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各村委會、鎮(zhèn)直相關(guān)單位：

現(xiàn)將《峰尾鎮(zhèn)“505”暖居工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1.泉港區(qū)“505”暖居工程審批表

2.泉港區(qū)“505”暖居工程花名冊

3.泉港區(qū)“505”暖居工程驗收表

4.泉港區(qū)“505”暖居工程驗收花名冊

                               泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)人民政府

                                2023年4月25日     

（此件主動公開）

峰尾鎮(zhèn)“505”暖居工程實施方案

為深入貫徹中央和省、市、區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作精神，鎮(zhèn)黨委、政府將改善困難群眾住房條件作為鎮(zhèn)、村“一把手”親自抓項目之一，列入我鎮(zhèn)為民辦實事重點工作，決定在全鎮(zhèn)開展“505”暖居工程行動，現(xiàn)制定如下活動方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固“兩不愁三保障”成果的重要講話和對民政工作作出的重要指示精神，圍繞加快“三城建設(shè)”，深化“救急難”全國綜合試點工作，延伸線上+線下救助模式，解決群眾關(guān)切的“為難事”，廣泛發(fā)動社會力量參與社會救助，營造互幫互助的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

整合區(qū)“同心安居工程”、農(nóng)村危房改造項目及“低收入農(nóng)戶住房改善提升項目”等各項惠民政策，開展峰尾鎮(zhèn)“505”暖居工程行動，通過村摸排核實轄區(qū)內(nèi)低保、特困住房困難戶，動員愛心單位、愛心企業(yè)及愛心人士捐資獻力，幫助轄鎮(zhèn)內(nèi)部分低保、特困家庭進行房屋翻建、新建、修繕、改擴建，改善住房條件。

三、組織機構(gòu)

成立鎮(zhèn)“505”暖居工程行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長：張志成  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

      副組長：李世熙  鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心主任

成  員：程  欣  鎮(zhèn)宣傳辦負責(zé)人

鄭惠建  鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事

柯順珍  鎮(zhèn)財政所負責(zé)人

林賢海  鎮(zhèn)國土資源所所長

陳建強  鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負責(zé)人

陳珠金  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)人

            李水興  鎮(zhèn)民政負責(zé)人

陳曉民  鎮(zhèn)執(zhí)法中隊隊長

劉雪蘭  誠峰村黨總支書記、村委會主任

林配宗  誠平村黨總支書記、村委會主任

房文明  前亭村黨總支書記、村委會主任

鄭忠星  崢嶸村黨總支副書記、村委會主任

林浪萍  上樓村黨支部書記、村委會主任

林惠華  奎璧村黨總支書記、村委會主任

郭玉鳳  郭厝村黨總支書記、村委會主任

朱建泉  聯(lián)巖村黨支部書記、村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，負責(zé)日常工作。辦公室主任由李世熙主任兼任。

四、工作原則

（一）群眾自愿。房屋改造申報、改造方式由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟適用、質(zhì)量安全、美觀衛(wèi)生的房屋。

（二）公開公正。要陽光操作，實行“五公開”，即政策公開、補助對象公開、補助標(biāo)準公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保困難群眾房屋改造工作公正透明。 

五、補助對象、標(biāo)準及資金

（一）補助對象及建設(shè)標(biāo)準。房屋改造對象為住房困難的低保、特困家庭。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險家庭的居住安全問題。房屋新建、翻建或改（擴）建應(yīng)嚴格按照《泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理規(guī)定的通知》（泉港政綜〔2021〕35號）辦理審批手續(xù)，建設(shè)面積按照審批情況給予確定。房屋改造后應(yīng)達到《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》中的“A、B級”標(biāo)準。

（二）補助標(biāo)準。房屋改造資金以改造戶自籌為主，政府補助為輔,多渠道籌集項目改造資金。具體補助標(biāo)準:擬進行房屋改造對象自評改造項目所需資金及需政府給予補助的資金，區(qū)民政局會同有關(guān)部門根據(jù)所籌資金及房屋改造（新建、翻建、修繕、改擴建）程度給予分類補助。

（三）資金保障。補助所需資金由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、住建局、農(nóng)水局、紅十字會、慈善總會、扶貧開發(fā)協(xié)會及愛心企業(yè)、愛心人士共同籌集。其中，住建局、農(nóng)水局項目補助資金按原渠道統(tǒng)一撥付至鎮(zhèn)或各改造戶賬戶，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以企業(yè)掛鉤幫扶形式給予幫扶，慈善總會、扶貧開發(fā)協(xié)會分別給予每戶補助5000元，補助資金統(tǒng)一劃撥至區(qū)民政局。各部門各級（中央、省、市、區(qū)）累計補助后不足部分由政府再給予每戶不超過2萬元的補助；未達到2萬元的按實際改造費用給予補助。各個部門累計補助資金不得超過房屋改造項目資金。其余不足部分資金由鎮(zhèn)和改造戶負責(zé)。

六、實施步驟

（一）確定對象階段（4月中下旬）

各村負責(zé)對本轄區(qū)低保、特困家庭住房情況進行全面排查，各村按照公開、公平、公正的原則，組織符合改造對象填報審批表，召開村民代表大會，將評議結(jié)果在村公示5個工作日，公示無異議的上報鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦等部門共同審核。鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦等部門對各村上報的房屋改造戶材料進行審核，入戶調(diào)查核實，確定改造對象，并將改造對象花名冊（附件2）及改造戶所需資金預(yù)算分別上報區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政局、住建局、農(nóng)水局備案。

（二）組織實施階段（5月-11月）

暖居工程施工工作由各村負責(zé)組織實施。房屋改造應(yīng)在6月底前全部開工、11月底前全部竣工。各村應(yīng)引導(dǎo)暖居工程改造對象聘請經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)按圖施工，并與建筑工匠簽訂房屋改造合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方的權(quán)利義務(wù)。

（三）檢查驗收階段（11月-12月）

區(qū)民政局會同有關(guān)部門對施工情況進行隨機抽查。鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦要對施工情況進行全程檢查、監(jiān)督和驗收，確保工程質(zhì)量。暖居工程改造完成后，鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦要及時組織驗收。屬房屋修繕的，要組織開展安全性評定。屬新建、翻建、改（擴）建的，實地核實是否按照批準的用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)和層高、建筑面積和建筑風(fēng)貌等是否符合要求，經(jīng)批準異地建造住宅的，是否嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。驗收合格后各村填寫《泉港區(qū)“505”暖居工程驗收表（附修繕后房屋照片，不少于2張照片)》（附件3）、《泉港區(qū)“505”暖居工程驗收花名冊（附電子版）》（附件4）存檔并報送民政辦（一式5份）。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“505”暖居工程是兜牢民生保障工作的重要舉措，鎮(zhèn)民政辦牽頭負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)村建辦、農(nóng)辦、國土所要大力支持，密切配合。各村要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，選派負責(zé)的工作人員負責(zé)，精心組織，嚴格把關(guān)，確保困難群眾房屋改造工作保質(zhì)保量進行。

（二）嚴格質(zhì)量監(jiān)督。各村要根據(jù)本村低保、特困家庭房屋改造工作實際情況統(tǒng)籌安排，每戶工程要做出詳細預(yù)算，保證建筑材料質(zhì)量，嚴格工程管理，對工程質(zhì)量、進度進行全面監(jiān)督檢查，確保改造房屋的質(zhì)量、安全和工期。

（三）健全各類檔案。鎮(zhèn)民政辦要建立困難群眾暖居工程項目檔案，實現(xiàn)每戶一檔，檔案內(nèi)容包括：低保（特困）家庭基本情況，調(diào)查、評估、公示及簽訂協(xié)議等有關(guān)材料，要有改造前與改造后的實物照片、資金到位和撥付等有關(guān)材料。

（四）加強資金管理。鎮(zhèn)財政所要切實加強困難群眾危房屋改造資金管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留和挪用。凡資金不到位、截留或挪用資金的，按有關(guān)規(guī)定處理并追究相應(yīng)的責(zé)任。

（五）加大宣傳力度。鎮(zhèn)宣傳辦要加大宣傳力度，接受群眾的監(jiān)督，確保好事辦好、實事辦實。