第一條 目的與依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府信息公開工作,建立健全我區(qū)政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)履行好政府信息公開職責(zé),不斷增強(qiáng)政府工作的透明度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條 定義
本規(guī)范所稱的監(jiān)督保障,是指依據(jù)《條例》有關(guān)條款,區(qū)政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我區(qū)開展政府信息公開工作情況進(jìn)行全面、有效的工作監(jiān)督,切實(shí)保障公民、法人、其他組織依法獲取政府信息。
我區(qū)建立健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制,包括考核評(píng)估制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度三項(xiàng)基本制度。
第三條 基本原則
(一)注重實(shí)績(jī),客觀全面,指標(biāo)量化。
(二)群眾評(píng)判,社會(huì)評(píng)價(jià),科學(xué)評(píng)定。
(三)依法公正,民主公開,注重實(shí)效。
(四)嚴(yán)格依法,實(shí)事求是,懲教并舉。
第四條 適用范圍
我區(qū)各行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障,依照本規(guī)范處理。
我區(qū)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障,適用本規(guī)范。
我區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息有關(guān)工作的監(jiān)督保障,參照本規(guī)范執(zhí)行。
第五條 考核評(píng)估制度
政府信息公開考核評(píng)估工作按年度開展,一般安排在每年年末或次年年初進(jìn)行。由區(qū)政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、區(qū)直各部門政府信息公開工作的考核評(píng)估。
政府信息公開考核評(píng)估工作實(shí)行百分制量化標(biāo)準(zhǔn),考核指標(biāo)由主動(dòng)公開工作、依申請(qǐng)公開工作、年度報(bào)告編制公布工作、季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況、主動(dòng)公開政府信息報(bào)送兩館情況、其他工作開展情況等指標(biāo)組成。
根據(jù)評(píng)分高低,考核評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。對(duì)考核評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的行政機(jī)關(guān),給予表?yè)P(yáng);對(duì)考核評(píng)估中被評(píng)為不合格等次的行政機(jī)關(guān),在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。考核評(píng)估的結(jié)果作為對(duì)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)之一,并予以公布。
區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果作為察訪核驗(yàn)依據(jù)。
監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
(一)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、履行職責(zé)情況;
(二)政府信息公開工作的內(nèi)容深化情況;
(三)政府信息公開工作的公開渠道建設(shè)情況;
(四)政府信息公開工作的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新情況;
(五)政府信息公開工作的效果。
監(jiān)督檢查實(shí)行日常檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合方法。日常監(jiān)督檢查隨機(jī)進(jìn)行,重點(diǎn)抽查由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一組織,會(huì)同有關(guān)部門組成政府信息公開集中檢查組,堅(jiān)持高效便捷原則,優(yōu)先采用對(duì)網(wǎng)站及政務(wù)新媒體巡查的方式抽查鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、區(qū)直部門政府信息公開工作。
第六條 社會(huì)評(píng)議制度
區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行社會(huì)評(píng)議,接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容:
(一)公開內(nèi)容:內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求,是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點(diǎn),是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)公開形式:形式是否便民、利民,是否能夠及時(shí)進(jìn)行更新,實(shí)行長(zhǎng)效管理。
(三)公開程序和時(shí)限:程序是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求,應(yīng)該公開的內(nèi)容是否按照時(shí)限要求及時(shí)公開。
(四)公開制度:制度是否規(guī)范健全,是否具有實(shí)用性和操作性。
(五)公開效果:政府信息公開工作是否得到基層和群眾的認(rèn)可,是否保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
社會(huì)評(píng)議方式主要采取公眾評(píng)議方式:根據(jù)工作實(shí)際和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,向群眾發(fā)放或在泉港區(qū)人民政府網(wǎng)站上公布,供公眾評(píng)議。
第七條 責(zé)任追究制度
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息公開指南中公布受理舉報(bào)聯(lián)系方式。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、區(qū)政府信息公開工作主管部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行政府信息公開工作職責(zé)違反有關(guān)規(guī)定,造成不良影響或產(chǎn)生一定后果時(shí),應(yīng)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作,有下列情形之一的,按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究:
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù);
(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄;
(三)不按規(guī)定向國(guó)家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息;
(四)違反規(guī)定收取費(fèi)用;
(五)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息;
(六)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息;
(七)在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí);
(八)未按規(guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的;
(九)違反《條例》的其他行為。
實(shí)行政府信息公開工作責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員,要及時(shí)糾正違反政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定的行政行為,并將改正情況書面報(bào)同級(jí)政府信息公開工作主管部門備案。
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