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各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為確實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《2023峰尾鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治和群眾轉(zhuǎn)移方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.各村地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)監(jiān)測人及責(zé)任人名冊

2.崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡

3.崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡

4.地質(zhì)災(zāi)害隱患排查清單

                               泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)人民政府

                                   2023年4月28日

2023年峰尾鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治和群眾轉(zhuǎn)移方案

為做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治和群眾轉(zhuǎn)移避險工作，認(rèn)真按照安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，盡最大限度減輕災(zāi)害的損失，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效做到“零傷亡、少損失”。根據(jù)峰尾地質(zhì)災(zāi)害的實際情況，特制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進(jìn)行，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組      長：張志成（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)

常務(wù)副組長：黃仁成（鎮(zhèn)黨委二級主任科員）

副  組  長：莊子漢（黨委副書記、政法委員）

                 郭勇誠（鎮(zhèn)黨委二級主任科員)

                 施涼涼（黨委三級主任科員）

                 陳  斌（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長）

                 莊友林（峰尾海防派出所所長）

                 柯子兵（團區(qū)委副書記、三級主任科員)

                 連俊廉（副鎮(zhèn)長）

                 李世熙（綜合便民服務(wù)中心主任）

成      員：  陳惠陽（峰尾衛(wèi)生院院長)

                    陳珠金（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人)

                    柯順珍（鎮(zhèn)財政所所長)

陳  云（鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人)

林賢海（鎮(zhèn)國土資源所長)

陳建強（鎮(zhèn)村建辦負(fù)責(zé)人）

莊亞龍（鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任）

各相關(guān)駐村工作人員及各村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由林賢海兼任，辦公室掛靠在鎮(zhèn)國土資源所。

二、編制的依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、泉港區(qū)自然資源局 泉港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉港區(qū)交通運輸局 泉港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局 泉港區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《2023年泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（泉港自然〔2023〕87號）有關(guān)規(guī)定編制該方案。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）我鎮(zhèn)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布基本情況

當(dāng)前，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點發(fā)展趨勢仍存在不穩(wěn)定因素，主要集中誠平村、前亭村、崢嶸村沿海海岸線，并以崩塌、滑坡、地面塌陷為主。主要特點:一是受氣候差異影響，與汛期暴雨、臺風(fēng)強降水天氣有密切關(guān)系;二是因降水滲入山體，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害較多，發(fā)生區(qū)大多處于高陡邊坡處;三是小型山體滑坡易發(fā)，其原因除自然因素外與人為因素密切相關(guān)，如公路工程建設(shè)、切坡建房等。

（二）重要防范區(qū)域和重點防范期

1.重點防范區(qū)域。

崢嶸村海防路段高陡邊坡，前亭村海防路高陡邊坡砌坡，誠平村后山、格美公園周邊臨海高陡邊坡，誠平村圭峰塔公園周邊臨海高邊坡等區(qū)域為主要防范區(qū)域。

2.重點防范期。

根據(jù)歷年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的時段，受4-5月雨季、6-9月臺風(fēng)天氣、暴雨和強對流天氣影響，我鎮(zhèn)重要防范區(qū)域易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

（三）防治措施及部門職責(zé)

1.防治措施。

（1）汛期前排查和隱患治理。汛期前，各村委會應(yīng)組織力量對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全面排查，核實隱患點和危險區(qū)段的位置、類型規(guī)模、成因及危害等情況。對已查明的隱患應(yīng)根據(jù)實地情況，積極主動先行組織治理，確保消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（2）監(jiān)測與巡查。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和重要防御區(qū)段由工作片、國土所、各村負(fù)責(zé)巡查監(jiān)測工作，與工程設(shè)施直接相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害由相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)監(jiān)測。各村委會要加強對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、重要防御區(qū)段的巡回檢查工作，汛期巡查一般不少于2次，重點區(qū)域、重要時段要加密巡查。監(jiān)測期如發(fā)現(xiàn)重要異變情況，應(yīng)按照速報要求及時逐級上報。

（3）根據(jù)調(diào)查情況和各級地質(zhì)災(zāi)害防治方案要求，各村委會要制定本轄區(qū)內(nèi)《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》并報備鎮(zhèn)政府，方案要明確劃定重要防御區(qū)段和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并提出具體的防范措施。

（4）鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，主要由各防災(zāi)成員單位和鎮(zhèn)、村應(yīng)急民兵分隊組成，根據(jù)災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)和統(tǒng)一部署進(jìn)行搶險救災(zāi)。

2.部門職責(zé)。

（1）國土所：具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制，地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人的落實，地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，培訓(xùn)工作，區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查成果數(shù)據(jù)匯總上報。

（2）道安辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測、防范和治理工作，加強對交通沿線邊坡的檢查和維護，對易發(fā)區(qū)路段要設(shè)立警示標(biāo)志。

（3）社會事務(wù)辦(農(nóng)辦)：對所管轄的水利工程設(shè)施，包括水庫，引水涵渠，應(yīng)進(jìn)行除險加固。加強山洪地質(zhì)災(zāi)害的巡排查、監(jiān)測、防范和治理工作，負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)物資發(fā)放。

（4）城鎮(zhèn)管理辦(村建辦)：負(fù)責(zé)受監(jiān)在建項目及周邊的地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測、防范和治理工作

（5）財政所：負(fù)責(zé)加強地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的預(yù)算管理和治理所需經(jīng)費爭取，促進(jìn)防災(zāi)各項措施落到實處。

（6）安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時，救援物資、大型專業(yè)機械設(shè)備的協(xié)調(diào)工作。

（7）各工作片、村委會：負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點和高陡邊坡點的巡排查、監(jiān)測、防范和治理工作，落實地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾的疏散、搬遷、避險工作，對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患及時進(jìn)行治理。

（8）綜治辦：負(fù)責(zé)險情發(fā)生時，社會治安維穩(wěn)，群眾撤離秩序，對不聽勸阻離開危險區(qū)域人員采取必要強制措施。

（9）其他鎮(zhèn)直機關(guān)部門：負(fù)責(zé)所屬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)場所、建筑、項目等地質(zhì)災(zāi)害巡排查、監(jiān)測、防范和治理工作。    

四、群眾安全轉(zhuǎn)移工作

(一)汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域和轉(zhuǎn)移對象

1.易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；

2.易發(fā)生泥石流山溝及溝口(低洼)地帶的群眾；

3.已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾；

4.其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，可能造成人員傷亡的地帶的群眾。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作，常務(wù)副組長直接負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛期群眾轉(zhuǎn)移避險的組織指揮工作；各工作片片長和村黨支部書記、村委會主任是本片、本村的防災(zāi)責(zé)任人，負(fù)責(zé)本工作片、本村防災(zāi)避險工作；各駐村干部、村級國土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員是本村的防災(zāi)監(jiān)測人，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的排查監(jiān)測、巡查和防范。各村應(yīng)在汛期前完成轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查，如有新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)立即書面向鎮(zhèn)政府匯報。

(三)地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的應(yīng)急響應(yīng)

1.信息運行：

依據(jù)本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)網(wǎng)絡(luò)圖由領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)上級有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)布置要求，召開緊急會議，部署有關(guān)精神，由分管副組長依據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖立即通知各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和各村負(fù)責(zé)人(責(zé)任人)，各村負(fù)責(zé)人接到信息后馬上通知本村的具體災(zāi)害點，并組織人員對全村進(jìn)行再排查，如有發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，應(yīng)及時上報鎮(zhèn)防治災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時填寫《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》《滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡》，及時納入監(jiān)控范圍。

2.安全轉(zhuǎn)移信號：

警戒險情：由各村負(fù)責(zé)人和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及各駐村工作組按照網(wǎng)絡(luò)圖所區(qū)分的災(zāi)害點，通知到各家各戶，并預(yù)先通知危險險情的信號。

危險險情：除完成上述規(guī)定外，采用敲鑼、廣播、通訊等形式進(jìn)行傳播。

3.轉(zhuǎn)移路線及注意事項:

(1)根據(jù)各村的不同情況，由各村對災(zāi)害點逐個進(jìn)行預(yù)先擬定，其中包括疏散線路、人員安置情況(詳見崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡)。

(2)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人應(yīng)深入災(zāi)害點將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶并及時處理具體工作，確保轉(zhuǎn)移工作的安全、穩(wěn)定。

(3)各村要組織民兵應(yīng)急分隊協(xié)助受災(zāi)點的群眾安全轉(zhuǎn)移，一是做好保安工作；二是協(xié)助抗災(zāi)、防災(zāi)工作。

五、警報解除

當(dāng)險情排除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各片及各村負(fù)責(zé)人，通知各家各戶或轉(zhuǎn)移到安全地帶的所有群眾，并嚴(yán)密監(jiān)視動態(tài)。