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各村委會：

現(xiàn)將《泉港區(qū)宗教領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

泉州市泉港區(qū)前黃鎮(zhèn)人民政府

                            2023年7月3日

泉港民宗〔2023〕10號

泉港區(qū)民族與宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《泉港區(qū)

宗教領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治

2023行動方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨建辦、各宗教團體：

現(xiàn)將《泉港區(qū)宗教領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

                         泉港區(qū)民族與宗教事務(wù)局

                             2023年5月31日

泉港區(qū)宗教領(lǐng)域

重大事故隱患專項排查整治2023行動方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)泉港區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案的工作要求，從即日起在全區(qū)宗教領(lǐng)域開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），具體方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省66項、市75項具體舉措，全面推動落實宗教活動場所安全主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，以宣傳警示先行、標準化提升推動、執(zhí)法約束保障的總體思路，督促推動宗教活動場所落實落細安全工作措施，精準排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握我區(qū)宗教領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)，推動各宗教團體負責(zé)人嚴格履行安全工作法定職責(zé)，推動宗教教職人員和工作人員落實安全崗位責(zé)任，提升排查整改重大事故隱患的能力，有效防范治理重大事故隱患，提升重大風(fēng)險防控能力，堅決遏制重特大事故，確保全區(qū)宗教領(lǐng)域安全工作形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要內(nèi)容

（一）突出主體責(zé)任落實，強化宗教活動場所隱患排查和整改落實。宗教活動場所是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人是法定的安全第一責(zé)任人，建立健全并落實本宗教活動場所全員安全崗位責(zé)任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責(zé)人的法定義務(wù)。重點抓好以下四項工作：

1.嚴格履行第一責(zé)任人責(zé)任。各宗教活動場所主要負責(zé)人要對本宗教活動場所安全工作負總責(zé)，主動開展安全標準化創(chuàng)建提升，能夠運用安全標準化“四套工具書”統(tǒng)籌開展宗教活動場所安全工作。實施場所全員安全教育培訓(xùn)計劃，使宗教教職人員具備必要的安全知識，掌握應(yīng)急處置措施；全面排查本宗教活動場所安全隱患風(fēng)險點，逐一落實風(fēng)險辨識警示、培訓(xùn)教育等安全措施。

2.嚴密組織重大事故隱患排查整治。各宗教活動場所主要負責(zé)人要學(xué)習(xí)研究宗教領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，主動運用“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險辨識評估成果精準查找重大事故隱患，組織開展對標對表自查自改，保障重大事故隱患排查整改；組織建立重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按屬地管理原則向負有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告；要及時吸取專項行動期間國內(nèi)發(fā)生的宗教領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治宗教領(lǐng)域同類事故隱患；專項行動期間，指導(dǎo)各宗教活動場所主要負責(zé)人5月底前開始每季度要對本宗教活動場所重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。

3.健全崗位責(zé)任發(fā)揮專家作用。指導(dǎo)各宗教活動場所主要負責(zé)人要建立健全全員安全崗位責(zé)任制，明確人員安全崗位責(zé)任，制定崗位職責(zé)卡片。要按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專兼職安全管理人員，進一步健全完善專家咨詢服務(wù)機制，并根據(jù)需要聘請安全專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

4.組織開展應(yīng)急救援演練活動。宗教活動場所負責(zé)人要根據(jù)宗教領(lǐng)域事故特點，主動聯(lián)動臨近應(yīng)急救援力量，至少組織開展1次針對重大風(fēng)險隱患引發(fā)事故的應(yīng)急救援預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力，特別要讓全體教職人員主動落實安全崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），加強教育培訓(xùn)，切實提高教職人員和信眾應(yīng)急避險意識。

（二）嚴格屬地監(jiān)管責(zé)任，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合《泉港區(qū)民族與宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)<全區(qū)宗教領(lǐng)域安全執(zhí)法攻堅年活動方案>的通知》（泉港民宗〔2023〕7號）和此次重大事故隱患專項排查整治2023行動的部署要求，進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅決整治安全監(jiān)管“寬松軟虛”，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。重點抓好以下四項工作：

1.大力宣傳排查整治。各宗教團體要制定印發(fā)專項行動方案，加強專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。方案要重點突出、簡潔管用，要結(jié)合上級部門要求、事故教訓(xùn)和本地實際，明確本次整治的重點事項，補充完善相關(guān)整治內(nèi)容，并采取多種方式開展宣傳解讀，切實將專項排查整治工作傳達到每一個宗教活動場所和每一名教職人員。

2.提升工作能力水平。要結(jié)合落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿；要重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標準、重點檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.建立治理有效機制。要精準研判，結(jié)合典型事故教訓(xùn)和季節(jié)性、時段性特點動態(tài)研判安全形勢，把準規(guī)律特點，深入排查重大隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全風(fēng)險，對重點區(qū)域、重點宗教活動場所開展有力督導(dǎo)幫扶和定期調(diào)度，切實保障重大事故隱患排查整改；做到重大隱患100%列清單、建臺賬，逐一落實整改責(zé)任、整改措施、整改時限，形成重大隱患排查發(fā)現(xiàn)、綜合整治、定期調(diào)度、跟蹤督辦、驗收銷號的全過程管理機制，做到安全隱患“一抓到底、見底清零”。

4.創(chuàng)新監(jiān)管嚴肅倒查。要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高工作質(zhì)量，避免走形式、走過場；要強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)管。要建立安全監(jiān)管責(zé)任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、進度安排

專項行動分四個階段，按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署階段（2023年5月31日前）。要制定印發(fā)專項行動方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

（二）自查自改階段（2023年6月1日至2023年12月31日）。宗教活動場所自查自改和部門幫扶貫穿專項行動全過程，場所要認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。

（三）精準排查階段（2023年7月10日至2023年12月31日）。聚焦安全重大事故隱患和重點檢查事項精準開展檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為，尤其是嚴查應(yīng)排未排、應(yīng)改未改的重大事故隱患，推動宗教活動場所真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高階段（2023年12月31日前）。要全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全制度措施，健全完善長效工作機制并做好工作總結(jié)匯報。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進專項整治。各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、各宗教團體負責(zé)人全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此次專項行動、加強綜合督查、定期調(diào)度、考核巡查等工作，推動專項行動落實落細，取得實效。將此次專項行動與區(qū)安委會和全區(qū)宗教活動場所2023年安全工作要點緊密結(jié)合起來，在推進安全重大風(fēng)險隱患排查整治的同時，分析共性問題，研究治本之策，聚焦薄弱環(huán)節(jié)因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全宗教領(lǐng)域防范化解重大安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升安全工作水平。

（二）強化協(xié)調(diào)配合，精準排查問題隱患。要緊密結(jié)合本地區(qū)、宗教領(lǐng)域?qū)嶋H，錨定重大事故隱患的摸排、整改等方面，建立健全工作機制，制定實施方案。要明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌開展宗教領(lǐng)域重大事故隱患專項整治行動，強化協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力，形成合力。要制定重點檢查事項，確保專項整治有標可依、有章可循；要堅持問題導(dǎo)向，針對有安全隱患的宗教活動場所開展重點整治，對重點宗教活動場所逐家過細，徹底把重大風(fēng)險隱患底數(shù)摸清楚。

（三）強化指導(dǎo)檢查，確保督促整改見效。要實行綜合檢查、統(tǒng)專結(jié)合，進行針對性的指導(dǎo)檢查，切實指導(dǎo)幫助宗教活動場所摸出隱患、查出短板、解決問題。要落實場所、隱患、整改、責(zé)任情況“四個清單”管理，健全發(fā)現(xiàn)問題隱患、會商研判風(fēng)險、點評通報整改全流程督導(dǎo)機制，做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環(huán)、有運用，確保做到真檢查、真督促、真整改、真見效。

附件：泉港區(qū)宗教領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表