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泉港區(qū)2012年政府信息公開年度報(bào)告

 

泉港區(qū)人民政府辦公室

2012年1月8日

 

引 言

 

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，現(xiàn)公布泉港區(qū)人民政府2012年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、存在問題及改進(jìn)措施、需要說明的事項(xiàng)與附表等七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在區(qū)政府網(wǎng)站（http://m.arapartments.com）上下載。如對本報(bào)告有疑問，請與泉港區(qū)人民政府信息公開辦聯(lián)系（地址：泉港區(qū)人民政府公務(wù)大樓1號樓118室，郵編：362801，電話：87975500，傳真：87995800，電子郵箱：qgzfgkb@sina.com）。

一、概述

2012年度，我區(qū)政府信息公開工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)省市2012年工作要點(diǎn)，不斷健全工作機(jī)制，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用，樹立起良好的政府形象。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動分工，及時調(diào)整充實(shí)區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作不脫節(jié)，為全區(qū)政府信息公開工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。督促各單位健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,嚴(yán)把“一進(jìn)一出”，配齊政府信息公開專（兼）職人員，確保辦公場所、機(jī)構(gòu)、人員“三落實(shí)”。成立區(qū)級及各相關(guān)單位政府信息公開保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識，嚴(yán)格規(guī)范審查程序，確保保密審查扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。建立信息員日常聯(lián)絡(luò)制度，使政府信息公開工作職責(zé)更加明確，聯(lián)系更加密切，政府信息公開工作的時效性和規(guī)范性不斷增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)政府信息公開工作相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。通過舉辦（參加）培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)對《保密法》、《進(jìn)一步規(guī)范公文類政府信息處理流程》、《信息公開條例》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升信息公開隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。完善政府信息公開平臺功能，統(tǒng)一規(guī)范公開政府信息工作規(guī)則，規(guī)范主動公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請公開接收、答復(fù)等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《國家秘密法》有關(guān)規(guī)定，對以區(qū)政府和政府辦下發(fā)的各類文件，在公文流轉(zhuǎn)時實(shí)行內(nèi)容保密性、格式規(guī)范性同步審核，確保公開的信息不涉密，涉密的信息不公開。

（三）優(yōu)化公開程序。在建立完善政府信息主動公開、依申請公開處理流程、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、信息更新維護(hù)及公開信息統(tǒng)計(jì)等配套制度的基礎(chǔ)上，相繼轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信息公開保密審查工作的通知》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文類政府信息公開處理流程的通知》、《泉港區(qū)2012年度政府信息公開工作要點(diǎn)》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了保密、審查、公開流程等相關(guān)工作。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上，區(qū)政府信息公開辦進(jìn)一步細(xì)化信息公開的操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“錄入-審核-簽發(fā)”、“一周一核”等程序，推動信息公開依法依規(guī)、確保及時發(fā)布。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。區(qū)信息公開辦經(jīng)常深入各單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性地提出整改意見，促進(jìn)基層業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，網(wǎng)站公開專欄得到進(jìn)一步規(guī)范，主動公開的內(nèi)容得到進(jìn)一步充實(shí)。堅(jiān)持定期通過公開檢查或網(wǎng)上抽查形式，對各部門、各單位的信息公開情況進(jìn)行實(shí)時抽查，及時通報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，督促整改落實(shí)。同時，組織各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門參加省、市、區(qū)信息公開工作視頻會議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為《條例》的全面、及時、有效實(shí)施提供支撐。

（五）拓寬公開渠道。通過府門戶網(wǎng)站查詢、政府信息公共查閱點(diǎn)、廣播、電視、短信平臺、簡報(bào)、政務(wù)公告欄、電子顯示屏、咨詢電話、便民手冊等形式等渠道，主動發(fā)布政府公開信息。利用區(qū)檔案館、區(qū)行政服務(wù)中心等場所，為群眾提供多種途徑、高效便捷的的信息公共查閱、服務(wù)平臺。通過政府網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)在線訪談”專欄，及時發(fā)布和解讀政府及各部門出臺的重要政策，宣傳政府在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中取得的經(jīng)驗(yàn)和成績。2012年共組織“扶持五萬工程特色農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量”、“小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路及對策”、“殯葬政策訪談 ”等專題訪談12期，共12個區(qū)直或鎮(zhèn)街副科級以上領(lǐng)導(dǎo)參與訪談，回復(fù)網(wǎng)友提問22個。依托基層組織的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，在圖書館、鎮(zhèn)（街）、村（居）委會安裝觸摸屏，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近獲取政府信息提供便利。

二、主動公開政府信息情況

主要通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、電子顯示屏、廣播電視等載體主動公開政府信息。

（一）本級機(jī)關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

今年來，累計(jì)主動公開政府信息279條，全文電子化率達(dá)100%。截至2012年底專欄訪問量已達(dá)6647人次，日均點(diǎn)擊率近  18人次。

（二）主動公開政府信息類別情況

在2012年主動公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息100條，占35.84%；政策規(guī)范類信息23條，占8.25%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類21條，占7.53%；科教文體衛(wèi)生類5條，占1.79%；規(guī)劃計(jì)劃類信息16條，占5.73%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類10條，占3.58%；其他應(yīng)公開的政府信息104條，占37.28%。

區(qū)直部門主動公開政府信息1202條，全文電子化率為100%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息186條，占15.47%；政策和規(guī)范類信息131條，占10.9%；規(guī)劃計(jì)劃類130條，占10.82；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類23條，占1.91%；安全生產(chǎn)、應(yīng)積類211條，占17.56%；科教文體衛(wèi)生類254條，占21.13%；其他應(yīng)公開的政府信息267條，占22.21%。

鎮(zhèn)（街道）主動公開政府信息392條，全文電子化率為100%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息56條，占14.28%；政策和規(guī)范類信息15條，占3.83%；規(guī)劃計(jì)劃類2條，占0.51%；行政許可類6條，占1.53%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類10條，占2.55%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類19條，占4.85%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類35條，占8.93%；科教文體衛(wèi)生類30條，占7.65%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類125條，占31.89%，其他應(yīng)公開政府信息94條，占23.98%。

（三）通過政務(wù)公開專欄公開信息情況。2012年，通過政府信息公開欄主動公開信息720條，其中干部人事人才類12條；土地管理類85條；發(fā)展規(guī)劃類58條；財(cái)務(wù)管理類138條；科技文化類58條；計(jì)劃生育59條；其他52條。

（四）通過新聞媒體、電子顯示屏及其他便民渠道公開的情況其他媒體公開政府信息情況。其中，通過網(wǎng)站公開1873條、報(bào)刊廣播電視公開143條。在檔案館公開政府信息情況，區(qū)檔案館共接受送交政府信息單位總數(shù)達(dá)37個，接受紙質(zhì)版信息1873條、電子版信息1854條，接受現(xiàn)場查詢?nèi)藬?shù)665人次。全區(qū)共接受公眾咨詢565人，其中現(xiàn)場接待112人，網(wǎng)上咨詢325人，電話咨詢128人。

三、依申請公開政府信息情況

(一)共受理或轉(zhuǎn)辦依申請公開政府信息12宗，全部為網(wǎng)上申請,主要涉及食品安全、征地拆遷等方面。

（二)對申請的辦理情況。2012年，我區(qū)各級政府及其工作部門共受理12件政府信息公開申請，已經(jīng)辦理答復(fù)12件。在12件已答復(fù)件中，“同意公開”7件,占58.34%；“同意部分公開”0件 ,占0%；“不予公開”1件,占8.33%；“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”4件，占33.33％。

（三）“不予公開”的政府信息情況?！安挥韫_”的主要原因有：屬于國家秘密或?qū)儆谡趦?nèi)部研究的信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

各級政府、政府各工作部門政府信息公開機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合本單位實(shí)際，從《條例》實(shí)施以來，對依申請?zhí)峁┱畔何词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度未發(fā)生因違反政府信息公開工作規(guī)定而申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、申訴的情況。

六、存在問題及改進(jìn)措施

目前，我區(qū)政府信息公開工作還存在著一些問題：一是從事政府信息公開絕大部分都是兼職工作人員，人員流動性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。二是部分單位對公開工作不夠重視，不能在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)及時公開，存在超時限公開現(xiàn)象。三是部分單位公開的規(guī)范性有待加強(qiáng)，存在公開內(nèi)容不全面、公開形式單一等現(xiàn)象，導(dǎo)致“公開的群眾不關(guān)心，群眾關(guān)心的不公開”。為此，將采取以下措施加以改進(jìn)。

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步整合完善信息公開工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，明確工作職責(zé)；深入開展督查，加強(qiáng)對各單位公開內(nèi)容、審批程序、運(yùn)作流程等進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)存在的不足，不斷規(guī)范日常運(yùn)作；繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過開辦講座、以會代訓(xùn)、座談交流等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步提高基層經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平；利用廣播電視、舉辦講座、網(wǎng)站等各種渠道，強(qiáng)化對政府信息公開工作的宣傳，提高公眾的知曉率和認(rèn)知度，引導(dǎo)公眾有序參與。

（二）加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。落實(shí)國辦《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》（試行）要求，對“信息公開專欄”進(jìn)行升級改造，引入專業(yè)、規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化信息發(fā)布流程，提升信息公開質(zhì)量；強(qiáng)化內(nèi)部管理，明確責(zé)任分工，完善工作程序，建立健全主動公開和依申請公開、檢查考核和責(zé)任追究、網(wǎng)上公布和發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等制度，確保信息公開規(guī)范、有序、高效、良性運(yùn)行。

（三）豐富公開內(nèi)容。把財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房信息、食品安全信息、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等涉及人民群眾切身利益政府信息作為公開重點(diǎn)，確保及時公開；進(jìn)一步推動政策透明和決策公開，加強(qiáng)政策解讀，進(jìn)一步提高政策的知曉度。擴(kuò)大公共服務(wù)信息公開，加強(qiáng)社會管理、公共交通、游客服務(wù)等信息公開工作，結(jié)合行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上公開。推動基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)信息公開，積極推動實(shí)有人口、土地房屋、空間地理、行政業(yè)務(wù)等公共信息資源的編目、共享和應(yīng)用。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理相關(guān)信息公開，依法公布有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)信息，及時公布有關(guān)市容綠化、市政道路、公共交通、道路安全、工程施工、維修養(yǎng)護(hù)及城市發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

（四）優(yōu)化載體建設(shè)。結(jié)合信息化、政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢和方向，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索政府信息公開的新途徑、新方式。提高政府網(wǎng)站信息公開工作平臺作用，依托政府網(wǎng)站及政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，對市政府信息公開工作平臺進(jìn)行升級、拓展，逐步建立覆蓋全市、功能齊全、層次合理、便于監(jiān)管的信息化支撐體系，為及時發(fā)布、有序公開政府信息創(chuàng)造更加有利的條件。全面深化基層公開，積極推動政府信息公開向基層延伸，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)街及社區(qū)的政府信息公開制度。加強(qiáng)檔案館、圖書館等政府信息查閱場所建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平；探索基層運(yùn)作機(jī)制，為基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利，推動政府信息公開向基層延伸。暢通政府公報(bào)、短信平臺、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道，及時、全面、準(zhǔn)確地主動公開各類政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布主動性、權(quán)威性和時效性；強(qiáng)化網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，切實(shí)提升行政審批效率，讓企業(yè)和群眾享受更加高效便捷的審批服務(wù)；推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動有機(jī)結(jié)合，拓展電子政務(wù)服務(wù)范圍，為政府信息公開更好地發(fā)揮作用提供技術(shù)支撐和平臺。

七、需要說明的事項(xiàng)與附表

（一）主動公開情況說明

主動公開信息量較大的部門主要集中在區(qū)住建局、教育局、環(huán)保、衛(wèi)生局以及涂嶺鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)等部門或單位。

（二）依申請公開情況說明

本年度12條依申請公開政府信息請求，已按照《政府信息公開條例》規(guī)定給予辦理完畢。

    （三）附表

附表：

指標(biāo)名稱	計(jì)量單位	2011年度	歷年累計(jì)
主動公開文件數(shù)	條	1873	8491
其中：1.政府網(wǎng)站公開數(shù)	條	1873	8355
2.政府公報(bào)公開數(shù)	條	0	0
受理政府信息公開申請總數(shù)	條	12	82
其中：1.當(dāng)面申請數(shù)	條	0	10
2.網(wǎng)上申請數(shù)	條	12	26
3.信函申請數(shù)	條	0	4
對申請的答復(fù)總數(shù)	條	12	82
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)	條	7	40
2.同意部分公開答復(fù)數(shù)	條	0	8
3.不予公開答復(fù)數(shù)	條	1	17
4.其他類型答復(fù)數(shù)	條	4	4
政府信息公開收費(fèi)減免金額	元	0	0
行政復(fù)議數(shù)	件	0	0
行政訴訟數(shù)	件	0	0
接受行政申訴、舉報(bào)數(shù)	件	0	0