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泉港區(qū)2013年政府信息公開年度報(bào)告

 

泉港區(qū)人民政府辦公室

2014年1月3日

 

引 言

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，現(xiàn)公布泉港區(qū)人民政府2013年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、存在問題及改進(jìn)措施、需要說明的事項(xiàng)與附表等七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在區(qū)政府網(wǎng)站（http://m.arapartments.com）上下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與泉港區(qū)人民政府信息公開辦聯(lián)系（地址：泉港區(qū)人民政府公務(wù)大樓1號(hào)樓118室，郵編：362801，電話：87975500，傳真：87995800，電子郵箱：qgzfgkb@sina.com）。

一、概述

2013年，我區(qū)政府信息公開工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，及時(shí)部署、積極推動(dòng)，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)政府信息公開工作。確保政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)分工，及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作不脫節(jié)，為全區(qū)政府信息公開工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。督促各單位健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,嚴(yán)把“一進(jìn)一出”，配齊政府信息公開專（兼）職人員，確保辦公場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、人員“三落實(shí)”。成立區(qū)級(jí)及各相關(guān)單位政府信息公開保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格規(guī)范公開審查程序，確保保密審查扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。建立信息員聯(lián)絡(luò)制度，使政府信息公開工作職責(zé)更加明確，聯(lián)系更加密切，政府信息公開工作的時(shí)效性和規(guī)范性不斷增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，狠抓重點(diǎn)落實(shí)

1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

加強(qiáng)政府信息公開工作相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)《保密法》、《進(jìn)一步規(guī)范公文類政府信息處理流程》、《信息公開條例》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升信息公開隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。完善政府信息公開平臺(tái)功能，統(tǒng)一規(guī)范公開政府信息工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請(qǐng)公開接收、答復(fù)等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家秘密法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)以區(qū)政府和政府辦下發(fā)的各類文件，在公文流轉(zhuǎn)時(shí)實(shí)行內(nèi)容保密性、格式規(guī)范性同步審核，確保公開信息不涉密，涉密信息不公開。

2、優(yōu)化公開程序

在建立完善政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開處理流程、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、信息更新維護(hù)及公開信息統(tǒng)計(jì)等配套制度的基礎(chǔ)上，相繼轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信息公開保密審查工作的通知》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府公開信息送交及規(guī)范性文件備案工作的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了保密、審查、公開流程等相關(guān)工作。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化信息公開的操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“錄入-審核-簽發(fā)”、“一周一核”等程序，推動(dòng)信息公開依法依規(guī)、確保及時(shí)發(fā)布。

3、突出公開重點(diǎn)

一是加大規(guī)劃、項(xiàng)目、行政審批公開力度。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目公示制度，確保政府投資資金使用公開透明；主動(dòng)公開項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、實(shí)施和監(jiān)督等方面信息，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開；不斷加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、政府投資項(xiàng)目和重要建設(shè)項(xiàng)目、年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施發(fā)展進(jìn)展情況等方面信息公開力度。

二是加快推進(jìn)政策制定與執(zhí)行公開工作。及時(shí)更新政策解讀，公開涉及社會(huì)公眾切身利益的政策和有關(guān)重要事項(xiàng)；通過政府網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)在線訪談等渠道進(jìn)行政策解讀，推動(dòng)政策落實(shí)，2013年度開展在線領(lǐng)導(dǎo)訪談12場(chǎng)次，涉及教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等方面內(nèi)容；實(shí)時(shí)公開防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置等民生政策執(zhí)行情況；主動(dòng)公開為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政性資金、社會(huì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)信息公開工作。主動(dòng)公開2013年區(qū)級(jí)財(cái)政收支決算報(bào)告、2013年預(yù)算草案、經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況等相關(guān)信息；通過政務(wù)公開欄、電子顯示屏、廣播電視等，主動(dòng)公開各類涉及群眾切身利益社會(huì)關(guān)注度高的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、救災(zāi)捐贈(zèng)款、自然災(zāi)害補(bǔ)助資金、醫(yī)療補(bǔ)助資金、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)等資金使用情況；完善政府采購制度，制定并公開了《泉港區(qū)政府采購管理規(guī)定》，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購信息。

　　四是積極推進(jìn)保障性住房信息公開。主動(dòng)向社會(huì)公開年度保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，定期公布項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、總套數(shù)、總面積、總投資、項(xiàng)目開工竣工情況等保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，加大保障性住房信息公開力度。

　　五是持續(xù)加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開力度。主動(dòng)公開本行政機(jī)關(guān)依法行政狀況，公開各部門的行政職權(quán)；及時(shí)公開行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，提高工作實(shí)效

1、優(yōu)化公開渠道

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，完善政府信息公開目錄分類設(shè)置，將需要社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息及時(shí)在政府網(wǎng)站公布。通過政府信息公共查閱點(diǎn)、廣播、電視、短信平臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)公告欄、電子顯示屏、咨詢電話、便民手冊(cè)等形式等渠道，主動(dòng)發(fā)布政府公開信息。利用區(qū)檔案館、區(qū)行政服務(wù)中心等場(chǎng)所，為群眾提供多種途徑、高效便捷的的信息公共查閱、服務(wù)平臺(tái)。依托基層組織的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，在圖書館、鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)安裝觸摸屏，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近獲取政府信息提供便利。

　　2、完善工作機(jī)制

一是完善主動(dòng)公開制度，明確政府信息公開的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限要求。二是完善依申請(qǐng)公開制度，制定依申請(qǐng)公開的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。三是完善保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。保密部門依照職權(quán)對(duì)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是完善發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要求發(fā)布機(jī)關(guān)在公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。五是完善考評(píng)制度。通過公開檢查或網(wǎng)上抽查形式，對(duì)各部門、各單位的信息公開情況進(jìn)行實(shí)時(shí)抽查，及時(shí)通報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，督促整改落實(shí)。

3、加強(qiáng)載體建設(shè)

結(jié)合信息化、政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)和方向，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索政府信息公開的新途徑、新方式。提高政府網(wǎng)站信息公開工作平臺(tái)作用，依托政府網(wǎng)站及政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)政府信息公開工作平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)、拓展，逐步建立覆蓋全區(qū)、功能齊全、層次合理、便于監(jiān)管的信息化支撐體系，為及時(shí)發(fā)布、有序公開政府信息創(chuàng)造更加有利的條件。全面深化基層公開，積極推動(dòng)政府信息公開向基層延伸，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)街及社區(qū)的政府信息公開制度。加強(qiáng)檔案館、圖書館等政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平；探索基層運(yùn)作機(jī)制，為基層公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。暢通政府公報(bào)、短信平臺(tái)、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開各類政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性；強(qiáng)化網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，切實(shí)提升行政審批效率，讓企業(yè)和群眾享受更加高效便捷的審批服務(wù)；推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)有機(jī)結(jié)合，拓展電子政務(wù)服務(wù)范圍，為政府信息公開更好地發(fā)揮作用提供技術(shù)支撐和平臺(tái)。

4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)

完善政府信息公開工作推動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政府信息公開工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)。加強(qiáng)政府信息公開試點(diǎn)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。適時(shí)開展工作交流，通過舉辦經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。

　　  二、主動(dòng)公開政府信息情況

主要通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、電子顯示屏、廣播電視等載體主動(dòng)公開政府信息。

（一）本級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

今年來，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息219條，全文電子化率達(dá)100%。網(wǎng)站訪問量已達(dá)5520人次，日均點(diǎn)擊率近15人次。

（二）主動(dòng)公開政府信息類別情況

在2013年本級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的219條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息54條，占24.66%；政策規(guī)范類信息21條，占9.59%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類20條，占9.13%；科教文體衛(wèi)生類11條，占5.02%；規(guī)劃計(jì)劃類信息11條，占5.02%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類10條，占4.57%；其他應(yīng)公開的政府信息92條，占42.01%。

區(qū)直部門主動(dòng)公開政府信息1338條，全文電子化率為100%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息227條，占16.97%；政策和規(guī)范類信息141條，占10.54%；規(guī)劃計(jì)劃類120條，占8.97%；行政許可類41條，占3.06%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類45條，占3.36%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類263條，占19.66%；科教文體衛(wèi)生類251條，占18.76%；其他應(yīng)公開的政府信息250條，占18.68%。

鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開政府信息431條，全文電子化率為100%。其中機(jī)構(gòu)職能類信息45條，占10.44%；政策和規(guī)范類信息30條，占6.96%；規(guī)劃計(jì)劃類9條，占2.09%；行政許可類3條，占0.70%；重大建設(shè)、為民辦實(shí)事類27條，占6.26%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)社保就業(yè)類41條，占9.51%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類28條，占6.50%；科教文體衛(wèi)生類41條，占9.51%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急類171條，占39.68%，其他應(yīng)公開政府信息36條，占8.35%。

（三）通過政務(wù)公開專欄公開信息情況。2013年，通過政府信息公開欄主動(dòng)公開信息384條，其中干部人事人才類12條；土地管理類45條；發(fā)展規(guī)劃類78條；財(cái)務(wù)管理類123條；科技文化類23條；計(jì)劃生育25條；其他78條。

（四）通過新聞媒體、電子顯示屏及其他便民渠道公開的情況其他媒體公開政府信息情況。其中，通過網(wǎng)站公開1988條、報(bào)刊廣播電視公開133條。在檔案館公開政府信息情況，區(qū)檔案館共接受送交政府信息單位總數(shù)達(dá)37個(gè)，接受紙質(zhì)版信息2233條、電子版信息1854條，接受現(xiàn)場(chǎng)查詢?nèi)藬?shù)690人次。全區(qū)共接受公眾咨詢565人，其中現(xiàn)場(chǎng)接待112人，網(wǎng)上咨詢325人，電話咨詢350人。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

(一)共受理或轉(zhuǎn)辦依申請(qǐng)公開政府信息9件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)3件，網(wǎng)上申請(qǐng)4件，信函申請(qǐng)2件，主要涉及征地拆遷等方面。

（二)對(duì)申請(qǐng)的辦理情況。各級(jí)政府及其工作部門共受理9件政府信息公開申請(qǐng)，已經(jīng)辦理答復(fù)9件。在9件已答復(fù)件中，“同意公開”6件,占66.67%；“同意部分公開”3件 ,占33.33%；“不予公開”0件,占0%；“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”0件，占0％。

（三）“不予公開”的政府信息情況。本年度9件依申請(qǐng)公開政府信息已全部按要求給予答復(fù)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

各級(jí)政府、政府各工作部門政府信息公開機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合本單位實(shí)際，從《條例》實(shí)施以來，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度未發(fā)生因違反政府信息公開工作規(guī)定而申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、申訴的情況。

六、存在問題及改進(jìn)措施

目前，我區(qū)政府信息公開工作還存在著一些問題：一是從事政府信息公開大部分是兼職工作人員，人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。二是部分單位對(duì)政府信息公開工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，工作責(zé)任未落實(shí)到人，存在超時(shí)公開現(xiàn)象。三是政府信息公開法制宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究等有待加強(qiáng)。為此，將采取以下措施加以改進(jìn)。

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)

進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，確保責(zé)任到位。結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化完善《目錄》、《指南》，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。明確界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免予公開政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；完善依申請(qǐng)公開政府信息工作流程，確保每件申請(qǐng)得到規(guī)范答復(fù)；建立完善政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)掌握運(yùn)行情況，科學(xué)分析解決問題；建立社會(huì)評(píng)議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績(jī)效考評(píng)體系。

（二）深化公開內(nèi)容

重點(diǎn)推進(jìn)權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門的信息的公開，著重抓好行政審批、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全信息、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格收費(fèi)、房屋拆遷、教育等方面的政府信息公開。拓展政府信息內(nèi)容深度，試行對(duì)涉及民生、專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等政府信息開展相關(guān)解讀工作，編寫配套的解讀材料。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開行為，推動(dòng)具有行政執(zhí)法職能的部門加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結(jié)果信息公開的制度規(guī)范。

（三）豐富公開形式

充分利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，深化公眾參與功能。進(jìn)一步規(guī)范政府公報(bào)、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)。探索與公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時(shí)獲取主動(dòng)公開的政府信息。

（四）拓寬公開渠道。

推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)組織信息公開工作，重點(diǎn)抓好社會(huì)關(guān)心關(guān)注、涉及群眾切身利益問題的公開。探索依托社區(qū)電子屏、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等社區(qū)信息設(shè)施，建立社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，方便群眾獲取政府信息。

七、需要說明的事項(xiàng)與附表

（一）主動(dòng)公開情況說明

主動(dòng)公開信息量較大的部門主要集中在區(qū)衛(wèi)生局、教育局、交通局、后龍鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)等部門。

（二）依申請(qǐng)公開情況說明

本年度9條依申請(qǐng)公開政府信息請(qǐng)求，已按照《政府信息公開條例》規(guī)定給予辦理完畢。

（三）附表

 

 

 

 

 

附表：

指　　標(biāo)　　名　　稱	計(jì)量 單位	2013年度	歷年累計(jì)
主動(dòng)公開文件數(shù)	條	1988	8491
其中：1.政府網(wǎng)站公開數(shù)	條	1988	10343
2.政府公報(bào)公開數(shù)	條	20	20
受理政府信息公開申請(qǐng)總數(shù)	條	9	91
其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	條	3	13
2.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)	條	4	30
3.信函申請(qǐng)數(shù)	條	2	6
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)	條	9	91
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)	條	6	46
2.同意部分公開答復(fù)數(shù)	條	3	11
3.不予公開答復(fù)數(shù)	條	0	17
4.其他類型答復(fù)數(shù)	條	0	4
政府信息公開收費(fèi)減免金額	元	0	0
行政復(fù)議數(shù)	件	0	0
行政訴訟數(shù)	件	0	0
接受行政申訴、舉報(bào)數(shù)	件	0	0