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一、工程概況

泉港區(qū)山腰街道普安村普朱路Y070鄉(xiāng)道養(yǎng)護提升工程起點與驛峰西路相交，終點位于普安村村道，采用四級公路標準建設(shè)，道路線路總長1422.872米，項目建設(shè)內(nèi)容包括路面加鋪瀝青工程、交通工程等。

二、監(jiān)督依據(jù)

（一）與公路工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范等：

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

2.《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

3.《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》

4.《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第28號）

5.《公路建設(shè)市場管理辦法》

6.《公路工程竣（交）工驗收辦法》

7.交通運輸部《關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗收辦法實施細則的通知》（交公路發(fā)〔2010〕65號）

8.《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（土建工程JTG F80/1-2007、機電工程JTG F80/2-2004）

9.《公路綠化工程質(zhì)量驗收評定標準》（DB35/T 1092-2011）

10.《公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全督查辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕86號）

11.《福建省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》

12.《福建省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于嚴格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見的通知》（閩交建〔2008〕127號）

13.與工程建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)行公路工程設(shè)計、施工規(guī)范和技術(shù)標準。

（二）該建設(shè)項目的立項、施工圖設(shè)計等審批文件。

（三）批準的施工圖設(shè)計文件、變更設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)文件。

（四）施工、監(jiān)理招標文件，投標文件。

（五）設(shè)計、施工、監(jiān)理合同文件。

（六）與建設(shè)項目有關(guān)的現(xiàn)行國家標準及公路、市政等行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程。

（七）建設(shè)期間如果國家、行業(yè)主管部門頒布新的法規(guī)及設(shè)計、施工規(guī)范和標準，按規(guī)定的時限執(zhí)行新的法規(guī)、規(guī)范和標準。

三、監(jiān)督時間和范圍

（一）監(jiān)督時間從批準該建設(shè)項目開工至工程竣工驗收。

（二）監(jiān)督范圍為泉港區(qū)山腰街道普安村普朱路Y070鄉(xiāng)道養(yǎng)護提升工程。

四、監(jiān)督工作主要內(nèi)容

（一）施工準備階段的主要監(jiān)督工作

對建設(shè)項目準備工作進行檢查，對參建單位資質(zhì)（人員資格）和質(zhì)量保證體系建立情況進行檢查，對工地試驗室建設(shè)（如果有）及施工準備進行檢查。

（二）施工階段的主要監(jiān)督工作

1.監(jiān)督檢查的方式：分為質(zhì)量綜合檢查、專項檢查、巡視檢查和整改復(fù)查。

（1）綜合檢查：掌握項目整體質(zhì)量狀況，對質(zhì)量管理、施工工藝和工程實體質(zhì)量進行的檢查。采取查看現(xiàn)場、查閱資料、對工程實體原材料質(zhì)量抽樣檢查，重點檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強度及穩(wěn)定性的重要指標。

（2）專項檢查：對特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量，以及調(diào)查質(zhì)量舉報等專項檢查，采取查驗資料或抽樣檢測等方式進行。

（3）巡視檢查：及時了解工程質(zhì)量動態(tài)，針對薄弱環(huán)節(jié)，通過查看工程現(xiàn)場的方式進行（包括明察暗訪），對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、工程實體外觀質(zhì)量等進行的隨機檢查。

（4）整改復(fù)查：根據(jù)監(jiān)督檢查所發(fā)整改通知書內(nèi)容及建設(shè)單位反饋，現(xiàn)場核查整改落實情況。

2.建設(shè)單位督查檢查重點：

（1）是否履行基本建設(shè)程序。

（2）是否貫徹落實上級有關(guān)部門對質(zhì)量的管理規(guī)定、指示及對存在問題的整改情況。

（3）質(zhì)量管理制度是否完善；質(zhì)量管理責(zé)任人是否明確。

（4）質(zhì)量事故及質(zhì)量關(guān)鍵部位處理、控制到位情況。

3.設(shè)計單位監(jiān)督檢查重點：

設(shè)計人員是否按合同要求駐施工現(xiàn)場，服務(wù)到位情況。

4.施工單位監(jiān)督檢查重點：

（1）質(zhì)量管理制度是否完善；質(zhì)量管理責(zé)任人是否明確；貫徹落實上級有關(guān)質(zhì)量安全管理措施是否到位。

（2）項目經(jīng)理、總工、主要技術(shù)人員、安全專職管理人員、工地試驗室是否符合合同要求，及時進場。

（3）標準試驗、配合比設(shè)計是否經(jīng)監(jiān)理工程師批準。

（4）進場材料自檢情況，材料場地及堆放是否規(guī)范。

（5）工程原始記錄和自檢數(shù)據(jù)是否齊全真實。

（6）工程實體質(zhì)量情況。

5.監(jiān)理單位監(jiān)督檢查重點：

（1）質(zhì)量管理制度是否完善；責(zé)任是否落實到人。

（2）機構(gòu)設(shè)置、主要監(jiān)理人員與合同要求的符合性。

（3）對標準試驗、配合比設(shè)計驗證審批情況。

（4）獨立抽查頻率是否符合規(guī)范要求。

（5）旁站、巡視是否到位，記錄是否真實完整。

（6）質(zhì)量安全監(jiān)理指令閉合、落實情況。

（7）監(jiān)理計劃、監(jiān)理月報、質(zhì)量安全月報、檢查制度、專項施工方案審查等制度的落實情況。

6.監(jiān)督檢查情況反饋及結(jié)果處理

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)在現(xiàn)場提出整改要求或建議，對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)任限期整改；對不合格工程，責(zé)令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正和處罰。存在問題的單位應(yīng)該按要求進行整改、返修，并按《福建省公路水運工程質(zhì)量安全問題整改復(fù)查工作規(guī)定》（閩交質(zhì)監(jiān)〔2009〕118號）的要求在限期內(nèi)提交整改報告。

7.建設(shè)市場信用考核

根據(jù)《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》、《泉州市小規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)項目信用考核規(guī)定》等有關(guān)信用考核、評價管理辦法，我站對公路建設(shè)項目各從業(yè)單位及相關(guān)人員每年開展信用考核、評價，考核主要依據(jù)《泉州市小規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)項目信用考核規(guī)定（2021 年修訂）》、《福建省公路水運工程質(zhì)量與安全督查實施細則》（試行），交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》、《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法》以及平常檢查情況。

（三）交竣工階段的主要階段工作

本項目交竣工合并驗收，驗收前質(zhì)量檢測、檢查包括以下幾個方面：

（1）合同約定的各項內(nèi)容已全部完成，各方就合同變更的內(nèi)容達成書面一致意見。

（2）施工單位按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及相關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格。

（3）施工單位、監(jiān)理單位完成本合同段的工作總結(jié)報告，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定合格。

（4）建設(shè)單位按《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》對工程質(zhì)量進行實體檢測（委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測承擔(dān)檢測任務(wù)）、外觀檢測、質(zhì)保資料檢查、并出具交（竣）工驗收前質(zhì)量檢測報告。

（5）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位提交的報告材料進行審核，并對工程質(zhì)量進行驗證性檢測，出具工程交（竣）工質(zhì)量核驗意見。

（6）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程交工質(zhì)量核驗意見及建設(shè)單位交工驗收前質(zhì)量檢測報告中需整改的問題已經(jīng)處理完畢，建設(shè)單位按《公路工程竣（交）工驗收辦法》規(guī)定的程序組織交工驗收。

五、從業(yè)單位的主要職責(zé)

（一）建設(shè)單位

1.建設(shè)單位對建設(shè)項目工程質(zhì)量負管理責(zé)任。

2.在完成國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和開工前各項準備工作之后應(yīng)按照規(guī)定及時辦理施工許可證。

3.按照合同約定履行相應(yīng)職責(zé)，為項目施工創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境和條件。

4.建立健全質(zhì)量管理體系，以保證對工程質(zhì)量的有效管理，確保工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

5.公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任登記制度，建設(shè)單位負責(zé)組織各從業(yè)單位做好工程質(zhì)量責(zé)任登記表的填報工作。根據(jù)《福建省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于嚴格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見的通知》（閩交建〔2018）127號）文，要求建設(shè)單位申請監(jiān)督時必須報送《公路建設(shè)從業(yè)單位工程質(zhì)量責(zé)任登記匯總表》、《公路建設(shè)項目法人工程質(zhì)量責(zé)任登記表》、《公路建設(shè)項目代理建設(shè)管理單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表》（如有）；建設(shè)期間各從業(yè)單位責(zé)任人員變更時應(yīng)及時做好變更手續(xù)并重新補報相應(yīng)在的質(zhì)量責(zé)任登記表，隨工程進展督促從業(yè)單位及時填報相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任登記表。

6.應(yīng)組織核查質(zhì)量安全問題的整改，建設(shè)單位對質(zhì)量安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題應(yīng)按《福建省公路水運工程質(zhì)量安全問題整改復(fù)查工作規(guī)定》的要求督促施工、監(jiān)理單位進行整改，核查整改到位后報我站。

7.發(fā)生工程質(zhì)量事故后，應(yīng)按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定上報交通運輸主管部門和區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站，不得拖延和隱瞞。

8.根據(jù)交通運輸部、交通廳公路工程試驗檢測管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格審查施工、監(jiān)理單位工地臨時試驗室及其母體試驗室資質(zhì)，按照規(guī)定予以批復(fù)并報備我站。

9.依照有關(guān)規(guī)定審批監(jiān)理組織機構(gòu)及項目監(jiān)理上崗人員，并按合同約定加強現(xiàn)場監(jiān)督。

10.負責(zé)組織各合同段交工驗收工作，總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗，對監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評定進行審查，對工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論。

11.負責(zé)將項目相關(guān)信息及時錄入全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

（二）勘察設(shè)計單位

1.勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

2.按照合同約定，在工程實施過程中派駐設(shè)計代表，提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

3.參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

4.建設(shè)單位，監(jiān)理單位和施工單位提出的設(shè)計變更意見，其設(shè)計變更應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定的要求。

5.工程交工驗收前負責(zé)檢查已完成工程是否與設(shè)計相符，出具能否滿足設(shè)計要求的證明材料。

（三）施工單位

1.施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責(zé)。

2.按照合同約定組織人員和設(shè)備及時到位，當與合同要求不相符時報監(jiān)理審批，項目經(jīng)理和總工更換應(yīng)由項目建設(shè)單位報我站備案。

3.建立健全工程質(zhì)量保證體系，確保質(zhì)量保證體系正常運轉(zhuǎn)，建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

4.嚴格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強制性標準、設(shè)計文件、各類技術(shù)規(guī)范及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，所有內(nèi)頁資料和施工記錄應(yīng)具有真實性、完整性、規(guī)范性、合法性，并分類立冊建檔。

5.應(yīng)按交通運輸部和省、市有關(guān)規(guī)定監(jiān)理工地臨時試驗室，未經(jīng)項目建設(shè)單位批準許可不得擅自開展試驗工作，應(yīng)對試驗數(shù)據(jù)負質(zhì)量責(zé)任，試驗資料應(yīng)真實齊全，不得弄虛作假。

6.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、標準及行業(yè)標準，建立健全工程質(zhì)量控制的各項規(guī)章制度，明確質(zhì)量責(zé)任，落實管理措施，履行職責(zé)。

7.負責(zé)提交竣工資料，完成交工、竣工驗收準備工作。

（四）監(jiān)理單位

1.監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責(zé)任。

2.按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理。

3.依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

4.按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)理。

5.按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)理工地臨時試驗室（如果有），獨立開展試驗檢測工作，對試驗數(shù)據(jù)負質(zhì)量責(zé)任，試驗資料必須真實完整，不得弄虛作假。

6.每月定期向我站填報《公路工程質(zhì)量安全月報表》、《公路工程質(zhì)量主要指標抽查結(jié)果月報表》及監(jiān)理月報。

7.交工驗收負責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助項目建設(shè)單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對工程數(shù)量，科學(xué)公正的對工程質(zhì)量進行評定。

六、行政執(zhí)法

針對公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程參建單位違反公路工程質(zhì)量標準和要求的行為，我站將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理·規(guī)定》、《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》等條例、規(guī)章實行行政執(zhí)法，行政處罰程序按交通運輸部發(fā)布的《交通行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。

七、監(jiān)督人員主要職責(zé)

（一）執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度和強制性技術(shù)標準。

（二）負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。組織公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對工程參建單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查；對工程參建單位的質(zhì)量管理行為、工程施工工藝和施工實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；對公路工程項目試驗檢測工作的規(guī)范性、準確性、客觀性進行監(jiān)督檢查；督促有關(guān)整改意見的落實。

（三）負責(zé)對已完工公路工程質(zhì)量檢測（鑒定）。

（四）對擬竣工驗收的公路工程進行質(zhì)量檢查并編制《公路工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

（五）受理工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故的投訴和舉報；組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。

八、監(jiān)督人員工作規(guī)定

（一）監(jiān)督人員應(yīng)當忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔。

（二）監(jiān)督人員實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督，與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

（三）監(jiān)督人員對其執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密有義務(wù)保密。

（四）公路工程質(zhì)量監(jiān)督實行公開辦事制度。任何單位和個人都有權(quán)對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和監(jiān)督人員進行監(jiān)督，有權(quán)對其違法失職行為向交通主管部門提出投訴和舉報。

九、其它

（一）我站根據(jù)交通部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及《福建省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》、《泉州市公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，受理泉港區(qū)山腰街道普安村普朱路Y070鄉(xiāng)道養(yǎng)護提升工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，監(jiān)督組組長：林國強，監(jiān)督工程師：黃曉龍、林志斌，項目監(jiān)督聯(lián)系人：黃曉龍。

（二）公路建設(shè)從業(yè)單位和個人應(yīng)該積極配合我站依法實施項目工程質(zhì)量監(jiān)督，不得拒絕或者阻撓，對公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故，任何單位和個人都有權(quán)向我站投訴和舉報。

（三）泉港區(qū)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站聯(lián)系方式：

郵政地址：泉港區(qū)南山中路30號交通大樓

郵政編碼：362800

聯(lián)系電話及傳真：68110207      87996200

郵箱：qgncglglz@163.com