diào)查筆錄：朝明物流公司設(shè)置了安全生產(chǎn)委員會(huì)，編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、車輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓(xùn)制度、駕駛員管理制度、安全管理人員管理制度、安全例會(huì)制度、安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度等規(guī)章未發(fā)現(xiàn)履職不到位的現(xiàn)象。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年2月25日18時(shí)04分，陳文進(jìn)未持有有效機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛報(bào)廢的閩BNK388號(hào)普通二輪摩托車沿國(guó)道324線由惠安往仙游方向行駛至國(guó)道324線133KM+100M處，事發(fā)時(shí)行駛于路右硬路肩，遇易長(zhǎng)寬?cǎi){駛閩FA3160號(hào)重型自卸貨車在從路右空地往路右慢車道倒車行駛，陳文進(jìn)采取避險(xiǎn)措施不及，導(dǎo)致陳文進(jìn)所戴的安全頭盔與閩FA3160號(hào)重型自卸貨車車廂左后部發(fā)生碰撞，碰撞后陳文進(jìn)及閩BNK388號(hào)普通二輪摩托車又與在路右慢車道內(nèi)由劉春陽(yáng)的所駕駛的滬EK1587號(hào)重型半掛牽引車所牽引的滬BB858掛車發(fā)生碰撞，造成陳文進(jìn)當(dāng)場(chǎng)死亡，二車不同程度損壞的交通事故。

經(jīng)泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“泉港區(qū)交警大隊(duì)”）認(rèn)定，易長(zhǎng)寬在本起事故中負(fù)全部責(zé)任，劉春陽(yáng)、陳文進(jìn)在本起事故中無(wú)責(zé)。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故路段位于泉港區(qū)國(guó)道324線上行133KM+100M；道路為南北走向，路面性質(zhì)：水泥；路面情況：完好；路表情況：干燥；事故路段雙向四條機(jī)動(dòng)車道，每道寬3.55米，道路兩側(cè)設(shè)有硬路肩，寬3.2米。道路中央設(shè)有水泥隔離墩。天氣晴。經(jīng)查，近3年該路段500米范圍內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生亡人交通事故，對(duì)照《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂試行版）》，該路段不屬于危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡（詳情見(jiàn)附件3）。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約（不含事故罰款）137.9萬(wàn)元。其中喪葬費(fèi)5萬(wàn)，保險(xiǎn)公司賠償132.9萬(wàn)。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2023年2月25日18時(shí)04分發(fā)生事故，滬EK1587號(hào)重型半掛牽引車駕駛員劉春陽(yáng)于18時(shí)11分撥打110報(bào)警，后在現(xiàn)場(chǎng)等待救護(hù)車及警察到達(dá)，隨后通過(guò)電話告知公司車隊(duì)長(zhǎng)黃各錦發(fā)生事故；黃各錦接到電話后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)配合交警部門處置。

接到事故報(bào)告后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織相關(guān)責(zé)任部門到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援、事故善后工作。

泉港區(qū)應(yīng)急管理局于2024年2月27日將事故情況錄入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

2024年2月25日18時(shí)12分，涂嶺交警中隊(duì)接到指揮中心電話后，立即組織民警出警，并通知120急救中心趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力開(kāi)展事故救援工作。18時(shí)14分，民警到現(xiàn)場(chǎng)后立即開(kāi)展交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)和事故處理勘查工作，對(duì)肇事車輛駕駛員劉春陽(yáng)進(jìn)行控制；120急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)陳文進(jìn)當(dāng)場(chǎng)死亡。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)調(diào)取監(jiān)控，勘察取證后于20時(shí)對(duì)肇事車輛駕駛員易長(zhǎng)寬進(jìn)行控制。

（三）善后情況

1.死者陳文進(jìn)于2024年4月19日在泉港區(qū)殯儀館火化。

2.泉港區(qū)交警大隊(duì)組織協(xié)調(diào)死者家屬與涉事企業(yè)進(jìn)行理賠調(diào)解事宜。目前，賠償款已支付到位19.9萬(wàn)，尚有118萬(wàn)保險(xiǎn)費(fèi)用保險(xiǎn)公司正在調(diào)查、理賠中。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對(duì)該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

易長(zhǎng)寬因倒車時(shí)未察明車后情況，未確認(rèn)安全后倒車影響相關(guān)車道內(nèi)機(jī)動(dòng)車，導(dǎo)致人員死亡。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

1.閩萬(wàn)鴻司鑒〔2024〕毒鑒字第0445號(hào)鑒定意見(jiàn)書：送檢陳文進(jìn)的血樣中未檢出乙醇成分。

2.泉港公鑒〔2024〕25號(hào)鑒定書：陳文進(jìn)符合交通事故致顱腦損傷而死亡。

（三）間接原因分析

福緣貿(mào)易有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)公司的車輛管理不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展崗前安全培訓(xùn)教育流于形式。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在問(wèn)題

（一）事故有關(guān)單位

1.龍巖市永定區(qū)福緣貿(mào)易有限公司

（1）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)車輛管理不到位。經(jīng)查，①2023年10月福緣貿(mào)易有限公司法定代表人已由蘇漢城變更為黃平彩（未持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核合格證），變更法人后，黃平彩任公司總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)公司各類工作，蘇漢城未在公司擔(dān)任職務(wù)。根據(jù)福緣貿(mào)易有限公司安全生產(chǎn)隱患排查治理制度規(guī)定：公司成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組，公司法人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，專職安全員、車管員等相關(guān)人員為成員。但其2024年安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)仍書寫蘇漢城。②2023年9月13日被永定區(qū)永定區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)通報(bào)公司名下有15臺(tái)運(yùn)輸車輛逾期未年檢和公司名下涉及3條以上的交通違法行為未及時(shí)處理的車輛有20輛。截至2024年6月4日該公司對(duì)該兩個(gè)問(wèn)題尚未整改完畢。

    （2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展崗前安全培訓(xùn)教育流于形式。福緣貿(mào)易有限公司年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃規(guī)定新入司人員上崗前，培訓(xùn)教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：易長(zhǎng)寬2023年3月開(kāi)始駕駛閩FA3160號(hào)重型自卸貨車，但是三級(jí)安全教育培訓(xùn)記錄顯示為2024年1月1日至2024年1月5日進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，且福緣貿(mào)易有限公司提供的材料和賴某玖筆錄僅能體現(xiàn)2024年1月5日下午只有賴揚(yáng)玖對(duì)易長(zhǎng)寬進(jìn)行1小時(shí)崗前安全教育培訓(xùn)。

（3）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作流于形式。經(jīng)查，①2023年10月福緣貿(mào)易有限公司法定代表人已由蘇漢城變更為黃平彩，變更法人后，黃平彩任公司總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)公司各類工作，蘇漢城未在公司擔(dān)任職務(wù)。根據(jù)福緣貿(mào)易有限公司安全生產(chǎn)隱患排查治理制度規(guī)定：公司成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組，公司法人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，專職安全員、車管員等相關(guān)人員為成員。但其2024年安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)仍書寫蘇漢城。②2023年3月以來(lái)，閩FA3160重型自卸貨車發(fā)生各類違章記錄共10條，福緣貿(mào)易有限公司未采取有針對(duì)性的教育培訓(xùn)及隱患整改措施。③2023年9月13日永定區(qū)交通運(yùn)輸局和永定區(qū)交警大隊(duì)曾分別下發(fā)了《龍巖市永定區(qū)運(yùn)輸發(fā)展中心關(guān)于加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全管理的通知》（龍永運(yùn)發(fā)〔2023〕28號(hào)）文，《龍巖市公安局永定分局交通警察大隊(duì)關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全管理的函》（永交警〔2023〕109號(hào)）等兩份文件。通報(bào)福緣貿(mào)易有限公司2023年存在兩個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：公司名下有15臺(tái)運(yùn)輸車輛逾期未年檢和公司名下涉及3條以上的交通違法行為未及時(shí)處理的車輛有20輛。截至2024年6月4日該公司對(duì)該兩個(gè)問(wèn)題尚未整改完畢。

1.上海朝明物流有限公司

朝明物流公司設(shè)置了安全生產(chǎn)委員會(huì)，編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、車輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓(xùn)制度、駕駛員管理制度、安全管理人員管理制度、安全例會(huì)制度、安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度等規(guī)章。經(jīng)調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，未發(fā)現(xiàn)履職不到位的現(xiàn)象。

（二）行業(yè)主管部門

1.泉州市泉港區(qū)交通運(yùn)輸局

泉港區(qū)交通運(yùn)輸局依托324國(guó)道涂嶺治超站，對(duì)事故發(fā)生地途經(jīng)路段進(jìn)行24小時(shí)檢查監(jiān)測(cè)，泉港交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)也安排了進(jìn)行了流動(dòng)性的交通行政執(zhí)法路查路檢。2024年以來(lái)，組織開(kāi)展日常性安全檢查，共檢查企業(yè)193家次，處置110個(gè)隱患，強(qiáng)化執(zhí)法處罰，立案處罰案件140起。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

2.泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)

泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)按執(zhí)法計(jì)劃對(duì)轄區(qū)交通勤務(wù)進(jìn)行安全排。自2022年以來(lái)，大隊(duì)先后兩次對(duì)事故車輛閩FA3160貨車進(jìn)行處罰。事故發(fā)生當(dāng)日，事故發(fā)生地所轄涂嶺中隊(duì)根據(jù)勤務(wù)工作部署要求，采取崗點(diǎn)執(zhí)勤、巡格巡線相結(jié)合的勤務(wù)模式開(kāi)展工作。各民警都能證明其在崗在位按職責(zé)開(kāi)展工作。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

（三）屬地政府

涂嶺鎮(zhèn)人民政府

2023年以來(lái)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅100余條、張貼海報(bào)100余份，LED滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)2000多條，微信轉(zhuǎn)發(fā)宣傳文章1000多條次，重要節(jié)假日期間發(fā)送交通安全提示短信20余萬(wàn)條，聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展道路安全宣傳活動(dòng)23場(chǎng)，發(fā)放宣傳單20000多份，主動(dòng)排查整改隱患6處，在進(jìn)入國(guó)道的主要村道路口設(shè)置減震帶、標(biāo)志標(biāo)牌等投入12萬(wàn)元。安排農(nóng)村道路安全協(xié)管員負(fù)責(zé)日常巡查和勸導(dǎo)工作。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

易長(zhǎng)寬，男，群眾，閩FA3160號(hào)重型自卸貨車駕駛員，因倒車時(shí)未察明車后情況，未確認(rèn)安全后倒車影響相關(guān)車道內(nèi)機(jī)動(dòng)車，導(dǎo)致人員死亡對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已由泉州市泉港公安分局辦理取保候?qū)彙?/span>

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.龍巖市永定區(qū)福緣貿(mào)易有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)車輛管理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，崗前安全培訓(xùn)教育流于形式，未對(duì)存在的隱患進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，安全隱患排查工作流于形式，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由泉港區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其予以行政處罰。

2.黃平彩，男，群眾，龍巖市永定區(qū)福緣貿(mào)易有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面管理工作（未持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核合格證明）。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位，隱患排查治理工作流于形式，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由泉港區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其予以行政處罰。

3.白勇，閩FA3160號(hào)重型自卸貨車實(shí)際車主，將車輛掛靠于龍巖市永定區(qū)福緣貿(mào)易有限公司從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未對(duì)易長(zhǎng)寬開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由龍巖市永定區(qū)交通運(yùn)輸局依法予以調(diào)查處理。

（三）對(duì)行業(yè)主管部門、屬地政府處理建議

調(diào)查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門：泉港區(qū)交通運(yùn)輸局、泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)以及屬地政府涂嶺鎮(zhèn)存在履職不到位情況，建議不予以處理。

六、事故主要教訓(xùn)

（一）運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任沒(méi)有有效落實(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)隱患排查治理預(yù)防機(jī)制流于形式，對(duì)車輛管理不到位，未能有效提高駕駛員安全駕駛意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全弦，駕駛大型車輛未能注意觀察車后情況，未確認(rèn)安全，影響相關(guān)車道內(nèi)機(jī)動(dòng)車的正常行駛。

（二）其他交通參與者騎行或駕車時(shí)盡量遠(yuǎn)離大型車輛，特別是正在轉(zhuǎn)彎或倒車的大貨車，不要在大型車輛兩側(cè)盲區(qū)并排前行，不要緊跟在大型車輛之后，也不要跟大型車輛搶道，切忌彎道超車，與大型車輛保持3米以上安全車距。

七、事故整改和防范措施

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

龍巖市永定區(qū)福緣貿(mào)易有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，系統(tǒng)分析安全管理存在的問(wèn)題，舉一反三制定事故防范及整改措施，加強(qiáng)隱患排查治理，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)駕駛員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任

泉港區(qū)交通局、交警大隊(duì)等各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)墓芸丶奥访鎴?zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)于存在較大潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法，確保事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任

涂嶺鎮(zhèn)人民政府要持續(xù)重視和加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)交通安全的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制道路交通事故的發(fā)生。

附件：1.泉港涂嶺“2·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)情況

2.泉州市公安局交通警察支隊(duì)泉港大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書第350505120240000026號(hào)     

3.傷亡人員名單