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各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

　　經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　泉港區(qū)界山鎮(zhèn)人民政府

                               2023年12月3日

界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作方案

為全面推進我鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)污染整治工作，有效解決石材（石雕）加工行業(yè)環(huán)境污染突出問題，推動石材（石雕）加工行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本工作方案。

一、工作目標

全面掌握我鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)現(xiàn)狀，針對石材（石雕）加工行業(yè)中存在粉塵、廢水、噪聲、固廢治理等不符合行業(yè)規(guī)范要求問題，以及違反規(guī)劃、違法占地、違規(guī)建設(shè)、非法占用林地、影響水利設(shè)施、無照經(jīng)營等行為，按照“關(guān)閉取締一批、整改提升一批、遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)一批”的工作思路，分期分批、分階段穩(wěn)步推進；同時，推動環(huán)保除塵設(shè)備、降噪設(shè)施、固廢循環(huán)利用、數(shù)控生產(chǎn)設(shè)備等先進清潔技術(shù)的研發(fā)、推廣、應用，促進全鎮(zhèn)石材（石雕）加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導及職責分工

為加強我鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作的組織領(lǐng)導，確保工作取得實效，決定成立界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作領(lǐng)導小組（見附件1），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及行業(yè)污染綜合整治、轉(zhuǎn)型提升政策保障等2個專項工作小組。

（一）領(lǐng)導小組辦公室主任由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦分管領(lǐng)導兼任，成員由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（經(jīng)濟服務崗）、自然資源所、城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）等單位相關(guān)工作人員組成。辦公室具體工作由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（經(jīng)濟服務崗）牽頭，負責石材（石雕）加工行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作文件起草、任務分工、協(xié)調(diào)推動、梳理匯總等綜合性工作，跟蹤落實領(lǐng)導小組會議議定事項及通報有關(guān)工作情況。

（二）石材（石雕）加工行業(yè)污染綜合整治小組由鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）、自然資源所牽頭，按部門職責對全鎮(zhèn)列入整改提升、遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)的石材（石雕）加工企業(yè)進行整改業(yè)務指導及審核把關(guān)；制定出臺污染執(zhí)法工作方案；負責各類違法違規(guī)行為調(diào)查取證，組織成立聯(lián)合執(zhí)法小組，對未按規(guī)定時限和要求進行整改提升、遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)、自行關(guān)閉的企業(yè)依法實施強制停產(chǎn)、拆除。

（三）石材（石雕）加工行業(yè)轉(zhuǎn)型提升政策保障小組由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（經(jīng)濟服務崗）牽頭，負責組織實施鼓勵扶持措施，促進石材（石雕）加工行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升。

三、實施步驟及目標任務

（一）調(diào)查摸底階段（2023年12月3日-2023年12月6日）

各村要全面梳理轄區(qū)內(nèi)石材（石雕）加工企業(yè)情況，收集整理工商營業(yè)執(zhí)照、用地手續(xù)、環(huán)評手續(xù)等基本信息，列出清單、登記造冊（填寫附件2），鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（經(jīng)濟服務崗）會同城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）、自然資源所、市場監(jiān)督管理所等鎮(zhèn)直有關(guān)部門組織對整改提升、遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)類型企業(yè)進行審核把關(guān)，并匯總上報領(lǐng)導小組審定。

整治類型：①關(guān)閉取締類：違反環(huán)保、規(guī)劃、土地、工商、林業(yè)、水利等法律法規(guī)，又整改無望的企業(yè)。②整改提升類：符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等有關(guān)規(guī)劃，未按要求辦理環(huán)評等手續(xù)的企業(yè)，經(jīng)整改能夠達到法規(guī)要求，且業(yè)主愿意投入整改的。③遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)類：具備完整用地、工商、環(huán)評等手續(xù)，但位于居民區(qū)內(nèi)或鄉(xiāng)村道路兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)不符合生態(tài)紅線規(guī)劃要求、群眾投訴強烈、或位于飲水水源保護區(qū)范圍內(nèi)、或城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中沒有該產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)。

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗），各村

配合單位：鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）、自然資源所

（二）污染綜合整治及轉(zhuǎn)型提升階段（2023年12月6日－2024年12月31日）

污染綜合整治及轉(zhuǎn)型提升工作按照分類施策、同步推進原則，分別由石材（石雕）加工行業(yè)污染綜合整治、轉(zhuǎn)型提升政策保障等2個專項工作小組牽頭負責。

1.關(guān)閉取締一批（2023年12月6日－2023年12月15日）

目標任務：①各村先行組織實施關(guān)停群眾投拆強烈、無環(huán)保審批手續(xù)的違法企業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締類企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)自行拆除。②鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)污染綜合整治小組成立分別以鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）、自然資源所、綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)崗）、市場監(jiān)督管理所等4個部門為牽頭單位的聯(lián)合執(zhí)法小組，對未按規(guī)定時限自行關(guān)閉的石材（石雕）加工企業(yè)按照各自職責開展查處工作。

牽頭單位：鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）、自然資源所、綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)崗）、市場監(jiān)管所、各村

配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗）、巡防大隊

2.整改提升一批（2023年12月15日－2023年12月31日）

目標任務：根據(jù)上級關(guān)于石材（石雕）加工企業(yè)整改提升行業(yè)規(guī)范指導意見，列入整改提升的企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)落實生態(tài)環(huán)境局、自然資源局關(guān)于環(huán)保手續(xù)、用地手續(xù)辦理工作，做到廢水、粉塵、噪聲、固體廢物等各項污染防治設(shè)施、設(shè)備投建齊全，如整改時限內(nèi)未能達到上述要求，情節(jié)嚴重的可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定列為關(guān)閉取締類型。

牽頭單位：鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）、自然資源所

配合單位：各村，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗）、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)崗）、巡防大隊

3.遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)一批（2024年1月－2024年12月）

目標任務：對于關(guān)閉取締、整改提升的企業(yè)，愿意遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)的，引導一批遷移轉(zhuǎn)產(chǎn)類企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)逐步過渡，原企業(yè)自行關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

牽頭單位：各村

配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗）、城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）、市場監(jiān)管所、自然資源所、綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)崗）

4.落實轉(zhuǎn)型提升政策保障措施（2024年1月－2024年12月）

目標任務：協(xié)調(diào)解決企業(yè)轉(zhuǎn)型提升過程中遇到的具體困難和問題，進行技術(shù)指導，參照各級優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)惠企資金。

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗）

責任單位：各村，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（財政審計崗）、自然資源所、城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）

四、保障措施

（一）強化信息公開。各村各部門要通過走訪企業(yè)、正面通知函告、網(wǎng)絡、微信公眾號等多種形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和此次整治工作的任務、要求；要大力宣傳報道成效突出的典型單位和技術(shù)樣板，通過典型引路，起到示范引導作用；對拒不治理的企業(yè)，要采取綜合措施依法查處，并及時給予曝光，充分發(fā)揮社會輿論導向作用，提高企業(yè)治理污染的主動性和積極性。

（二）落實工作責任。各村應切實履行石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作的屬地主體責任，對轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作負總責，明確治理任務、進度要求、完成時限。鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門要結(jié)合工作實際，確定專人負責，建立主動督查督導制度、倒計時工作安排和整治管理臺賬，確保綜合整治工作落實到位。

1.各村委會：負責對轄區(qū)內(nèi)石材（石雕）加工企業(yè)基本情況開展調(diào)查摸底、提出具體分類處理意見并組織自查自糾；組織實施區(qū)域內(nèi)石材（石雕）加工企業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作；匯總上報未按時完成整改、未批先建、己批未驗、違法排污等違法違規(guī)石材（石雕）加工企業(yè)情況；組織應予關(guān)閉取締企業(yè)自行關(guān)閉拆除，對拆除難度較大的，報請鎮(zhèn)污染綜合整治小組，由鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法小組依法實施強制拆除；加大日常監(jiān)督巡查力度，參照“兩違”治理辦法，嚴防關(guān)停取締后復產(chǎn)現(xiàn)象及違規(guī)新增石材（石雕）加工企業(yè)。

2.鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗）：牽頭負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作，按照區(qū)級除塵設(shè)備安裝和資源循環(huán)利用獎補政策及資金管理辦法，支持石材邊角料及石粉的綜合利用，大力推廣以石粉廢料為原料的新型墻體材料的應用。對未按期完成整治的石材（石雕）加工企業(yè)，不予推薦申報各級各類工業(yè)企業(yè)項目獎補資金。同時協(xié)同推進石材（石雕）行業(yè)污染防治、建立完善協(xié)調(diào)機制和信息共享制度。

3.鎮(zhèn)巡防大隊：負責對列入關(guān)閉取締的企業(yè)在執(zhí)行過程中的現(xiàn)場協(xié)同、維護。

4.鎮(zhèn)自然資源局所：負責依法查處石材（石雕）加工企業(yè)違法占地行為。

5.鎮(zhèn)社會事務辦（農(nóng)業(yè)水利崗）：負責加強河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的石材物料，要及時反饋給所在村，并督促其清理到位。

6.鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）：牽頭負責全鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)污染環(huán)保執(zhí)法整治工作，制定石材（石雕）加工企業(yè)污染環(huán)保執(zhí)法工作方案；加強宣傳教育，督促企業(yè)增強環(huán)保意識，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴查污染防治措施不到位、超標排放等環(huán)境違法行為，確保企業(yè)污染防治措施落實到位。

7.鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所：負責依法查處無照經(jīng)營企業(yè)，加強石材（石雕）行業(yè)市場巡查，及時將發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營線索抄告相關(guān)職能部門，督促企業(yè)依法使用特種設(shè)備，依法對相關(guān)石材（石雕）加工企業(yè)進行變更登記或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

8.鎮(zhèn)黨建工作辦（宣傳崗）：負責對石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作部署、相關(guān)法律法規(guī)及整治工作情況的宣傳報道，樹立示范典型、曝光反面案例，發(fā)揮正面輿論導向作用。

9.鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)崗）：負責加大執(zhí)法力度，參照“兩違”治理辦法對未經(jīng)批準的建設(shè)項目納入監(jiān)控平臺，根據(jù)鎮(zhèn)污染綜合整治小組提供的已關(guān)閉取締企業(yè)名單強化日常巡查管控，發(fā)現(xiàn)擅自復產(chǎn)企業(yè)和未經(jīng)批準新增的石材（石雕）加工企業(yè)及時函告所在村，依法依規(guī)拆除企業(yè)的違法建筑。

其他相關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作。

（三）實施堵疏結(jié)合。各村和鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門要按照“堵疏結(jié)合、建管并舉、優(yōu)化提升、綜合治理”的原則，主動靠前服務，引導企業(yè)結(jié)合自身特點進行整治，疏導、化解行業(yè)整治的工作阻力。加快引進和扶持以石粉和碎石為主要原料加工并符合環(huán)保理念的新型建材產(chǎn)品企業(yè)，實現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用，促進廢棄物資源化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（四）提供財政支持。對石材（石雕）加工企業(yè)應用數(shù)控一代，購買除塵、降噪設(shè)備實施轉(zhuǎn)型提升等，由鎮(zhèn)財政按區(qū)級相關(guān)規(guī)定給予補助支持。

（五）嚴肅督查問效。各村各部門要完善和落實動態(tài)巡查等長效機制，嚴格管理整治對象；對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立跟蹤和督查的執(zhí)法監(jiān)管機制，堅決杜絕查而不止、死灰復燃現(xiàn)象的發(fā)生。對各村未及時采取措施杜絕關(guān)停取締后復產(chǎn)及違規(guī)新增企業(yè)的參照“兩違”治理辦法進行處理。各村和鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門在石材（石雕）加工行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作過程中出現(xiàn)不作為、亂作為，造成清查不力、整治工作不到位的，移送有關(guān)部門依法依紀追究相關(guān)責任人的責任。

附件：1.界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導小組

2.界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工企業(yè)基本情況表

3.界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工企業(yè)排查摸底匯總表

附件1

界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)

整治提升工作領(lǐng)導小組

為加強對我鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作的組織領(lǐng)導，確保工作取得實效，經(jīng)研究，決定成立界山鎮(zhèn)石材（石雕）加工行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：

組　　　長：劉勇芳　鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長　

副　組　長：蘇冰嬌　鎮(zhèn)黨委組委委員

　　　　　　陳  連　鎮(zhèn)黨委委員、秘書　　 

　　　　　　林  強　界山司法所所長

成　  　員：吳俊賓　鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗）負責人

    　　　　　　潘梅英  鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦（環(huán)境保護崗）負責人

          蔡益民  鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊（綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)崗）負責人

駱錦清  鎮(zhèn)社會事務辦（農(nóng)業(yè)水利崗）負責人  

　　　　柯曉昀　鎮(zhèn)黨建工作辦（宣傳崗）負責人

陳榮升  界山市場監(jiān)管所所長

劉美才　鎮(zhèn)自然資源所所長

莊永清　鎮(zhèn)治安巡防隊長　　　

　　　　　　陳義清　鳩林村黨支部書記、村委會主任

　　　　　　潘金泰　河陽村黨支部書記、村委會主任

　　　　　　潘貴珍　鵝頭村黨支部書記、村委會主任

　　　　　　陳志聰　玉湖村黨支部書記、村委會主任

　　　　　　陳國珠　大前村黨支部書記、村委會主任

柯潔梅　界山村黨支部書記、村委會主任

陳志成　東張村黨委書記、村委會主任

          林劍棠  槐山村黨支部書記、村委會主任

          吳昭平  獅東村黨支部書記、村委會主任

          陳俊林  東涼村黨支部書記、村委會主任

          沈華榮  下朱村黨支部書記、村委會主任

          林順通  嶺頭村黨支部書記、村委會主任

　　　　　　林宗珠　玉山村黨支部書記、村委會主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室掛靠鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（經(jīng)濟服務崗），辦公室主任由蘇冰嬌同志兼任，成員由吳俊賓、潘梅英、劉瑞云、鄭曉瑩、陳曉婷、薛梅雙組成，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)?！　　　　　　　　?/font>