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泉港區(qū)2011年政府信息公開工作年度報(bào)告

泉港區(qū)人民政府辦公室

2012年1月8日

引 言

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，現(xiàn)公布泉港區(qū)人民政府2011年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、存在問題及改進(jìn)措施、需要說明的事項(xiàng)與附表等七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在區(qū)政府網(wǎng)站（http://m.arapartments.com）上下載。如對本報(bào)告有疑問，請與泉港區(qū)人民政府信息公開辦聯(lián)系（地址：泉港區(qū)人民政府公務(wù)大樓429室，郵編：362801，電話：87997908，電子郵箱：qgzfgkb@sina.com）。

一、概述

2011年度，我區(qū)政府信息公開工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照“規(guī)范運(yùn)作、質(zhì)量提升”的工作思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，完善公開載體，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作, 全面提升信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，樹立起良好的政府形象。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動分工，及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作不脫節(jié)，為全區(qū)政府信息公開工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。督促各單位健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,嚴(yán)把“一進(jìn)一出”，配齊政府信息公開專（兼）職人員，確保辦公場所、機(jī)構(gòu)、人員“三落實(shí)”。成立區(qū)級及各相關(guān)單位政府信息公開保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識，嚴(yán)格規(guī)范審查程序，確保保密審查扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。建立信息員日常聯(lián)絡(luò)制度，使政府信息公開工作職責(zé)更加明確，聯(lián)系更加密切，政府信息公開工作的時(shí)效性和規(guī)范性不斷增強(qiáng)。

（二）狠抓規(guī)范運(yùn)作。在建立完善政府信息主動公開、依申請公開處理流程、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、信息更新維護(hù)以及公開信息統(tǒng)計(jì)等配套制度的基礎(chǔ)上，今年又轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信息公開保密審查工作的通知》，先后印發(fā)了《政府信息公開保密審查制度（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文類政府信息公開處理流程的通知》、《泉港區(qū)政府信息移交暫行規(guī)定》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了保密、審查、公開流程等相關(guān)工作。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上，區(qū)政府信息公開辦進(jìn)一步細(xì)化信息公開的操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“錄入-審核-簽發(fā)”、“一周一核”等程序，推動信息公開依法依規(guī)、及時(shí)發(fā)布。尤其在保密方面，嚴(yán)格執(zhí)行《國家秘密法》有關(guān)規(guī)定，對以區(qū)政府和政府辦下發(fā)的各類文件，在公文流轉(zhuǎn)時(shí)實(shí)行內(nèi)容保密性、格式規(guī)范性同步審核，確保公開的信息不涉密，涉密的信息不公開。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。區(qū)信息公開辦經(jīng)常深入各單位，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，有針對性地提出整改意見，促進(jìn)基層業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，網(wǎng)站公開專欄得到進(jìn)一步規(guī)范，主動公開的內(nèi)容得到進(jìn)一步充實(shí)。堅(jiān)持每季度一次公開檢查或網(wǎng)上抽查，對各部門、各單位的信息公開情況進(jìn)行實(shí)時(shí)抽查，及時(shí)通報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，督促工作落實(shí)。同時(shí)，組織各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門參加省、市、區(qū)政務(wù)公開、信息公開工作視頻會議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為《條例》的全面、及時(shí)、有效實(shí)施提供技術(shù)支撐。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量。印發(fā)《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)2011年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》,指導(dǎo)各單位把好公開范圍。各級各有關(guān)部門從公開決策程序、公開權(quán)力運(yùn)行入手，將經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、工作目標(biāo)及完成情況，事關(guān)全局的政策、措施決策過程，社會公益建設(shè)項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，財(cái)政資金的使用情況，人事管理事項(xiàng)，通過多種途徑向社會公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)文件精神，及時(shí)推動門戶網(wǎng)站內(nèi)容改版和安全防護(hù)措施升級，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開欄目”進(jìn)行整合提升，強(qiáng)化與公眾的互動功能，使得網(wǎng)站欄目設(shè)置更為靈活和豐富，使公眾查閱文件更快捷明了。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)信箱、群眾依申請信件管理，對群眾反映的問題認(rèn)真處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果。

（五）深化載體建設(shè)。在高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)建好“中國泉港”政府門戶網(wǎng)站群的同時(shí)，在全市率先開通縣區(qū)級政府門戶手機(jī)WAP網(wǎng)站，公眾可隨時(shí)隨地地通過手機(jī)瀏覽器，方便快捷地瀏覽泉港政府網(wǎng)站，及時(shí)進(jìn)行溝通交流。整合政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門的內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全區(qū)電子政務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)維管理。通過政府門戶網(wǎng)站查詢、政府信息公共查閱點(diǎn)、廣播、電視、短信平臺、簡報(bào)、政務(wù)公告欄、電子顯示屏、咨詢電話、便民手冊等形式，以及區(qū)檔案館、區(qū)行政服務(wù)中心等場所，為群眾提供多種途徑、高效便捷的的信息公共查閱、服務(wù)平臺。

二、主動公開政府信息情況

主要通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、電子顯示屏、新聞媒體等載體主動公開政府信息。

（一）本級機(jī)關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

今年來，累計(jì)主動公開政府信息1751條，全文電子化率達(dá)100%。截至2011年底專欄訪問量已達(dá)4.9萬次，日均點(diǎn)擊率近134人次。

（二）主動公開政府信息類別情況

在2011年主動公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息310條，占17.7%；政策規(guī)范類信息153條，占8.7%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類289條，占16.5%；科教文體衛(wèi)生類183條，占10.5%；規(guī)劃計(jì)劃類信息82條，占4.7%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類96條，占5.5%；其他應(yīng)公開的政府信息638條，占36.4%。

區(qū)直部門主動公開政府信息1125條，全文電子化率為100%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息192條，占17.0%；政策和規(guī)范類信息193條，占17.2%；規(guī)劃計(jì)劃類57條，占5.1%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類34，占3.0%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類133條，占11.8%；科教文體衛(wèi)生類127條，占11.3%；其他應(yīng)公開的政府信息389條，占34.6%。

鎮(zhèn)（街道）主動公開政府信息626條，全文電子化率為100%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息118條，占18.9%；政策和規(guī)范類信息21條，占3.4%；規(guī)劃計(jì)劃類25條，占4.0%；行政許可類9條，占1.4%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類62條，占9.9%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類48條，占7.7%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類89條，占14.2%；科教文體衛(wèi)生類56條，占8.9%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類156條，占24.9%，其他應(yīng)公開政府信息42，占6.7%。

（三）通過政務(wù)公開專欄公開信息情況。2011年，通過政府信息公開欄主動公開信息685條，其中干部人事人才類85條；土地管理類152條；發(fā)展規(guī)劃類87條；財(cái)務(wù)管理類136條；科技文化類103條；計(jì)劃生育56條；其他66條。

（四）通過新聞媒體、電子顯示屏及其他便民渠道公開的情況其他媒體公開政府信息情況。其中，通過網(wǎng)站公開1750條、報(bào)刊廣播電視公開1條。在檔案館公開政府信息情況，區(qū)檔案館共接受送交政府信息單位總數(shù)達(dá)34個(gè)，接受紙質(zhì)版信息1751條、電子版信息1751條，接受現(xiàn)場查詢?nèi)藬?shù)2890人次。全區(qū)共接受公眾咨詢6664人，其中現(xiàn)場接待2890人，網(wǎng)上咨詢571人，電話咨詢3203人。

三、依申請公開政府信息情況

共受理或轉(zhuǎn)辦依申請公開政府信息11宗，其中書面申請1宗，網(wǎng)上申請10宗,主要涉及項(xiàng)目征拆及支農(nóng)惠農(nóng)政策等方面，部分依申請不屬公開范疇，不予公開，其余已全部依法按時(shí)答復(fù)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

依申請?zhí)峁┱畔?是按申請人的意愿通過電子郵件回復(fù)，或通過書面回復(fù)，沒有向申請人收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度未發(fā)生因違反政府信息公開工作規(guī)定而申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、申訴的情況。

六、存在問題及改進(jìn)措施

目前，我區(qū)政府信息公開工作還存在著一些問題：一是個(gè)別單位對政府信息公開工作的重視不夠，沒有把信息公開作為一項(xiàng)日常性工作來抓，致使信息公開不及時(shí)。二是部分單位公開的規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，存在公開內(nèi)容不全面、公開形式單一等現(xiàn)象；三是部分單位工作力量配備不足。有些部門從事政府信息公開具體工作人員沒有固定，人員經(jīng)常有變動，變動時(shí)換崗交接工作沒有做好，致使政府信息公開工作出現(xiàn)暫時(shí)性脫節(jié)。為此，將采取以下措施加以改進(jìn)。

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步整合完善信息公開工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，明確工作職責(zé)；深入開展督查，加強(qiáng)對各單位公開內(nèi)容、審批程序、運(yùn)作流程等進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)存在的不足，不斷規(guī)范日常運(yùn)作；繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過開辦講座、以會代訓(xùn)、座談交流等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步提高基層經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平；利用廣播電視、舉辦講座、網(wǎng)站等各種渠道，強(qiáng)化對政府信息公開工作的宣傳，提高公眾的知曉率和認(rèn)知度，引導(dǎo)公眾有序參與。

（二）優(yōu)化公開渠道。規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，完善政府信息公開目錄分類設(shè)置；暢通政府公報(bào)、短信平臺、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動公開各類政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布主動性、權(quán)威性和時(shí)效性；探索運(yùn)用“微博”作為政府信息公開的新途徑，優(yōu)先在涉及民生的公共服務(wù)部門逐步開通“政務(wù)微博”；加強(qiáng)檔案館、圖書館等政府信息查閱場所建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平；探索基層運(yùn)作機(jī)制，為基層公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利，推動政府信息公開向基層延伸。

（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)國辦《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》（試行）要求，對“信息公開專欄”進(jìn)行升級改造，引入專業(yè)、規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化信息發(fā)布流程，提升信息公開質(zhì)量；強(qiáng)化內(nèi)部管理，明確責(zé)任分工，完善工作程序，建立健全主動公開和依申請公開、檢查考核和責(zé)任追究、網(wǎng)上公布和發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等制度，確保信息公開規(guī)范、有序、高效、良性運(yùn)行。

（四）深化公開領(lǐng)域。把財(cái)政和公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批、公共衛(wèi)生、食品安全等涉及人民群眾切身利益政府信息作為公開重點(diǎn)，確保及時(shí)公開；將政務(wù)公開與審批制度改革有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開與審批制度改革“雙促進(jìn)”；強(qiáng)化網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用，及時(shí)根據(jù)企業(yè)和群眾的需求優(yōu)化系統(tǒng)功能，切實(shí)提升行政審批效率，降低辦事成本，讓企業(yè)和群眾享受更加高效便捷的審批服務(wù)；推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動有機(jī)結(jié)合，拓展電子政務(wù)服務(wù)范圍，為政府信息公開更好地發(fā)揮作用提供技術(shù)支撐和平臺。

七、需要說明的事項(xiàng)與附表

（一）主動公開情況說明

主動公開信息量較大的部門主要集中在區(qū)交通局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局以及南埔鎮(zhèn)、涂嶺鎮(zhèn)等部門或單位。

（二）依申請公開情況說明

本年度11條依申請公開政府信息請求，已按照《政府信息公開條例》規(guī)定給予辦理完畢。

（三）附表