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泉港區(qū)人民政府2018年度

政府信息公開工作情況報告

引言

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由區(qū)各鎮(zhèn)（街）道、區(qū)直各單位、區(qū)屬各國有企業(yè)的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括引言、概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開申請復(fù)議、提起訴訟的情況、信息公開存在的主要問題及改進措施、附表等部分組成。本年度報告中統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間為2018年1月1日至2018年12月31日。公民、法人或者其他組織如有其他需求或建議，可與泉港區(qū)政府信息公開辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：87995800，電子郵箱：qgzfgkb@sina.com。

一、概述

2018年泉港區(qū)人民政府深入貫徹福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開主要任務(wù)分解表的通知》（閩政辦〔2018〕43號），認(rèn)真落實泉州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（泉政辦〔2018〕51號）提出的各項任務(wù)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切重點，以公開為常態(tài)，不公開為例外，切實增強公開實效。財政信息公開、行政權(quán)力清單公開及政策解讀回應(yīng)等工作取得較大突破，更好地服務(wù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)。                                                     （一）  工作基本情況

2018年度全區(qū)累計制作并向社會主動公開編制索引目錄的政府信息2980條，其中通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站的政府信息公開專欄向社會主動公開政府信息2980條，全文電子化網(wǎng)站公開率100%，區(qū)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄年度訪問總量超過36.3萬次；累計受理答復(fù)政府信息公開申請76件，均按照規(guī)定的程序辦理，并在法定時限內(nèi)做出答復(fù)76件。

不斷擴大政務(wù)公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，落實決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，出臺《泉港區(qū)推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》、《泉港區(qū)推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》、《泉港區(qū)推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案》，著力推進公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域等重點領(lǐng)域信息公開。首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)自助一體機進駐銀行提供“24小時不打烊”的服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批模式實現(xiàn)與省市網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)互連互通，梳理權(quán)力清單并網(wǎng)上公布，進一步方便了群眾。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度保障

區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，印發(fā)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表，明確各重點領(lǐng)域信息公開牽頭和責(zé)任單位，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌督促、牽頭單位分工協(xié)作、各職能單位具體落實的工作局面，確保各項任務(wù)落到實處。2018年全區(qū)政務(wù)信息公開支出專項經(jīng)費6.36萬元。

（三）2018年度政務(wù)公開工作要點落實情況

按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（泉政辦〔2018〕51號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，深入落實中央和省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列工作部署，著力加強公開解讀回應(yīng)工作，圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度，圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀。著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效，推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開，提升政務(wù)大廳服務(wù)能力，優(yōu)化審批辦事服務(wù)。著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)，強化政府網(wǎng)站管理，用好“兩微一端”新平臺。著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化，加強政府信息公開審查工作。

（四）加強渠道建設(shè)，構(gòu)建工作常態(tài)

一是突出政府網(wǎng)站信息公開主渠道作用。推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，將全區(qū)27家區(qū)直單位和鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站整合到區(qū)政府門戶網(wǎng)站，設(shè)置政府信息專欄和政務(wù)公開各重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛谀棵鞔_公開時效要求，工作動態(tài)類信息隨時公開，階段性信息定期公開，行業(yè)類專項信息經(jīng)常性公開，對于變更調(diào)整的內(nèi)容及時跟進發(fā)布。二是積極拓寬其他公開渠道，通過行政服務(wù)中心辦事窗口、檔案館政府信息公開查閱場所、公示欄、LED屏幕、政務(wù)微信微博等方式，將政府信息公開工作延伸到社會各個角落。目前，我區(qū)有19家機關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)自身情況委托區(qū)傳媒公司進行微信公眾號內(nèi)容服務(wù)。三是公開力度不斷加大，多數(shù)領(lǐng)域信息形成常態(tài)化的公開機制，行政處罰、信用信息等難點領(lǐng)域向全面公開穩(wěn)步推進。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2018年度全區(qū)各單位主動公開政府信息數(shù)量（包括門戶網(wǎng)站公開）2980條，其中本級政府181條，區(qū)直單位2229條，各鎮(zhèn)（街道）570條，歷年門戶網(wǎng)站累計公開20375條。

（二）主動公開政府信息的主要類別

1.機構(gòu)職能類信息。主要公開各級行政機關(guān)管理職能及其調(diào)整變動情況方面的信息，本年度新增機構(gòu)職能類信息699條，占23.46%（占全年發(fā)布量比例，下同）。

2.政策、規(guī)范性文件類信息。主要公開各單位制定的規(guī)范性文件，本年度新增政策、規(guī)范性文件類信息313條，占10.50%。

3.規(guī)劃計劃類信息。主要公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要、專項發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)政策及其執(zhí)行情況，本年度新增規(guī)劃計劃類信息113條，占3.80%。

4.行政許可類信息。主要公開行政許可事項目錄、依據(jù)、申請程序、期限以及辦理情況，本年度新增行政許可類信息152條，占5.10 %。

5.重大建設(shè)項目類信息。主要公開重大項目、重點工程辦理及建設(shè)情況，本年度新增重大建設(shè)項目信息121條，占4.06%。

6.為民辦實事類信息。主要公開為民辦實事項目建設(shè)情況，本年度新增為民辦實事類信息108條，占3.62%

7.民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類信息。主要公開各單位制定的扶貧救災(zāi)、社會保障、就業(yè)保障等政策措施及執(zhí)行情況，本年度新增民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類信息67條，占2.25%。

8.國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息。主要公開各單位制定的國土資源利用與保護、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)保保護、能源開發(fā)利用等方面的信息，本年度新增國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息66條，占2.21%。

9.科教文體衛(wèi)生類信息。主要公開各單位制定的科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等方面的措施及其執(zhí)行情況，本年度新增科教文體衛(wèi)生類信息331條，占11.11%。

10.安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息。主要公開各單位制定的關(guān)于安全生產(chǎn)工作落實和督促檢查情況、應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案等方面的信息，本年度新增安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息375條，占12.58%。

（三）主動公開政府信息的形式

1．政府門戶網(wǎng)站

公眾登錄泉港區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（http://m.arapartments.com/）。其中，“信息公開”專欄可查閱區(qū)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）主動公開的政府信息；“依申請公開”欄目可向政府機關(guān)提交政府信息公開申請，“公開意見箱”可對各公開責(zé)任單位政府信息公開工作提出咨詢、意見、建議，并查詢答復(fù)情況，“主動公開政府信息”具有全文檢索功能可查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息。2018年，網(wǎng)站專欄頁面訪問量達36.3萬人次。

2．政務(wù)微信

全區(qū)各單位注重利用微信等新媒體的便利性發(fā)布公開信息，目前我區(qū)19家機關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)委托區(qū)傳媒公司進行微信公眾號內(nèi)容服務(wù)，全年通過微信等發(fā)布政府信息577條。

3．其他公開渠道

通過行政服務(wù)中心、政務(wù)公開公告欄、電子觸摸屏等平臺，公開發(fā)布政府信息。充分發(fā)揮泉港廣播電視臺、泉港新聞網(wǎng)的作用，多渠道發(fā)布群眾關(guān)注的熱點問題與輿情動態(tài)。全年通過新聞發(fā)布會發(fā)布政府信息11條，通過報刊、廣播電視發(fā)布政府信息18條。

（四）開展政策解讀工作情況

一是落實政策制定與解讀同步安排制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟“政策解讀”專欄，按照“誰起草、誰解讀”的原則，由起草單位在文件公布后3個工作日內(nèi)對政策文件作出解讀，通過門戶網(wǎng)政府信息公開專欄的政策解讀欄目同步公開。本年度累計公開規(guī)范性文件313條，政策解讀信息17條，開展網(wǎng)絡(luò)專題調(diào)查12項，回應(yīng)社會關(guān)切事件22起。二是通過政府門戶網(wǎng)、泉港電視臺、部門政務(wù)微博微信及區(qū)域內(nèi)各主要街區(qū)道路和商鋪的LED電子屏幕等多渠道發(fā)布創(chuàng)建文明城區(qū)、掃黑除惡等重要政務(wù)活動，解讀就學(xué)、拆遷安置等政策性信息。

（五）回應(yīng)社會關(guān)切情況

一是加強輿情監(jiān)測報送和協(xié)調(diào)機制。在區(qū)委宣傳部設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)輿情中心，第一時間掌握輿情，及時跟進。二是主動回應(yīng)。加強宣傳部門、政府應(yīng)急辦與各單位的協(xié)調(diào)溝通，對今年來社會上較為關(guān)切的突發(fā)事件，通過門戶網(wǎng)站和新聞媒體公布事件的處置應(yīng)對情況。                 三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）受理申請情況

2018年，全區(qū)共收到政府信息公開申請76件，其中網(wǎng)絡(luò)申請73件占96.05%（占信息公開申請總量比例，下同），信函申請3件占3.95%；申請的事項當(dāng)中數(shù)量居前的主要為涉及征地拆遷方面的政府信息?！稐l例》正式實施以來，全區(qū)累計收到政府信息公開申請155件。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

共依法答復(fù)76件，75件在法定時限內(nèi)辦結(jié)，其中1件按規(guī)定延期答復(fù)并告知申請人。在答復(fù)中，“屬于已主動公開”的10件占16.8%，“同意公開”的33件占43.42%；“同意部分公開”的4件占5.26%，“不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)”的11件占14.47%，“申請信息不存在數(shù)”的13件占17.11%；“不同意公開答復(fù)總數(shù)”的4件占5.26%。

（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內(nèi)容及不予公開原因

不予公開的政府信息中，主要為涉及國家秘密、商業(yè)秘密或第三方個人隱私的情況，根據(jù)《條例》第十四條規(guī)定依法作出不予公開答復(fù)。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全區(qū)全年沒有接到因政府信息公開引起的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。

五、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

2018年我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但是對照上級標(biāo)準(zhǔn)仍然存在差距，政府信息公開工作水平仍有較大提升空間。主要表現(xiàn)為：一是公開的形式、渠道存在提升空間。部分單位在公開范圍、公開方式方面拓展不夠，局限于文件公開，公開方式局限在公開欄、政務(wù)網(wǎng)站。二是政策解讀工作需進一步推動、壓實。我區(qū)政策解讀工作雖已經(jīng)建章立制，但在政策解讀的實務(wù)中仍存在解讀不充分，解讀的形式、方式仍有待加強。三是工作壓力傳導(dǎo)不夠。部分單位雖能在工作中對下屬的信息公開進行考核、評議，但仍缺乏綱領(lǐng)性的考核、評議制度，事業(yè)單位公開事項目錄還未完成。

（二）具體解決辦法和改進措施

我區(qū)將把握當(dāng)前政務(wù)公開的方向和重點，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以深化內(nèi)容為根本、繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)公開推動經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的作用。主要開展以下工作：一是提升業(yè)務(wù)水平，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量。適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強公開意識宣傳教育，建立業(yè)務(wù)交流微信群，加大對業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)幫扶。二是加強對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。督促各政務(wù)公開單位嚴(yán)格落實責(zé)任，依法依規(guī)做好公開工作。圍繞重點公開領(lǐng)域，拓展政務(wù)公開范圍。三是進一步完善政務(wù)公開的考核機制。把政務(wù)公開工作納入年度績效考評，結(jié)合政務(wù)公開日常工作，進一步細(xì)化考核事項，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，以考核促工作。

六、需要說明的事項

（一）需要說明的事項

    無其他需要說明的事項

（二）附表