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8.4  責(zé)任追究

8.5　工作總結(jié)

8.6  表彰獎勵

9 附則

9.1　跨縣域森林火災(zāi)

9.2　預(yù)案演練

9.3　預(yù)案管理與更新

9.4　以上、以內(nèi)、以下的含義

9.5　預(yù)案解釋

9.6  預(yù)案實施時間

1 總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機制，依法有力、有序、高效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《福建省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《福建省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《泉港區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于后龍鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰鎮(zhèn)發(fā)生在交界處且對我鎮(zhèn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，積極撲救，以人為本、科學(xué)應(yīng)對的原則。實行行政村主干負(fù)責(zé)制和“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，鎮(zhèn)政府、各村（居）委會、各成員單位立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)、屬地村（居）為主”的要求，落實應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

1.4.2  預(yù)防為主，積極撲救。堅持預(yù)防為主，努力提高全社會防范森林火災(zāi)意識，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作機制，落實各項防范措施。建立完善森林火情早期處置工作機制，積極做好森林火災(zāi)撲救工作，努力實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

1.4.3  以人為本，科學(xué)應(yīng)對。堅持把保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地村（居）人民群眾和撲火人員的生命安全作為首要任務(wù)。建立以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲火機制。周密組織、科學(xué)應(yīng)對，加強重要設(shè)施和居民點的安全防范，把森林火災(zāi)造成的損失和影響降到最低限度。

1.5  災(zāi)害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級。

①一般森林火災(zāi):受害森林面積在15畝以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的;

②較大森林火災(zāi):受害森林面積在15畝以上1500畝以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的;

③重大森林火災(zāi):受害森林面積在1500畝以上15000畝以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的;

④特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在15000畝以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

2 主要任務(wù)

2.1  組織滅火行動

科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2  解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3  保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險源安全。

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5  維護(hù)社會穩(wěn)定

加強森林火災(zāi)發(fā)生地村（居）及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1　森林防滅火指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防滅火

工作。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮由鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)各掛鉤村（居）副科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理崗，承擔(dān)指揮部的日常工作。各村（居）委會根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)的森林防滅火工作。

3.2　指揮單位任務(wù)分工

后龍派出所負(fù)責(zé)依法開展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；

應(yīng)急管理崗協(xié)助鎮(zhèn)森防指辦組織重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各村（居）和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，對接上級部門開展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作；

國土資源所具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等工作，同時負(fù)責(zé)森林火情早期處理相關(guān)工作；

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力；

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部其他成員單位按“三定”規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

3.3  撲救指揮

堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。①屬地森林火災(zāi)撲救工作由相關(guān)村（居）森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，6小時未滅火的由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部提級指揮；②跨鎮(zhèn)域的森林火災(zāi)撲救工作由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部指揮，相應(yīng)屬地鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自鎮(zhèn)域內(nèi)的指揮工作；

鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由鎮(zhèn)人民政府行政首長擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)火場全面指揮工作;合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由其最高指揮員擔(dān)任副指揮長，主要負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

半專業(yè)森林消防隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受區(qū)級以上森林防滅火指揮機構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨鎮(zhèn)域森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。

森林火災(zāi)撲救過程中，鎮(zhèn)級森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急避險預(yù)案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應(yīng)急避險預(yù)案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。

3.4　專家組

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應(yīng)提前建立森林火災(zāi)預(yù)防、救援、指揮專家?guī)欤?/span>根據(jù)森林火災(zāi)響應(yīng)級別及處置救援任務(wù)等需要，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4 處置力量

4.1  力量編成

（1）半專業(yè)森林消防隊伍:由鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍組成，以森林火災(zāi)撲救為主，預(yù)防為輔，每年進(jìn)行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練、有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在防火高火險期集中食宿，準(zhǔn)軍事化管理。接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于80%。

（4）應(yīng)急森林消防隊伍：由民兵、公安民警等組成，參加后龍鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置。經(jīng)過必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識培訓(xùn)，具有較強的森林火災(zāi)撲救能力。接到撲火任務(wù)后，能按預(yù)案快速出動。

（5）群眾森林消防隊伍:由經(jīng)過森林防撲火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)村（居）民中的青壯年為主，配備一定數(shù)量的撲火裝備，主要承擔(dān)撲救森林火災(zāi)、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。

4.2  力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α浚?/span>鎮(zhèn)力量作為增援力量。

半專業(yè)森林消防隊伍由鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動。跨鎮(zhèn)域調(diào)動增援力量，由區(qū)森林防滅火指揮部協(xié)調(diào)，由調(diào)出鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，調(diào)入鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。

需要民兵參與撲火時，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部商請鎮(zhèn)人武部提出用兵需求，按有關(guān)規(guī)定組織實施。

5 預(yù)警和信息報告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

應(yīng)急管理崗

根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部發(fā)布的森林火險預(yù)警信息，要通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

　　5.1.3  預(yù)警響應(yīng)

①發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息

各村（居）：加強森林防火巡護(hù)，做好森林防火宣傳工作，

加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備，通知本轄半專業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

應(yīng)急管理崗：加強與上級部門對接，密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，通知各村（居）等做好預(yù)警期間工作。根據(jù)鎮(zhèn)森防常務(wù)指副指揮長要求通知鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

②發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息

各村（居）：進(jìn)一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報頻次。通知本轄區(qū)半專業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

應(yīng)急管理崗：開展森林防火督查，并根據(jù)鎮(zhèn)森防指副指揮長要求通知鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)；

5.2  信息報告

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室按照“歸口管理”“有火必報、關(guān)口前移、信息共享”的原則，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，若火災(zāi)發(fā)生在兩鎮(zhèn)交界處，需及時通報相鄰鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)。

對經(jīng)核實的火情，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在接報后10分鐘內(nèi)口頭報區(qū)森林防滅火指揮部辦公室，30分鐘內(nèi)向區(qū)森林防滅火指揮部辦公室書面報送初步情況，1.5小時內(nèi)書面報送詳細(xì)情況。對已上報正在撲救的森林火災(zāi)，每30分鐘跟蹤上報撲救進(jìn)展情況。上述需同步報區(qū)委區(qū)政府總值班室。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置；預(yù)判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由區(qū)森林防滅火指揮部、市森林防滅火指揮部為主組織處置；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。

6.2　響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1　撲救火災(zāi)

立即就地就近組織半專業(yè)森林消防隊伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將森林火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)民兵等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。

嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與森林火災(zāi)撲救工作，不得

動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療保障。

6.2.3　救治傷員

　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴森林火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治和傷員后送。

6.2.4　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、油氣傳輸管道、鐵路線路、110千伏電力設(shè)施等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到森林火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過開設(shè)隔離帶等手段全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5  維護(hù)社會治安

加強森林火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲

打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.2.6　發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7  火場清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。

6.2.8　應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3　區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)森林火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，區(qū)級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。Ⅰ級為最高等級。

　　6.3.1　Ⅳ級響應(yīng)

　　6.3.1.1  啟動條件

（1）過火面積超過900畝的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室要求核查的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（5）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室常務(wù)副主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　6.3.1.2  響應(yīng)措施

　　火場設(shè)火場前線指揮部，由鎮(zhèn)人民政府任指揮長，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、地形水源、搶險救援、火災(zāi)監(jiān)測、通信供電、交通保障、醫(yī)療救治等7個工作組（指揮部組成及任務(wù)分工見附件1）。

（1）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調(diào)度火災(zāi)信息，并按要求報送有關(guān)信息；根據(jù)鎮(zhèn)森防指領(lǐng)導(dǎo)指令，組織協(xié)調(diào)民兵等綜合性消防救援力量前往現(xiàn)場滅火；

（2）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室主任組織國土資源所等相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作督導(dǎo)組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）人武部、應(yīng)急管理崗、交通管理崗等單位負(fù)責(zé)對軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、油氣傳輸管道、110千伏電力設(shè)施等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源提出保護(hù)建議；

（4）應(yīng)急管理崗負(fù)責(zé)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要提請區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)區(qū)級消防救援隊伍和相鄰鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準(zhǔn)備；

（5）人武部負(fù)責(zé)通知民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；

（6）派出所組織對森林火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并做好防范處置工作；

（7）環(huán)境保護(hù)崗負(fù)責(zé)做好火場周邊廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)監(jiān)測、處理工作；

（8）交通管理崗負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)撲救人員、物資的公路、水路緊急運輸所需的車輛和船舶，配合公安交警部門臨時封閉森林火災(zāi)區(qū)域相關(guān)地段高速路、省道，提出與調(diào)整迂回通道；

（9）宣傳崗負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)媒體做好報道，并做好輿情管控工作；

（10）鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按照森林火災(zāi)造成的后果，組織派出所、村(居)委會和企事業(yè)單位，對森林火災(zāi)涉及人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記造冊，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置；負(fù)責(zé)調(diào)度轄區(qū)群眾森林消防隊伍承擔(dān)森林火災(zāi)撲救、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。

6.3.2?、蠹夗憫?yīng)

　　6.3.2.1  啟動條件

（1）過火面積超過2250畝的森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

6.3.2.2  響應(yīng)措施

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府發(fā)布高森林火險預(yù)警信息，發(fā)布的禁火令；組織派出所、國土資源所等部門，成立聯(lián)合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因；根據(jù)火情態(tài)勢，調(diào)整森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級別；

（2）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部副指揮長組織國土資源所等相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，派出工作督導(dǎo)組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）應(yīng)急管理崗負(fù)責(zé)提請區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)區(qū)級消防救援隊伍和相鄰鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援；調(diào)配各類撲火物資，督促各項保障措施的落實；

（4）衛(wèi)生健康崗負(fù)責(zé)做好醫(yī)療隊伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備；

（5）人武部、應(yīng)急管理崗、交通管理崗等部門負(fù)責(zé)對軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、油氣傳輸管道、110千伏電力設(shè)施等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源進(jìn)一步提出保護(hù)建議，防范次生災(zāi)害；

（6）人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)。

　　6.3.3?、蚣夗憫?yīng)

　　6.3.3.1  啟動條件

（1）過火面積超過4500畝的森林火災(zāi)；

（2）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　6.3.3.2  響應(yīng)措施

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府發(fā)布的禁火令；通知專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救工作；根據(jù)火情態(tài)勢，調(diào)整森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級別； 

（2）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部指揮長組織國土資源所等相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；

（3）應(yīng)急管理崗負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急局請求調(diào)派區(qū)級專業(yè)森林消防隊伍跨區(qū)域支援；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作，并視情開放自然災(zāi)害避災(zāi)點；

（4）衛(wèi)生健康崗負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊趕赴火場進(jìn)行傷亡人員救治；

（5）派出所負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安；

（6）宣傳崗負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急管理崗、國土資源所等部門做好新聞發(fā)布會發(fā)布工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報道。

6.3.4?、窦夗憫?yīng)

　　6.3.4.1  啟動條件

（1）過火面積超過7500畝的森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延；

（2）造成30人以上死亡或者100人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（4）森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。必要時，區(qū)政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　6.3.4.2  響應(yīng)措施

　　（1）鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)對接區(qū)森林防滅火指揮部工作組，在區(qū)工作組的指導(dǎo)下制定并組織實施森林火災(zāi)撲救方案；根據(jù)火情態(tài)勢，調(diào)整森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級別。

（2）鎮(zhèn)森防指領(lǐng)導(dǎo)要求落實的森林火災(zāi)撲救其他重大事項。

6.3.5　啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.6　響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6.3.7  特殊情形下防滅火應(yīng)急處置工作

遭遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按以下原則開展森林防滅火應(yīng)急處置工作：

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部加強與區(qū)森林防滅火指揮部、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生健康部門的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，按照區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部部署和衛(wèi)生健康部門意見，在森林防滅火工作中落實相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施。

（1）指導(dǎo)督促村（居）森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)物資、器材的儲備，及時調(diào)配必要的防護(hù)器材、消毒藥品等，以備隨時應(yīng)用。

（2）在組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置或森林火災(zāi)撲救過程中，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實防護(hù)措施，并視情配備必要的醫(yī)護(hù)人員和防控物資，確保森林防滅火工作安全、有序。

7 綜合保障

7.1　物資保障

7.1.1　給養(yǎng)保障

應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織提供保障。必要時，提請區(qū)人民政府協(xié)調(diào)提供保障。

7.1.2　撲火物資保障

日常半專業(yè)森林消防隊每隊至少配有風(fēng)力（水）滅火機10臺、滅火水槍10支、油鋸2臺、點火器2個、組合工具10套以及其他滅火設(shè)備。群眾森林消防隊員應(yīng)配備阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場的工具。

7.1.3　儲備物資保障

　　鎮(zhèn)、村兩級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)森林防滅火工作需要，加強本級森林防滅火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，保障撲火需要。

　　7.2　資金保障

　　應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火日常工作經(jīng)費；根據(jù)有關(guān)要求，將特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需要資金，列入鎮(zhèn)人民政府及村級年度財政預(yù)算。

8 后期處置

8.1　火災(zāi)評估

　　鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。

8.2  火因火案查處

鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，派出所加強打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲森林火災(zāi)肇事者。

8.3  約談?wù)?/span>

對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為森林火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的村（居），鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談村（居）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

8.4  責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

8.5　工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，森林火災(zāi)發(fā)生村（居）應(yīng)及時總結(jié)、分析森林火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應(yīng)及時向區(qū)森林防滅火指揮部上報重大、特別重大森林火災(zāi)處置情況總結(jié)報告。

8.6  表彰獎勵

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個人給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9.1　跨縣域森林火災(zāi)

當(dāng)毗鄰鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，按本預(yù)案明確的組織指揮體系開展工作。

9.2　預(yù)案演練

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃，每年至少舉行1次綜合性演練。各村（居）森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況適時組織演練。

9.3　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，應(yīng)急管理崗會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂。各村（居）結(jié)合實際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報區(qū)應(yīng)急局備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.4  以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.6　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！　　?/font>