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泉港區(qū)人民政府2017年度

政府信息公開工作情況報告

引言

    本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由區(qū)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門、各區(qū)屬國有企業(yè)的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括引言、概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開申請復(fù)議、提起訴訟的情況、信息公開存在的主要問題及改進措施、并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計附表等部分組成。本年度報告中統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間為2017年1月1日至2017年12月31日。公民、法人或者其他組織如有其他需求或建議，可與泉港區(qū)政府信息公開辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：87975500，電子郵箱：qgzfgkb@sina.com。

    一、概述

    2017年泉港區(qū)人民政府深入貫徹福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開主要任務(wù)分解表的通知》（閩政辦〔2017〕45號），認真落實泉州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（泉政辦〔2017〕86號）提出的各項任務(wù)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開為常態(tài)，不公開為例外，切實增強公開實效。財政信息公開、行政權(quán)力清單公開及政策解讀回應(yīng)等多項工作取得較大突破，更好地服務(wù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)。

    （一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制，加強統(tǒng)籌謀劃。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視公開工作，將全面推進政務(wù)公開作為建設(shè)法治政府，促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。區(qū)政府常務(wù)會議多次審議政務(wù)公開議題，分別涉及本區(qū)政務(wù)公開工作要點、信息發(fā)布與政策解讀、行政權(quán)力清單公開、財政信息公開、規(guī)范性文件信息公開等事項。

    完成政務(wù)公開與政府信息公開職能整合，明確區(qū)政府辦公室作為主管部門，統(tǒng)籌負責(zé)全區(qū)政務(wù)公開和政府信息公開組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查等工作。區(qū)政府辦公室加大統(tǒng)籌推進力度，制定全年工作要點，并引入項目化管理，各牽頭部門逐項分解細化任務(wù)，共確定62項具體工作，明確部門職責(zé)、工作內(nèi)容和完成要求，增強各項工作措施的針對性和操作性。各級各部門進一步完善政務(wù)公開工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，充實工作人員，為工作推動提供了有力保障。

    （二）深化重點領(lǐng)域公開，增強公開實效。

    全區(qū)各級各部門圍繞產(chǎn)城融合、項目攻堅、作風(fēng)建設(shè)等重大改革舉措和經(jīng)濟社會民生等重點領(lǐng)域，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，落實決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，著力推進行政權(quán)力、財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、公共資源配置等重點領(lǐng)域信息公開，以公開助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

    以公眾信息需求為導(dǎo)向，強化平臺建設(shè)運用，發(fā)揮泉港區(qū)政府門戶網(wǎng)站在政府信息公開中的第一平臺作用，推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，及時、準(zhǔn)確發(fā)布政策信息。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加在線訪談等信息發(fā)布活動，各級各部門政務(wù)微博微信協(xié)同發(fā)展，有力推動了信息公開和政策解讀工作。

    不斷擴大公眾參與，不僅就區(qū)委區(qū)政府為民辦實事項目、五證合一等政策法規(guī)在制定前廣泛征求公眾意見，還緊緊圍繞民眾普遍關(guān)心的熱點問題，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、城市發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)調(diào)控政策、交通大整治等重大政策專題解讀，通過圖文并茂、可視易懂的方式向公眾解疑釋惑，回應(yīng)關(guān)切，營造良好社會輿論氛圍，凝聚發(fā)展共識。

    （三）聚焦難點問題，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。聚焦主動公開標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公開隨意性較大等難點瓶頸問題，著力補齊主動公開短板，堅持“應(yīng)公開盡公開”原則，逐項研究梳理，明確主動公開目錄、公開主體、公開方式、公開時限等標(biāo)準(zhǔn)要求，促進主動公開有章可循、有序推進。

    圍繞構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)三位一體政務(wù)公開新格局，加強制度化建設(shè)。各級行政機關(guān)全面落實公文屬性源頭認定和發(fā)布審查機制，在擬制公文時必須明確公文的公開屬性，隨公文一并報批，擬不公開的必須依法依規(guī)說明理由。強化依申請公開管理和服務(wù)，規(guī)范申請秩序，保障公民、法人或其他組織依法獲取政府信息權(quán)利，推動依申請公開制度良性運轉(zhuǎn)。依托全區(qū)信息公開工作平臺，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)表單、標(biāo)準(zhǔn)流程和全過程監(jiān)控，保證各類申請能夠依法受理、按期辦結(jié)。進一步暢通受理渠道，強化信息公開受理點人員配備和制度建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。

    （四）注重夯實基礎(chǔ)，強化工作保障。完善經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，分級分層組織實施，保證全區(qū)政務(wù)公開工作人員年內(nèi)接受培訓(xùn)不少于兩次。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，邀請政務(wù)公開、新聞宣傳、行政法律等領(lǐng)域的資深工作人員授課4次，全區(qū)政務(wù)公開隊伍的專業(yè)化水平和工作能力進一步提升。區(qū)政府辦公室進一步加強對基層政務(wù)公開工作的指導(dǎo)監(jiān)督，研究分析工作推進中的難點問題，提出解決方案，對發(fā)現(xiàn)的公開工作落實不到位等問題，及時督促整改。

    強化公開工作績效考核，繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入?yún)^(qū)政府年度績效考核范圍。按照突出重點任務(wù)、推進工作落實的總體思路，完善考核指標(biāo)體系，明確組織機構(gòu)建設(shè)、重點領(lǐng)域公開、政策解讀回應(yīng)、依申請辦理情況等方面考核指標(biāo)，進一步提高考核的科學(xué)性和針對性。

    二、主動公開政府信息情況

    2017年度全區(qū)各部門主動公開政府信息數(shù)量包括門戶網(wǎng)站公開2094條；據(jù)不完全同統(tǒng)計，各單位信息公開欄和微信公眾號公開2502條，歷年門戶網(wǎng)站累計公開17395條。全區(qū)各重點領(lǐng)域公開工作有序開展，各鎮(zhèn)街道在年底前完成行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單集中發(fā)布工作；同時，財政信息公開得到繼續(xù)深化；行政處罰等市場監(jiān)管信息公開進一步規(guī)范；公共資源配置、重大建設(shè)項目信息公開得到大力加強，石化安征遷工作、安全生產(chǎn)、幫扶企業(yè)發(fā)展等信息公開得到扎實推進，公開的廣度和深度有明顯提升。

    （一）推進行政權(quán)力信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，深化區(qū)級機關(guān)行政權(quán)力和行政責(zé)任清單公開工作，建立動態(tài)調(diào)整機制。對照國務(wù)院、省、市公布取消、下放、調(diào)整的行政審批事項，調(diào)整7批次清單，調(diào)整權(quán)力事項1366項，其中承接上級下放事項31項，取消權(quán)力事項125項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批事項1項。對外公布全區(qū)29個單位權(quán)責(zé)事項4925項，其中行政許可事項209項，公共服務(wù)事項194項，行政審批精簡率53%。印發(fā)《泉港區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定》，除涉密信息外，均依法向社會公布。

    （二）推進幫扶企業(yè)信息公開。開展“送政策進企業(yè)”活動，及時將近年來省、市、區(qū)出臺的扶持企業(yè)發(fā)展政策編成《惠企政策匯編》，通過全區(qū)工作會、各級企業(yè)調(diào)研活動等各種渠道分發(fā)至企業(yè)手中，提高政策知曉度，促進政策落地；積極幫助企業(yè)爭取各類惠企補助資金，借助泉港經(jīng)信局政策信息群、泉港石化微信公眾號等平臺，及時將各級政策向外發(fā)布，配合相關(guān)部門單位加大對上爭取力度，積極幫助企業(yè)爭取各類惠企補助資金3000多萬元。

    （三）推進石化安征遷信息公開。一是平面宣傳規(guī)范化。在重點路段、重要路口、建筑圍擋等場所，通過LED屏、宣傳單、墻面標(biāo)語、電視專欄等進行多樣化、全方位宣傳，形成較強的輿論攻勢。制作征遷《宣傳手冊》《服務(wù)指南》2萬多份，加大征遷政策、征遷動態(tài)、城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源等內(nèi)容宣傳，營造“公益征遷”“和諧征遷”氛圍。二是社會宣傳常態(tài)化。泉港電視臺開設(shè)“宜居泉港”專欄，推出電視專題片22條，其中省臺報道2條、市臺報道5條；區(qū)委報道組深入項目一線，及時報道先進典型、創(chuàng)新做法，其中《福建日報》刊發(fā)2條、《泉州晚報》刊發(fā)6條。三是網(wǎng)絡(luò)宣傳多元化。開通“宜居泉港”官方微信，策劃“小編有話說”“一線紀實”“您問我答”“權(quán)威解讀”等話題，做好政策解讀、正面宣傳和輿論引導(dǎo)，目前共推送84期99條，其中“新福建”刊載3條。

    （四）做好安全生產(chǎn)信息公開。一是組織召開季度安全生產(chǎn)工作例會。對重點工作事項，利用季度例會擴大宣傳、推進公開。二是通過泉港區(qū)安全生產(chǎn)微信公眾號，公開全區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況，推送熱點政策和信息。

    （五）推進市場監(jiān)管信息公開。制定《泉州市泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案件信息公示制度》，每月向市食藥局報送行政處罰信息4次，全年29個食藥業(yè)務(wù)行政處罰案件均通過泉州市食品藥品監(jiān)督管理局和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）對外進行公示。全年通過區(qū)政府信息公開平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和泉州市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站等渠道主動公開行政處罰信息339條、抽查檢查信息362條、聯(lián)合懲戒信息247條。

    （六）推進公共資源配置信息公開。區(qū)級政府采購項目招投標(biāo)信息全部通過中國政府采購網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)（泉州分網(wǎng)、泉港分網(wǎng)）、泉港區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站進行公開；工程招投標(biāo)項目在福建省招標(biāo)與采購網(wǎng)、泉州市公共資源交易信息網(wǎng)、泉港區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站進行信息公開。截止12月份，我區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站共發(fā)布政府采購、工程項目公開招投標(biāo)信息505條（含招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、補充公告），政府采購網(wǎng)上電子競價信息325條（含招標(biāo)公告、中標(biāo)公告）。

    （七）財政透明度進一步提升。政府預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算的報告、報表以及相關(guān)說明全部公開，內(nèi)容包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，以及政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況和舉借債務(wù)的情況。積極推動部門預(yù)決算公開，部門、單位在細化支出和“三公”經(jīng)費的同時，增加公開機關(guān)運行經(jīng)費情況、政府采購情況、績效評價情況、國有資產(chǎn)占有使用情況等信息。深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，公開年度重點審計項目計劃和審計工作報告、審計整改報告。

    三、政府信息依申請公開辦理情況

    （一）受理申請的數(shù)量（含2016年度及歷年累計數(shù)量）、主動受理方式、答復(fù)情況、數(shù)量居前的申請事項等。受理的申請數(shù)量：2017年我區(qū)共受理依申請公開總數(shù)18件，紙質(zhì)依申請11件；歷年受理網(wǎng)上依申請公開79件，均已按規(guī)定答復(fù)。

    （二）對依申請的辦理情況：已答復(fù)件數(shù)18件、待答復(fù)件數(shù)為0，2017年“部分公開”的件數(shù)為1件，“非政府信息、政府信息不存在、本機關(guān)政府信息”的件數(shù)為0件，歷年來“部分公開信息”數(shù)10條，“不予公開信息”0條，“非本機關(guān)信息”1條，“非政府信息”0條，“政府信息不存在”3條，“告知作出更改補充數(shù)”1條。

    四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

    2017年度我區(qū)信息公開被申請行政訴訟5起，被提起行政復(fù)議和接受行政申述、舉報數(shù)量0，歷年累計14起。

    五、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

    （一）存在問題

    2017年我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但是對照上級標(biāo)準(zhǔn)仍然存在差距，政府信息公開工作水平仍有較大提升空間。主要表現(xiàn)為：部分單位信息公開標(biāo)準(zhǔn)化水平還需進一步提升；解讀回應(yīng)的水平還需進一步提高，典型案例較少，解讀得還不夠通俗；依法公開能力仍需提升，對依申請公開疑難問題研究和分類指導(dǎo)需進一步加強。

    （二）下一步改進措施

    2018年我區(qū)將按照《全面推進政務(wù)公開工作的意見》及實施細則要求，把握當(dāng)前政務(wù)公開的方向和重點，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以深化內(nèi)容為根本、以解讀回應(yīng)為重點，建立發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”政務(wù)公開新格局，繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)公開對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)作用，為實現(xiàn)“三個率先”，建設(shè)“三個泉港”的目標(biāo)繼續(xù)努力。主要開展以下工作：

    一是以健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制為契機，加強頂層設(shè)計。制定出臺本區(qū)推進政務(wù)公開指導(dǎo)性文件，進一步理順工作機制，加大日常工作監(jiān)督指導(dǎo)力度，完善考核獎懲體系，加強對全區(qū)政務(wù)公開工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

    二是以公眾關(guān)注熱點難點問題為重點，持續(xù)推進政策解讀回應(yīng)。繼續(xù)保持主要負責(zé)人帶頭進行政策解讀的良好做法，引入更多群體，采用更多形式，依托更多平臺開展政策解讀工作，確保解讀實效。進一步發(fā)揮好政務(wù)公開在回應(yīng)社會關(guān)切上的作用，健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制。

    三是加強對依申請疑難問題和典型案例研究，采取有效措施，規(guī)范政府信息依申請公開工作，探索建立部分依申請公開政府信息轉(zhuǎn)為主動公開的工作機制。

    六、需要說明的事項

    （一）需要說明的事項

    無其他需要說明的事項

    （二）附表