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泉港政辦〔2023〕33號

泉州市泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)泉港區(qū)野外用火審批制度的通知

各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，區(qū)國有筆架山林場：

《泉港區(qū)野外用火審批制度》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

泉州市泉港區(qū)人民政府辦公室

2023年11月22日        

（此件主動公開）

泉港區(qū)野外用火審批制度

為有效控制野外火源，進一步加強森林防火期內(nèi)生產(chǎn)性用火管理，根據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

一、野外用火審批管理

（一）野外用火審批管理由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責(zé)（自文件印發(fā)之日生效）

根據(jù)《福建省森林防火條例》第十六條規(guī)定：森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害、煉山造林、燒防火線、勘察等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，縣級人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。

為方便森林、林木、林地經(jīng)營者申請辦理野外用火許可，依據(jù)《森林防火條例》《福建省森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定，我區(qū)野外用火許可審批一律委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）辦理。

申請野外用火許可，必須由森林、林木、林地經(jīng)營者提出申請。

集體林區(qū)申請野外用火許可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到野外用火申請后，應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)管理部門技術(shù)人員實地勘查，由勘查人員確認符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見，并經(jīng)林業(yè)管理部門負責(zé)人審核簽署意見后進行審批；批準(zhǔn)同意野外用火的，應(yīng)核發(fā)野外用火許可證。

區(qū)國有筆架山林場申請野外用火許可，區(qū)國有筆架山林場應(yīng)當(dāng)組織林場技術(shù)人員實地勘查，由勘查人員確認符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見，經(jīng)區(qū)國有筆架山林場負責(zé)人審核簽署意見，報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)野外用火許可證后，方可用火。

經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在用火前報區(qū)森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防火辦）和自然資源局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場必須將野外用火許可情況登記造冊，建立檔案。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時間和地點用火，并符合下列要求：

1.森林火險等級在三級以下；

2.用火現(xiàn)場四周開設(shè)水平距十米以上防火隔離帶；

3.用火單位或個人應(yīng)組織足夠的撲火專業(yè)人員看護用火現(xiàn)場；

4.有用火負責(zé)人在場；

5.用火時，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）派人現(xiàn)場監(jiān)管，區(qū)國有筆架山林場由林場自行派人現(xiàn)場監(jiān)管，檢查安全防范措施落實情況；

6.用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場、熄滅余火；

7.落實其他安全防范措施；

8.如與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場毗連，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或國有林場應(yīng)及時告之。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或個人應(yīng)做到“六不燒”

防火隔離帶不合格不燒；風(fēng)力三級以上不燒；火險等級在三級（含三級）以上不燒；防火人員及撲火工具不到位不燒；用火單位的負責(zé)人不在場不燒；上山火不燒。加強防范，嚴(yán)防走火。

（四）申請野外用火需提交下列材料：

1.森林、林木、林地經(jīng)營者提交用火申請書；

2.申請人身份證復(fù)印件；

3.林地承包合同或林權(quán)證復(fù)印件；

4.用火地點的1：10000地形圖復(fù)印件。

（五）批準(zhǔn)野外用火必須審核下列內(nèi)容：

1.林木、林地權(quán)屬是否清楚；

2.用火地點是否在本行政區(qū)域范圍內(nèi)；

3.天氣情況、用火時的風(fēng)力和火險等級等天氣預(yù)報是否是三級以下；

4.安全防范措施是否落實。

二、野外用火審批流程

（一）森林、林木、林地經(jīng)營者提出用火申請。申請人承擔(dān)全程野外用火的責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織林業(yè)管理部門技術(shù)人員現(xiàn)場檢查安全防范措施的落實情況，確認符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見；國有林場組織林場技術(shù)人員現(xiàn)場檢查安全防范措施的落實情況，確認符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)管理部門負責(zé)人或國有林場負責(zé)人審核并簽署意見。

（四）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）批準(zhǔn)野外用火許可。

（五）經(jīng)辦人員核發(fā)野外用火許可證，及時送達申請人；電話告知當(dāng)?shù)卮逦瘯芭忇l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或國有林場；并同步用傳真和電子郵件方式將審批后的《泉港區(qū)野外用火審批表》報區(qū)防火辦和區(qū)自然資源局備案。區(qū)防火辦傳真：68160027，郵箱：slfmh12119@163.com；區(qū)自然資源局傳真：87987895，郵箱：qgly87971611@163.com。

（六）用火時，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）派人現(xiàn)場監(jiān)管，國有林場由林場自行派人現(xiàn)場監(jiān)管，落實安全防范措施。

（七）用火時，一旦發(fā)生跑火，申請人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織撲火力量組織撲救，并同時向區(qū)防火辦報告，區(qū)防火辦視情節(jié)啟動森林火災(zāi)撲救預(yù)案，組織撲火力量撲救。

（八）用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場、熄滅余火，確保安全。用火完成后，申請人應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報告；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)將用火情況向區(qū)防火辦報告。

三、辦理時限

野外用火申請，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)在接到申請7個工作日內(nèi)決定是否同意野外用火。

野外用火許可期限不得超過一天，因天氣原因或特殊情況未能在規(guī)定的期限內(nèi)用火的必須按程序重新審批后方可用火。

四、責(zé)任追究

（一）有下列情形之一的，依據(jù)《森林防火條例》《福建省森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依法給予行政處罰：

1．有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防滅火部門或林業(yè)部門通知不加消除的；

2．未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自野外用火的；

（二）不符合安全用火要求而審批野外用火造成森林火災(zāi)的，對有關(guān)責(zé)任人員依據(jù)《森林防火條例》《福建省森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定給予追究責(zé)任。

五、其他

（一）本文件由泉州市泉港區(qū)人民政府負責(zé)解釋，具體的解釋工作具體由區(qū)自然資源局承擔(dān)。

（二）本制度自2023年11月22日起施行，有效期至2028年11月21日止。

附件：1.泉州市泉港區(qū)野外用火審批流程

2.泉州市泉港區(qū)野外用火審批表

                    3.泉州市泉港區(qū)野外用火許可證

附件1

泉州市泉港區(qū)野外用火審批流程

附件2

泉州市泉港區(qū)野外用火審批表

備注：用火情況欄為回執(zhí)時用，填安全或跑火等。