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現(xiàn)將《后龍鎮(zhèn)“505”暖居工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

后龍鎮(zhèn)人民政府

                       2023年5月8日        

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

后龍鎮(zhèn)“505”暖居工程實(shí)施方案

為深入貫徹中央和省、市、區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作精神。鎮(zhèn)黨委、政府將改善困難群眾住房條件作為鎮(zhèn)、村“一把手”親自抓項(xiàng)目之一，列入我鎮(zhèn)為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展“505”暖居工程行動(dòng)，現(xiàn)制定如下活動(dòng)方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固“兩不愁三保障”成果的重要講話和對(duì)民政工作作出的重要指示精神，圍繞加快“三城建設(shè)”，深化“救急難”全國(guó)綜合試點(diǎn)工作，延伸線上+線下救助模式，解決群眾關(guān)切的“為難事”，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，營(yíng)造互幫互助的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

整合區(qū)“同心安居工程”、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目及“低收入農(nóng)戶住房改善提升項(xiàng)目”等各項(xiàng)惠民政策，開(kāi)展后龍鎮(zhèn)“505”暖居工程行動(dòng)，摸排核實(shí)轄區(qū)內(nèi)低保、特困住房困難戶，幫助轄鎮(zhèn)內(nèi)部分低保、特困家庭進(jìn)行房屋翻建、新建、修繕、改擴(kuò)建，改善住房條件。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)“505”暖居工程行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長(zhǎng)：張燕婷（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

郭小強(qiáng)（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：郭先鋒（鎮(zhèn)黨委二級(jí)主任科員）

莊涌濤（鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、三級(jí)主任科員）

盧凌峰（鎮(zhèn)黨委秘書(shū)、三級(jí)主任科員）

郭育忠（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

劉智旸（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成  員：連國(guó)治（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任）

鐘碧川（鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心副主任）

林  ?。ㄦ?zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)）

黃燦東（鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心副主任、統(tǒng)戰(zhàn)干事）

林茹茵（鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心副主任）

肖惜鵬（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心副主任、財(cái)政所所長(zhǎng)）

吳慶源（鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦公室副主任）

林華勇（鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

林聰謀（棲霞社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任）

劉俊輝（福煉社區(qū)黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

張  林（上西村黨總支書(shū)記、村委員會(huì)主任）

王淑梅（峰前村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

許惠良（許厝村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

劉建輝（后田村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

陳元良（后墘村黨總支書(shū)記、村委員會(huì)主任）

鄭珍英（土坑村黨總支書(shū)記、村委員會(huì)主任）

劉興彬（東山村黨總支書(shū)記、村委員會(huì)主任）

陳友仁（割山村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

劉小紅（田里村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

陳春苗（坑仔底村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

陳懷山（后龍村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

郭成龍（柳亭村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)日常工作。辦公

室主任由郭先鋒同志兼任。

四、實(shí)施辦法和程序

（一）群眾自愿。房屋改造申報(bào)、改造方式由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾改造經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)量安全、美觀、衛(wèi)生的房屋。并就符合政策補(bǔ)助要求的低保戶向村委會(huì)提出申請(qǐng)。

（二）民主評(píng)議。各村按照公開(kāi)、公平、公正的原則，組織符合改造對(duì)象填報(bào)審批表，召開(kāi)村民代表大會(huì)，將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示,村公示5個(gè)工作日后，公示無(wú)異議的上報(bào)鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦等部門。

（三）鎮(zhèn)村審核。鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦等部門對(duì)各村上報(bào)的房屋改造戶材料進(jìn)行審核，入戶調(diào)查核實(shí)，確定改造對(duì)象，并將改造對(duì)象花名冊(cè)（附件2）及改造戶所需資金預(yù)算分別上報(bào)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政局、住建局、農(nóng)水局備案并將組織實(shí)施任務(wù)分配到村。

（四）組織實(shí)施。按照分配到村的任務(wù)，各村迅速組織實(shí)施。房屋改造應(yīng)在6月底前全部開(kāi)工、11月底前全部竣工。各村應(yīng)引導(dǎo)暖居工程改造對(duì)象聘請(qǐng)經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)按圖施工，并與建筑工匠簽訂房屋改造合同，做好監(jiān)督服務(wù)工作，幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

施工過(guò)程要注意保留施工前后的資料。要高度重視施工過(guò)程中群眾和施工人員的安全。

（五）檢查驗(yàn)收。各村在房屋修繕或新建任務(wù)完成后，由區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)施工情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦對(duì)施工情況進(jìn)行全程檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。暖居工程改造完成后，鎮(zhèn)民政辦、村建辦、農(nóng)辦要及時(shí)組織驗(yàn)收。屬房屋修繕的，要組織開(kāi)展安全性評(píng)定。屬新建、翻建、改（擴(kuò)）建的，實(shí)地核實(shí)是否按照批準(zhǔn)的用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)和層高、建筑面積和建筑風(fēng)貌等是否符合要求，經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的，是否嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。驗(yàn)收合格后各村填寫《泉港區(qū)“505”暖居工程驗(yàn)收表（附修繕后房屋照片，不少于2張照片)》（附件3）、《泉港區(qū)“505”暖居工程驗(yàn)收花名冊(cè)（附電子版）》（附件4）存檔并報(bào)送民政辦（一式5份）。

五、補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及資金

（一）補(bǔ)助對(duì)象及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。房屋改造對(duì)象為住房困難的低保、特困家庭。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)家庭的居住安全問(wèn)題。房屋新建、翻建或改（擴(kuò)）建應(yīng)嚴(yán)格按照《泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理規(guī)定的通知》（泉港政綜〔2021〕35號(hào)）辦理審批手續(xù)，建設(shè)面積按照審批情況給予確定。房屋改造后應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》中的“A、B級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。房屋改造資金以改造戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集項(xiàng)目改造資金。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):擬進(jìn)行房屋改造對(duì)象自評(píng)改造項(xiàng)目所需資金及需政府給予補(bǔ)助的資金，區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)所籌資金及房屋改造（新建、翻建、修繕、改擴(kuò)建）程度給予分類補(bǔ)助。

（三）資金保障。補(bǔ)助所需資金由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、住建局、農(nóng)水局、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)及愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士共同籌集。其中，住建局、農(nóng)水局項(xiàng)目補(bǔ)助資金按原渠道統(tǒng)一撥付至鎮(zhèn)或各改造戶賬戶，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以企業(yè)掛鉤幫扶形式給予幫扶，慈善總會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)分別給予每戶補(bǔ)助5000元，補(bǔ)助資金統(tǒng)一劃撥至區(qū)民政局。各部門各級(jí)（中央、省、市、區(qū)）累計(jì)補(bǔ)助后不足部分由政府再給予每戶不超過(guò)2萬(wàn)元的補(bǔ)助；未達(dá)到2萬(wàn)元的按實(shí)際改造費(fèi)用給予補(bǔ)助。各個(gè)部門累計(jì)補(bǔ)助資金不得超過(guò)房屋改造項(xiàng)目資金。其余不足部分資金由鎮(zhèn)和改造戶負(fù)責(zé)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“505”暖居工程是兜牢民生保障工作的重要舉措，掛鉤工作片和各村主要負(fù)責(zé)人要全程參與，鎮(zhèn)民政辦牽頭負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)村建辦、農(nóng)辦、國(guó)土所要大力支持，密切配合。各村要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，選派負(fù)責(zé)的工作人員負(fù)責(zé)，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保困難群眾房屋改造工作保質(zhì)保量進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。各村要根據(jù)本村低保、特困家庭房屋改造工作實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，每戶工程要做出詳細(xì)預(yù)算，保證建筑材料質(zhì)量，嚴(yán)格工程管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保改造房屋的質(zhì)量、安全和工期。

（三）健全各類檔案。鎮(zhèn)民政辦要建立困難群眾暖居工程項(xiàng)目檔案，實(shí)現(xiàn)每戶一檔，檔案內(nèi)容包括：低保（特困）家庭基本情況，調(diào)查、評(píng)估、公示及簽訂協(xié)議等有關(guān)材料，要有改造前與改造后的實(shí)物照片、資金到位和撥付等有關(guān)材料。

（四）加強(qiáng)資金管理。鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)加強(qiáng)困難群眾危房屋改造資金管理，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁冒領(lǐng)、克扣、截留、挪用和向享受補(bǔ)助的低保戶索要“回扣”、手續(xù)費(fèi)等侵害群眾利益的行為，如有發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定處理并追究相應(yīng)的責(zé)任。

（五）加大宣傳力度。鎮(zhèn)宣傳辦要加大宣傳力度，接受群眾的監(jiān)督，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

附件：1.泉港區(qū)“505”暖居工程審批表

2.泉港區(qū)“505”暖居工程花名冊(cè)

3.泉港區(qū)“505”暖居工程驗(yàn)收表

4.泉港區(qū)“505”暖居工程驗(yàn)收花名冊(cè)

附件1

泉港區(qū)“505”暖居工程審批表

填表時(shí)間：     年    月   日

備注：此表一式三份，區(qū)民政局、鎮(zhèn)（街道）、村（居）各村一份。

附件2

泉港區(qū)“505”暖居工程花名冊(cè)

附件3

泉港區(qū)“505”暖居工程驗(yàn)收表

填報(bào)單位：（公章）                    年   月   日

附件4

泉港區(qū)“505”暖居工程驗(yàn)收花名冊(cè)

抄送：鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部。

后龍鎮(zhèn)黨政綜合辦公室                    2023年5月8日印發(fā)